Билет № 75. Проблемы формирования правового государства и гражданского общества в условиях современной России.

Лазарев:

• _{правовое государство возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции.}

• _{для формирования правового государства требуется высокий уровень общей культуры вообще и правовой в частности.}

• _{построение правового государства затруднено там, где имеются давние традиции правового нигилизма.}

• _{одной из главных предпосылок формирования правового государства является наличие институтов гражданского общества.}

• _{правовое государство требует мощного экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования «среднего» класса в социальной структуре общества. Формирование правового государства возможно только при наличии рыночной многоукладной экономики. (Опыт всех без исключения социалистических стран свидетельствует, что экономический монополизм порождает монополизм политический, т.е. доминирование одной партии, одной идеологии, одной системы ценностей).}

• _{развитое гражданское общество и правовое государство формируются при условии ориентации на социальную справедливость, освобожденную от крайностей эгалитаризма.}

Удельный вес подзаконных, ведомственных актов вполне нужно изменить (подзаконные, ведомственные акты не доминировали в количественном и качественном отношении в общей системе нормативно-правовых актов. А главное, чтобы, развивая и детализируя положения, содержащиеся в законах, подзаконные акты не искажали сути и содержания самих законов)

Необходимо создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства.

В силу экономических и социальных причин, роста цен и инфляции, усиления бюрократизма и коррупции в управленческом аппарате гарантии прав и свобод граждан в значительной мере ослабляются.

Марченко: Принципиально важными предпосылками создания правового государства в нашей стране являются также: выработка у широких слоев трудящихся масс навыков, потребности и достаточно высокого уровня компетентности для сознательного участия их в управлении государственными и общественными делами; наличие в обществе прочного правопорядка, незыблемой законности и конституционности; утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и государства; развитие системы самоуправления народа в центре и на местах; последовательное расширение и углубление в сфере экономики, политики, культуры, науки, в социальной сфере жизни общества принципов реальной демократии.

Билет № 76. Понятие и признаки социального государства. Актуальные проблемы социальной политики в Российской Федерации.

После создания правового государства дальнейшим шагом является его социальная деятельность: защита малоимущих граждан, пенсионеров, инвалидов и других нуждающихся в гуманитарной поддержке.

Принцип социального государства в той или иной форме закрепляют конституции многих современных государств, например Франции, Италии, Португалии, Греции, Испании, Швеции, Дании, Турции, Нидерландов, Японии. На Западе идея социального государства связана с идеей «государства всеобщего благоденствия» (Д. Кейнс). В соответствии с концепцией государства всеобщего благоденствия любое государство среди общих дел должно уделять большое внимание социальной защите населения, с тем чтобы сводить к минимуму социальные различия между группами и слоями населения и создавать возможности для достойного уровня жизни.

Социальное государство предполагает определенное неравенство граждан в социально-экономической сфере - установление льгот, привилегий для малоимущих семей, инвалидов, пенсионеров, студентов, других нуждающихся категорий граждан и введение дополнительных тягот и обременении для других граждан, налогоплательщиков в первую очередь.

Морозова: Признаки социального государства:

1) высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;

2) социально ориентированная структура экономики, что выражается в многообразии форм собственности;

3) формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;

4) разработка государством разнообразных социальных программ и определение первоочередности их реализации;

5) утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;

6) развитое социальное законодательство;

7) социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом, т.е. обязанность содействовать социальному обеспечению, ответственность за коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих из права собственности, и др., что позволит государству выполнять свои социальные задачи.

Функции социального государства:

- поддержки социально не защищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов и др.);

- охраны труда и здоровья людей;

- поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;

- сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, государственного бюджета и др.;

- поощрения благотворительной деятельности (посредством разнообразных льгот);

- финансовой и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;

- борьбы с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);

- участия в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;

- обеспечения компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов.

В Конституции РФ (ч. 2 ст. 7) приводится перечень социальных гарантий (открытый перечень): гарантированный минимум заработной платы и минимальной пенсии; охрана здоровья и труда граждан; государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; государственная поддержка людей с пониженной трудоспособностью – инвалидов, пенсионеров; развитие социальных учреждений (пансионатов, домов для престарелых, детских домов, приютов и т. д.).

Основными объектами социально-экономической политики государства являются:

• рынок труда и занятость;

• трудовые отношения;

• оплата труда и доходы населения;

• система социального обеспечения населения.