учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

23.3. Основные правила совершения нотариальных действий

нотариальных действий выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися

вих производстве материалами по исполнению исполнительных документов. Если нотариус умышленно разгласил сведения о совершенном нотариальном действии либо совершил нотариальные действия, противоречащие законодательству РФ, то он обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.

Нотариус не вправе:

•заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров (ст. 6 Основ о нотариате);

•совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков). (Ст. 47 Основ о нотариате).

Нотариус вправе совершать любые нотариальные действия, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами (ст. 36, 47, 56, 62–64, 69, 70, 74, 75, 87, 96 и 109 Основ о нотариате).

Договоры отчуждения недвижимого имущества удостоверяются, а свидетельства о праве собственности на имущество, нажитое

впериод брака по совместному заявлению супругов, выдаются нотариусом по месту нахождения (государственной регистрации) такого имущества.

Свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности по заявлению пережившего супруга выдаются, меры к охране наследственного имущества и заявления о принятии или об отказе от наследства принимаются нотариусом по месту открытия наследства.

В случае, если в ходе выполнения нотариального действия, возникает спор о праве гражданском, то нотариус отказывает

601

Глава 23.Нотариат в Российской Федерации

в совершении нотариального действия и направляет заинтересованные стороны для рассмотрения спора по существу в суде.

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если (ст. 48 Основ о нотариате):

•совершение такого нотариального действия противоречит закону;

•действие подлежит совершению другим нотариусом;

•с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

•сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

•сделка не соответствует требованиям закона;

•документы, представленные для совершения нотариальных действий, не соответствуют требованиям законодательства.

По просьбе обратившегося лица нотариус в 10 дневный срок со дня обращения заинтересованного лица выносит Постановление об отказе в совершении нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия может быть обжалован заинтересованным лицом в судебном порядке в 10 дневный срок в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариуса.

Нотариусом может быть отложено совершение нотариального действия в случае (ст. 41 Основ о нотариате):

•необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц;

•направления документов на экспертизу;

•необходимости в соответствии с законом запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

•По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в течение 10 дней из суда не будет получено сообщение о поступлении заявления,

602

23.3. Основные правила совершения нотариальных действий

нотариальное действие должно быть совершено, в случае поступления из суда сообщения о поступлении заявления заинтересованного лица совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, и установлены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате. Порядок и процедура совершения некоторых нотариальных действий регламентированы Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста России от 15 марта 2000 г. № 91.

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося лица, проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, при обращении представителя — проверяет полномочия представителя по закону, по доверенности или на основании акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Содержание подписываемых или выдаваемых документов должно быть прочитано вслух участниками, документы должны подписываться участниками в присутствии нотариуса. В случае невозможности подписания документа лично гражданином вследствие физических недостатков, болезни или по каким — либо иным причинам по поручению такого гражданина в его присутствии и после прочтения ему текста подписываемого документа в присутствии нотариуса документ может быть подписан другим лицом с указанием причин, что удостоверяется специальной удостоверительной надписью.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, регистрируются в реестрах для регистрации нотариальных действий. Форма реестров утверждена приказом Министра юстиции РФ № 99 от 10 апреля 2002 года (в ред. от 16.02.2009). Выдача реестров нотариусам производится по поручению управления Министерства юстиции субъекта нотариальной палатой субъекта. В нотариальной

603

Глава 23.Нотариат в Российской Федерации

палате каждому реестру присваивается порядковый номер, каждый реестр нумеруется по количеству листов, проставляется печать нотариальной палаты, реестры подписываются одним из должностных лиц нотариальной палаты, а от имени управления Министерства юстиции субъекта, как правило, проставляется факсимиле заместителя начальника управления. Нотариальная палата ведет специальный учет, сколько реестров, когда и какому нотариусу выдано. В государственной нотариальной конторе учет реестров возлагается на руководителя государственной нотариальной конторы, ведется книга учета реестров.

Частнопрактикующий нотариус ведет книгу учета реестров самостоятельно.

Каждому нотариальному действию нотариус присваивает порядковый номер по мере совершения нотариальных действий, нумерация сквозная, по возрастающей, с первого рабочего дня в текущем году до последнего рабочего дня. В случае, когда реестр заканчивается, в следующем реестре сквозная нумерация по возрастающей продолжается. Некоторые нотариусы ведут несколько реестров одновременно, по видам или группам нотариальных действий, например, для копий, доверенностей на автомобили, прочих доверенностей, выдачи свидетельств о праве на наследство, свидетельствования подлинности подписи перевода ведется отдельный реестр в течение всего календарного года с определенным цифровым или буквенным индексом на усмотрение нотариуса.

По окончании календарного года после внесения записи в реестр о последнем нотариальном действии в текущем году оставшиеся незаполненные страницы прочеркиваются, нотариус заполняет на лицевой странице, с какого номера нотариального действия начинался данный реестр и каким номером закончился.

По письменному заявлению лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, нотариус обязан выдавать выписки из реестра о совершенном нотариальном действии.

604

23.3.Основные правила совершения нотариальных действий

Вслучае утраты юридическими или физическими лицами документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по их письменному заявлению или по заявлению их представителей нотариусом выдаются дубликаты утраченных документов.

Вопросы для проверки знаний

1.  Сформулируйте определение нотариата?

2.  На каких принципах организован и действует нотариат в РФ? 3.  Назовите должностных лиц, уполномоченных от имени РФ

совершать нотариальные действия?

4.  Что понимается под нотариальным округом в РФ?

5.  В каком порядке образуются нотариальная палата субъекта и ее полномочия?

6.  Каковы функции Федеральной нотариальной палаты?

7.  Порядок назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой?

8.  Каким требованиям должно отвечать лицо, претендующее на должность нотариуса?

9.  Права и обязанности нотариуса?

10.  Порядок совершения нотариальных действий?

11.  Основания для отказа в совершении нотариального действия? 12.  Порядок обжалования нотариальных действий и постанов-

лений об отказе в их совершении?

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосовании 12 декабря 1993 г.).

Гражданский кодекс Российской Федерации.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462–1 (ред. от 05.04.2013).

Семейный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 октября 1997 г. № 143 ФЗ (в ред. от 07.05.2013) «Об актах гражданского состояния».

605

Глава 24

Адвокатура в Российской Федерации

24.1. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности

Адвокатура от лат. advocates — «призванный», т. е. призванный защищать на суде, вести дело.

Историческая справка. В Древнем Риме адвокатами называли родственников и друзей тяжущегося, которых он просил сопровождать его на суд. Во времена Римской империи этим термином стали называть судебных защитников. В Европе под термином «адвокатура» подразумевается функционирование специального сословия профессиональных юристов.

В России понятие «адвокат» стало широко использоваться с 1864 г. Судебными уставами 1864 г. была введена присяжная адвокатура в лице присяжных поверенных, которые состояли при судах и имели право принять на себя ведение уголовного или гражданского дела во всех судебных местах округа. Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались по территориальному признаку и имели свои органы самоуправления — совет присяжных заседателей и общее собрание. Присяжные поверенные по решению совета присяжных поверенных могли иметь помощников присяжных поверенных.

25 мая 1874 г. в России был введен дополнительно институт частных поверенных, которые занимались адвокатской практикой индивидуально. Свидетельства на право быть частным поверенным выдавались мировыми съездами, окружными судами и судебными палатами. Частные поверенные могли принимать поручения тяжущегося или подсудимого только в том суде, который выдавал им свидетельства.

607

Глава 24.Адвокатура в Российской Федерации

22 ноября 1917 г. Декретом о суде № 1 институт присяжной и частной адвокатуры был упразднен. Интересы личности в суде было разрешено представлять любому, обладающему гражданскими правами, неопороченному гражданину. Одновременно с этим советская власть предпринимала попытки по учреждению новых форм адвокатуры.

7 марта 1918 г. Декретом о суде № 2 при местных советах создавались коллегии правозащитников, для которых устанавливались государственные оклады.

30 ноября 1918 г. ВЦИК принял Положение о народном суде, которое заменило коллегии правозащитников на коллегии обвинителей, защитников и представителей сторон в гражданском процессе. Члены новых коллегий назначались советами, им устанавливались размеры окладов, они становились государственными служащими.

29 июня 1920 г. Третий Всероссийский съезд работников юстиции утвердил план привлечения адвокатов к трудовой повинности. Вместо коллегии обвинителей и защитников была введена система, в соответствии с которой юристы, работавшие в частных или государственных учреждениях, периодически привлекались к ведению дел на основе обязательной трудовой повинности, что означало ликвидацию адвокатской корпорации.

5 июля 1922 г. было принято Положение о коллегии защитников, по которому в каждой губернии при судах создавались коллегии защитников. Коллегии защитников являлись общественными организациями. Руководство коллегией осуществлялось президиумом, избираемым общим собранием. Президиум имел широкий круг полномочий, в том числе и по приему и исключению членов коллегии, организации юридических консультаций.

Надзор за деятельность коллегий защитников осуществлялся судами, прокуратурой и исполкомами местных советов.

16 августа 1939 г. было принято Положение об адвокатуре в СССР,

по которому в краях, областях, автономных республиках, союзных республиках, не имеющих областного деления, образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов, а в районах и городах

608

24.1. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности

создавались юридические консультации для оказания юридической помощи населению. Эта модель адвокатуры в России фактически действовала до вступления в силу в мае 2002 г. Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»1.

!Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему орга нов государственной власти и органов местного самоуправления (ст.3 ФЗ об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ).

Сущность адвокатуры заключается в том, что это:

•негосударственная структура → не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, не создается государством и не финансируется государством;

•добровольное объединение юристов — профессионалов, обладающих статусом адвоката, организованное на основании закона,

вцелях оказания юридической помощи всем, кто в ней нуждается;

•некоммерческая организация → не преследует цель извлечения прибыли. Вознаграждение адвокатов — это не прибыль, а оплата их труда. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь адвокатами оказывается бесплатно (ст. 26 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре);

1См. подробнее: История адвокатуры в России // В кн.: Адвокатская деятельность: учебно-практическое пособие / Под ред. В. Н. Буробина. М.: Статут, 2005. С. 39–62.

609

Глава 24.Адвокатура в Российской Федерации

• институт гражданского общества — защитник гражданского общества → призвана представлять и защищать негосударственный, а частный интерес. Свои функции она осуществляет путем оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав и свобод.

Адвокатура организована и действует на основе следующих принципов: законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Принцип законности — организация и деятельность адвокатуры должны соответствовать действующему законодательству. Органы адвокатуры и формы адвокатских образований создаются в строгом соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре. Адвокат обязан осуществлять защиту и представительство своего доверителя только законными средствами, добиваться восстановления нарушенного права доверителя законными средствами.

Принцип независимости — органы государства (в том числе Министерство юстиции, прокуратура, Министерство внутренних дел, суд) не вправе вмешиваться в организацию и функционирование адвокатских образований. Численный состав, штаты, смета доходов и расходов являются компетенцией органов самоуправления адвокатуры. Адвокатские образования и органы самоуправления адвокатуры организованы не при судах, а по территориальному принципу.

Адвокатские образования и органы самоуправления адвокатуры также не могут вмешиваться в производство по конкретному делу. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Он самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской

610