учебник_правоприменительные и судебные органы_pravoohr_organy

23.1. Понятие и система органов нотариата

1)  доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечеб- ных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2)  доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединения, учреждения или заведения;

3)  доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4)  доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

К приравненным к нотариально удостоверенным завещаниям относятся (п. 2 ст. 1127 Г К РФ):

1)  завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, госпиталях, других стационарных лечебных учреждениях или проживающих в домах престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, госпиталей, директорами или главными врачами домов для престарелых и инвалидов;

2)  завещания граждан, находящихся во время плавания на судах, плавающих под государственным флагом Российской Федерации, удостоверенные капитанами этих судов;

3)  завещания граждан, находящихся в разведочных, арктических или других подобных экспедициях, удостоверенных начальниками этих экспедиций;

591

Глава 23.Нотариат в Российской Федерации

4)  завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами воинских частей;

5)  завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы.

Завещание, приравненное к нотариально удостоверенному, должно быть подписано обязательно в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание, под страхом его недействительности (п. 3 ст. 1124 ГК РФ).

Права на денежные средства, внесенные гражданином во вклад или находящиеся на любом другом счете гражданина в банке, могут быть по усмотрению гражданина завещаны посредством совершения завещательного распоряжения в письменной форме в том филиале банка, в котором находится этот счет (ч. 1 ст. 1128 ГК РФ).

Такие завещательные распоряжения имеют силу нотариально удостоверенного завещания.

В целях обеспечения гарантированного ст. 35 Конституции РФ права на наследование должностные лица, уполномоченные удостоверять доверенности в соответствии с п. 3 ст. 185 ГК РФ, имеют также право свидетельствовать подлинность подписи на заявлениях

опринятии наследства (абз. 3 п. 1 ст. 1153 ГК РФ) и на заявлениях об отказе от наследства (ст. 1159 ГК РФ).

Должностные лица, указанные в ст. 185, 1127 и 1128 ГК РФ, государственную пошлину не взыскивают.

При совершении нотариальных действий нотариусы и должностные лица, имеющие право на совершение отдельных видов нотариальных действий и отдельных видов действий, приравненных к нотариальным, применяют правовые нормы, содержащиеся в Конституции РФ, Основах законодательства Российской Федерации

онотариате, Гражданском кодексе РФ, Гражданско-процессуаль- ном кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, в федеральных законах

592

23.2. Правовой статус нотариуса

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество

исделок с ним», «О государственной регистрации юридических лиц

ииндивидуальных предпринимателей», «О гражданстве», «Об оружии», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Законе «О записи актов гражданского состояния» и других федеральных законах.

Внекоторых субъектах Российской Федерации имеются законы, регулирующие нотариальную деятельность на территории субъекта.

Например, Закон г. Москвы 19 апреля 2006 № 15 (в ред. от 02.04.2008) «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве», который более детально регламентирует деятельность нотариусов на территории города Москвы.

23.2. Правовой статус нотариуса

Срок стажировки лиц, имеющих стаж по юридической специальности более 3 х лет, может быть сокращен до 6 месяцев совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты субъекта, где стажер проходит практику.

Гражданин, получивший лицензию на право нотариальной деятельности, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение 3 х лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Если гражданин, имеющий лицензию, работает в нотариальной конторе в должности

593

Глава 23.Нотариат в Российской Федерации

помощника нотариуса или лица, исполняющего обязанности нотариуса, повторно экзамен сдавать не нужно.

При наличии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы и вакансии в ней нотариус назначается на должность

вгосударственную нотариальную контору приказом управления министерства юстиции субъекта по трудовому договору на государственную службу.

Вслучае если в нотариальном округе государственная нотариальная контора имеется наряду с нотариусами, занимающимися частной практикой, лицо, получившее лицензию на право нотариальной деятельности, может быть назначено как в государственную нотариальную контору, так и на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в конкретном нотариальном округе.

Для назначения на должность нотариуса, занимающегося частной практикой, лицо, имеющее лицензию на право нотариальной деятельности, должно подать заявление в конкурсную комиссию при нотариальной палате субъекта, в которой объявляется конкурс

всвязи с наличием вакансий.

Количество должностей нотариусов (квота) в нотариальном округе определяется в порядке, утверждаемом управлением министерства юстиции субъекта совместно с Федеральной нотариальной палатой. Наличие вакансий возникает в связи со сложением нотариусами полномочий по собственному желанию (состоянием здоровья, сменой профессии), смертью нотариуса, вступлением в силу решения суда о лишении права заниматься нотариальной деятельностью по ходатайству нотариальной палаты субъекта за нарушение законодательства, неоднократное совершение дисциплинарных проступков, по состоянию здоровья, а также увеличением квоты в данном нотариальном округе.

После решения конкурсной комиссии управление министерства юстиции соответствующего субъекта издает приказ о назначении лица, имеющего лицензию на право нотариальной деятельности нотариусом, занимающимся частной практикой в данном нотариальном

594

23.2. Правовой статус нотариуса

округе без ограничения срока. Трудовая книжка лица, назначенного на должность нотариуса, изымается и передается на ответственное хранение в отдел кадров управления юстиции субъекта на весь период нотариальной деятельности и возвращается лицу только в случае сложения им полномочий нотариуса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей нотариальной деятельности и не вправе осуществлять нотариальную деятельность без страхового полиса.

Нотариус, занимающийся частной практикой, относится к категории так называемого самозанятого населения. Источником финансирования нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, других финансовых поступлений, не противоречащих законодательству РФ.

Денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после расходов на обеспечение нотариальной деятельности (заработная плата сотрудников, страхование, аренда или приобретение офиса в собственность, расходы по содержанию офиса, приобретение необходимой оргтехники и расходных материалов), уплаты налогов, других обязательных платежей, поступают в собственность нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан подавать ежегодно декларацию о доходах и другие декларации, предусмотренные действующим налоговым законодательством.

!Размер нотариальных тарифов, взыскиваемых нотариусами, ра ботающими в государственных нотариальных конторах, и но

тариусами, занимающимися частной практикой, одинаков и определяется Налоговым кодексом РФ и ст. 22.1 Основ законо дательства РФ о нотариате.

При совершении нотариального действия за пределами нотариальной конторы тариф взыскивается в полуторном размере.

595

Глава 23.Нотариат в Российской Федерации

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны быть членами нотариальной палаты того нотариального округа или субъекта РФ, в состав которого входит нотариальный округ, в который они назначены приказом.

В случае временного отсутствия нотариуса (отпуск, болезнь и другие уважительные причины, которые могут возникнуть в течение календарного года) совместным решением управления министерства юстиции субъекта по предложению нотариуса полномочиями конкретного нотариуса наделяется лицо, отвечающее требованиям ст. 2 Основ о нотариате, которое будет исполнять обязанности временно отсутствующего нотариуса. Лицо, временно заменяющее отсутствующего по уважительным причинам нотариуса, как правило, работает у нотариуса в должности помощника нотариуса и в период, когда нотариальные действия совершает сам нотариус.

К помощнику нотариуса и лицу, исполняющему обязанности нотариуса, предъявляются такие же требования, как и к гражданину, претендующему на должность нотариуса, — гражданство Российской Федерации, высшее юридическое образование, наличие лицензии на право нотариальной деятельности. Помимо этих требований помощник нотариуса или лицо, исполняющее обязанности нотариуса, должно состоять в трудовых отношениях с нотариусом. На помощника нотариуса распространяются те же ограничения в трудовой деятельности — он может заниматься, помимо нотариальной деятельности на период замещения нотариуса, только научной и преподавательской деятельностью.

Помощник нотариуса приступает к исполнению полномочий нотариуса после вынесения приказа управлением министерства юстиции субъекта об исполнении обязанностей временно отсутствующего по уважительным причинам нотариуса.

Между нотариусом и лицом, исполняющим его обязанности, составляется акт передачи полномочий или делается запись в специальной книге учета передачи полномочий с указанием даты передачи полномочий и с какого номера нотариального действия по каждому

596

23.2. Правовой статус нотариуса

реестру нотариальные действия будут совершаться исполняющим обязанности нотариуса. Аналогичный акт составляется между нотариусом и лицом, исполняющим его обязанности, когда нотариус приступает к своим обязанностям.

Нотариус и лицо, исполняющее его обязанности, не вправе осуществлять нотариальную деятельность одновременно. Это правило распространяется и на случаи выезда нотариуса за пределы своего офиса при совершении таких нотариальных действий, как опись наследственного имущества, обеспечение доказательств, вручение требования об оплате векселя при протесте векселя и некоторых других. Исполняющий обязанности нотариуса совершает нотариальные действия, указывает в удостоверительных надписях свою фамилию, имя, отчество, должность, а также фамилию, имя, отчество

инотариальный округ нотариуса, которого он замещает. Исполняющий обязанности нотариуса расписывается на нотариальных актах

искрепляет свою подпись гербовой именной печатью нотариуса, которого он замещает. При этом в удостоверительных надписях на нотариальных актах указывается: Я, Иванов Иван Иванович, испол-

няющий обязанности нотариуса города Москвы Петрова Петра Петровича и далее по тексту удостоверительной надписи, утвержденной Министерством юстиции.

Нотариус и лицо, его замещающее, заключают соглашение, в котором определяются сроки передачи полномочий и денежное вознаграждение, причитающееся исполняющему обязанности нотариуса. Данное соглашение обязательно предъявляется в нотариальную палату субъекта и в управление Министерства юстиции субъекта.

Ответственность за ущерб, причиненный действиями лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, несет нотариус. Нотариус вправе предъявить к лицу, исполняющему обязанности нотариуса, регрессный иск в случае причинения им ущерба.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь стажера. Нотариальные палаты ежегодно определяют количество

597

Глава 23.Нотариат в Российской Федерации

стажеров, необходимых в данной нотариальной палате, которым они выплачивают стипендию за счет нотариальной палаты субъекта. Обучение стажеров проводится нотариусом и нотариальными палатами бесплатно. Обучение стажеров ведется постоянно для подготовки на должности помощников нотариусов, для обеспечения нотариусов лицами, на которых возможно возложение обязанностей временно отсутствующего нотариуса, и для подготовки будущих нотариусов. Количество должностей стажеров в тех субъектах, где нет нотариусов, занимающихся частной практикой, определяется соответствующим управлением Министерства юстиции субъекта, стипендия стажерам государственной нотариальной конторы выплачивается за счет бюджетных средств нотариальной палаты субъекта.

Стажировка проходит в течение года, по окончании стажировки стажер сдает квалификационный экзамен и при условии его сдачи получает лицензию на право заниматься нотариальной деятельностью. Если лицо, проходящее стажировку, имеет стаж по юридической специальности (с высшим образованием) больше 3 х лет, то срок стажировки может быть сокращен до 6 месяцев совместным решением органа юстиции и нотариальной палатой.

Назначение на должность стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе осуществляется управлением Федеральной регистрационной службы на основании трудового договора.

598

23.3. Основные правила совершения нотариальных действий

23.3.Основные правила совершения нотариальных действий

Совершение нотариальных действий составляет сущность профессии нотариуса. Каждое нотариальное действие совершается в соответствии с действующим законодательством и облечено в установленную законом форму (договор, доверенность, копия, завещание, свидетельство и т. д.). Нотариальный документ выдается обратившимся гражданам и юридическим лицам и регистрируется в реестре для регистрации нотариальных действий конкретного нотариуса или государственной нотариальной конторы. Каждый нотариальный документ заканчивается удостоверительной надписью, утвержденной для каждого вида нотариального действия с указанием места и даты совершения нотариального действия, указанием должности, фамилии, имени, отчества и нотариального округа лица, совершившего нотариальное действие, указанием индивидуального порядкового номера и размера тарифа, взысканного за данное нотариальное действие. Удостоверительная надпись скрепляется подписью и личной печатью нотариуса

сизображением герба Российской Федерации2.

1Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 423.

2См.: Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 г. № 99 (в ред. от 16.02. 2009 г. «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».

599

Глава 23.Нотариат в Российской Федерации

Регистрация документа в реестре для регистрации нотариальных действий с присвоением индивидуального порядкового номера и наличие специальной удостоверительной надписи на документе являются отличительными признаками от других документов, выдаваемых нотариусами. Так, постановление об отказе в совершении нотариального действия является процессуальным документом, выносимым нотариусом, и не является нотариальным действием. Нотариус также выдает различные запросы и отвечает на запросы, поступающие в адрес нотариуса. Данные документы составляются, подписываются нотариусом, на них проставляется гербовая именная печать, эти документы регистрируются в книгах входящей и исходящей корреспонденции, но относятся к обычным документам, а не к нотариальным действиям.

Нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

При осуществлении своих полномочий нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о правовых последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность обратившегося к нотариусу лица не могла быть использована им во вред.

Нотариус обязан соблюдать тайну совершения нотариальных действий, он не вправе разглашать документы и сведения, которые стали ему известны, в том числе и в случае сложения своих полномочий (ст. 5 Основ о нотариате). Сведения (документы) о совершении нотариальных действий могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершались эти действия. Справки о совершении

600