Результаты анализа альтернативных проектов

Проект	Кинв. руб.	Годовой доход (время действия Т = 4 года)	NPV при r = 13%	IRR	PI
А Б	700000 100000	250000 40000	43918 18979	16,0 21,9	1,06 1,19
А—Б	600000	210000	24639	15,0	1,04

Согласно таблице для включения в программу принимается проект А, так как 15 > 13.

При формировании приоритетных рядов проектов различными способами необходимо также учитывать и величину NPV, так как этот показатель характеризует возможный прирост экономического потенциала предприятия в абсолютных величинах. Поскольку NPV обладает свойством аддитивности, то возможно суммировать эти показатели по всей совокупности проектов, включаемых в инвестиционную программу, и определять суммарный рост экономического потенциала от реализации программы развития.

Глава 9 Международное регулирование туристской деятельности

§ 9.1. Понятие международного регулирования

Под международным регулированием понимается международная система мер и комплекс мероприятий, нацеленных на эффективное управление каким-либо видом международной деятельности (поддержание стабильности или ее изменение, упорядочение) в соответствии с определенными международными принципами, нормами и стандартами.

Международное регулирование туристской деятельности предполагает разработку и реализацию международной системы мер и проведение комплекса международных мероприятий в целях поддержания устойчивого развития туризма, упорядочения туристской деятельности, эффективного управления отдельными секторами туристской индустрии, обеспечения их скоординированного взаимодействия, стандартизации туристского обслуживания.

§ 9.2. Роль международных организаций в регулировании туристской деятельности

Международные организации — это объединения государственных или национальных обществ неправительственного характера, созданные для достижения общих целей в какой-либо области человеческой деятельности (в сферах политики, экономики, социальной и культурной жизни, туризма и других). Международные организации служат в качестве одной из важных и наиболее эффективных форм многостороннего сотрудничества между государствами, являющимися их членами. Членами некоторых международных организаций могут быть только государства, а не национальные общества, союзы или ассоциации. Такие организации называются межправительственными. Организации, членами которых являются только общества, союзы и ассоциации, называются неправительственными.

К межправительственным международным объединениям относятся Организация Объединенных Наций (ООН) и ряд специализированных учреждений, которые образуют такую структуру, как система ООН. Организация Объединенных Наций является организацией универсального характера и общей компетенции, главная цель которой состоит в поддержании и укреплении мира, безопасности и развитии сотрудничества между государствами.

Многие специализированные учреждения системы ООН имеют непосредственное отношение к обеспечению необходимых условий для развития международного туризма. К их числу относятся:

Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС);

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

Международная организация труда (МОТ);

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

Международный банк реконструкции и развития (МБРР);

Международный валютный фонд (МВФ);

Международная организация гражданской авиации (ИКАО);

Международная морская организация (ИМО);

Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО);

Всемирная торговая организация (ВТО) и другие.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) в соответствии с Уставом ООН осуществляет координацию и общее руководство деятельностью ООН в экономической и социальной областях. ЭКОСОС имеет целью создание необходимых условий для сотрудничества в области экономического и социального развития стран и регионов. Он осуществляет экспертные оценки, принимает резолюции или выносит рекомендации по экономическим и социальным вопросам, готовит проекты конвенций, принимаемые форумами под эгидой ООН. Туристская деятельность, являясь неотъемлемой частью экономики и социальной жизни любой страны, входит в компетенцию Совета.

ЮНЕСКО — межправительственная организация, образованная с целью содействия миру и международной безопасности путем развития сотрудничества между странами в области просвещения, научной и культурной деятельности, учреждает международные кафедры по культурному туризму в целях мира и развития в учебных заведениях туристской направленности. В частности, такая кафедра создана в Российской международной академии туризма (РМАТ). Кафедры ЮНЕСКО разрабатывают и внедряют целевые туристские программы и проекты для становления и продвижения туризма, возрождения и сохранения культурного наследия народов и народностей, подготовки профессиональных туристских кадров.

Международная организация труда (МОТ) является специализированным международным объединением, целью которого является выработка конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда. МОТ занимается также вопросами занятости и мобильности рабочей силы, в том числе в индустрии туризма.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) — это международная межправительственная организация, являющаяся специализированным учреждением ООН. Среди основных задач ВОЗ — улучшение экологической обстановки и санитарного состояния внешней среды; разработка международных санитарных норм и правил; профилактика и борьба с опасными заболеваниями; предотвращение эпидемий и другие. Благодаря деятельности ВОЗ определяются очаги заражения особо опасными болезнями и требования по вакцинации при посещении туристами опасных территорий. Данные об этом, а также прочие рекомендации туристам по охране своего здоровья публикуются в справочниках для туроператоров и турагентов и путеводителях для путешественников.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) представляет собой межгосударственную валютно-финансовую организацию. Его основной функцией является предоставление долгосрочных кредитов под целевые программы и проекты развития стран. В основном МБРР ориентируется на оказание финансовой помощи развивающимся государствам. Средства выделяются, в частности, под целевые проекты туристского развития стран.

Международный валютный фонд (МВФ) — специализиро­ванное учреждение ООН, созданное для упорядочения валютно-финансовых операций между государствами — членами международных организаций, поддержания устойчивости валютных курсов; оказания кредитной помощи для выравнивания платежных балансов и содействия экономическому росту стран, а также высокому уровню занятости в них. Взаиморасчеты между странами, направляющими туристов, и странами-реципиентами неизбежно связаны с валютно-финансовыми операциями, следовательно, они находятся в сфере контроля и регулирования со стороны МВФ.

Развивающиеся страны, только начинающие развитие туризма и туристской индустрии, напрямую зависят от кредитной политики Фонда, его финансовой и технической помощи.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО) — это специализированная организация ООН, которая устанавливает политику в области международных гражданских авиаперевозок, основные направления их развития; решает вопросы эффективности, надежности и безопасности воздушного сообщения; определяет требования к международным аэропортам и услугам воздушной навигации; решает технические, управленческие и финансовые вопросы. Гражданские авиаперевозки, являясь неотъемлемой частью всей индустрии туризма, попадают в сферу регулирования со стороны ИКАО.

Международная морская организация (ИМО) — специализированная организация ООН, деятельность которой направлена на регулирование морских перевозок; решение проблем технического переоснащения судов, совершенствования радиокоммуникаций, безопасности перевозок, предотвращения несчастных случаев и ликвидации их последствий, недопущения загрязнения морей и океанов, перевозок опасных грузов и других проблем. ИМО разрабатывает специальные конвенции (в частности по безопасности). Туристские морские перевозки также находятся в области компетенции ИМО и регулируются конвенциями.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО) — это международная межправительственная организация и специализированное учреждение ООН, деятельность которого направлена на поддержание и развитие сотрудничества стран-членов в области метеорологических наблюдений, исследований и обмена информацией. Метеорологические данные важны для определения сезонности туристских посещений. Они публикуются в специализированных справочниках для специалистов туристской деятельности и в путеводителях для туристов.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) является межправительственной международной организацией в статусе специализированного учреждения ООН. Среди основных целей ФАО-сбор, изучение и анализ данных по вопросам сельскохозяйственного производства, продовольствия и питания, а также всестороннее содействие улучшению производства и сбыта продовольственной продукции. Предприятия питания, являясь поставщиками туристских услуг, попадают в сферу регулирующей деятельности ФАО.

Всемирная торговая организация (ВТО) — специализированная организация системы ООН, объединяющая многие страны, подписавшие многостороннее межправительственное соглашение, нацеленное на упрощение международной торговли, снижение таможенных пошлин и иных ограничений в международной торговле. ВТО является правопреемником Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), созданного в 1947 г.

Деятельность ВТО имеет непосредственное отношение к регулированию туристской отрасли, так как туризм представляет собой торговлю туристскими услугами и товарами.

Существуют международные организации, регулирующие некоторые аспекты человеческой деятельности, напрямую связанные с устойчивым развитием туризма, и вне системы ООН. К таким организациям относятся:

Межпарламентский союз (ИПЮ);

Всемирный союз охраны природы (ВСОП);

Всемирная федерация породненных городов (ЮТО);

Международная организация по стандартизации (МОС);

Международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ);

Всемирный совет прикладного искусства и ремесел (ВКК);

Международный совет музеев (ИКОМ);

Международная федерация бальнеологии и климатологии (ФИТЕК) и многие другие.

Важное место среди организаций вне системы ООН занимает Межпарламентский союз (ИПЮ). Это международная неправительственная организация, объединяющая национальные парламентские группы. Союз был создан в конце XIX в. (в 1889 г.). Основная цель Союза — содействие парламентариям различных стран, поддержка и поощрение контактов между ними и объединение их для совместной деятельности по укреплению сотрудничества парламентских институтов. Основные направления деятельности Межпарламентского союза — это Представительство демократических институтов власти и мир между народами, безопасность и устойчивое развитие сотрудничества, права человека и гуманитарное право, женщины в политике и образование, наука и культура.

Большинство из представленных направлений является необходимым условием успешного развития туризма. В частности, направление устойчивого его развития предполагает тесное увязывание проблем сохранения окружающей среды и экономического роста. В рамках этой деятельности решаются вопросы гуманитарного развития, социальной и экономической справедливости. Эти же вопросы рассматриваются, изучаются и решаются многими международными туристскими организациями, национальными правительствами и туристскими администрациями стран.

Всемирный союз охраны природы (ВСОП) (до 1988 г. назывался Международным союзом охраны природы и природных ресурсов (МСОП)) занимается деятельностью, нацеленной на сохранение и поддержание природных ресурсов, флоры и фауны Земли. ВСОП издает Красную книгу. Программным документом Союза является Всемирная стратегия охраны природы. ВСОП имеет консультативный статус при ЮНЕСКО, ЭКОСОС и ФАО.

Существует также Всемирный фонд дикой природы (ВВФ). Это международная неправительственная организация, занимающаяся привлечением и сбором средств от государственных и общественных организаций, а также частных компаний и лиц для разработки и реализации целевых проектов по охране разных видов диких животных и природных участков в различных регионах мира. Такие проекты и программы организуются и финансируются Фондом совместно с ВСОП, ЮНЕСКО и другими организациями системы ООН. Очевидно, что сохранение окружающей природной среды — необходимое условие успешного развития международного туризма.

Непосредственное отношение к плодотворному развитию туристских связей имеет Всемирная федерация породненных городов (ЮТО). Это международная неправительственная организация, основная цель которой состоит в установлении и укреплении дружественных связей и сотрудничества между городами различных стран мира. По инициативе ЮТО ежегодно отмечается Всемирный день породненных городов.

В связи с тем, что все виды туристской деятельности требуют разработки и внедрения регулирующих норм и стандартов, большое значение для совершенствования качества туристских услуг имеет деятельность такого учреждения, как Международная организация по стандартизации (МОС). Это неправительственная организация, которая занимается разработкой международных стандартов в различных сферах человеческой деятельности и обеспечивает сотрудничество государств в области стандартизации.

С ростом международного терроризма, отрицательно влияющего на развитие туризма, и принятием со стороны международных организаций и национальных парламентов и правительств мер по обеспечению безопасности туристов во время путешествий все более возрастающую роль в регулировании этого аспекта туризма играет Международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ). Эта организация была создана в 1923 г. как Международная комиссия уголовной полиции для борьбы с общеуголовными преступлениями.

Существуют и успешно функционируют и другие международные организации, деятельность которых направлена на координацию усилий стран-членов в какой-либо области, имеющей прямое отношение к созданию условий для развития туризма, организации качественного туристского обслуживания и других сфер туристской деятельности.

Многие международные организации тесно сотрудничают с туристскими организациями, внося вклад в гармоничное и устойчивое развитие туризма.