- •Тема 1.
- •1. Основные понятия об истории отечественного государства и права
- •2. Предпосылки возникновения государственности у восточных славян
- •Происхождение государства
- •4. Государственный строй Киевской Руси
- •5. Общая характеристика права Киевской Руси. Русская Правда
- •7; Уголовное право и процесс Киевской Руси
- •Тема 2.
- •Государство и право Руси в период
- •Феодальной раздробленности (XII-XIV вв.).
- •Псковская Судная Грамота (псг)
- •2. Государственный строй Новгорода и Пскова
- •3. Общая характеристика права по Псковской Судной Грамоте (псг)
- •5. Уголовное право и процесс по Псковской Судной Грамоте
- •6. Государство и право Золотой Орды
- •3. Государственный строй
- •Система центральных и местных органов государственной власти и управления в Русском централизованном государстве (XIV - начало XVI в.)
- •5. Гражданское и семейное право
- •6. Уголовное право и процесс
- •Уголовное право по Судебнику 1497 г.
- •2. Общественный строй
- •3. Государственный строй
- •4. Источники и общая характеристика Соборного Уложения 1649 г.
- •Глава I о Богохульниках и о церковных мятежниках. А в ней 9 статей
- •5. Гражданское и семейное право
- •6. Уголовное право и процесс
- •Тема 5.
- •Развитие права
- •1. Общая характеристика абсолютизма
- •2. Общественный строй
- •3. Государственный строй
- •5. Гражданское право
- •6. Семейное право
- •7. Уголовное право
- •Артикул воинский Петра 11715 г.
- •8. Процессуальное право
- •Тема 6.
- •2. Государственный строй
- •1810-1917
- •1906-1917
- •1826-1917
- •1802-1917
- •1802-1917
- •1856-1917
- •1905-1915
- •4. Общая характеристика Свода законов Российской Империи
- •5. Общая характеристика Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •6. Гражданское право
- •Право собственности
- •7. Семейное и наследственное право
- •8. Уголовное право
- •Система наказаний в России по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •9. Судопроизводство и процесс
- •Тема 7.
- •1. Предпосылки реформ
- •2. Крестьянская реформа
- •3. Реформа местного самоуправления
- •4. Судебная реформа
- •5. Военная реформа
- •6. Проекты конституционных реформ
- •7. Контрреформы 80-90-х годов
- •8. Источники права
- •9. Регулирование имущественных отношений
- •10. Уголовное право
- •11. Процессуальное право
- •Тема 8.
- •Выборы в Государственную Думу (по Закону от 11 декабря 1905 г.)
- •2. Общественный строй и аграрная реформа
- •3. Тенденции изменений в праве до Первой мировой войны
- •4. Уголовное уложение 1903 г.
- •5. Изменения в государственном строе и праве в годы Первой мировой войны
- •6. Изменения в государственном строе в межреволюционный период 1917 г. (февраль - октябрь)
- •Тема 9.
- •6. Конституционно-правовая организация Белого движения
- •Тема 10.
- •2. Основные тенденции развития советского права в 20-е годы
- •Формы собственности
- •Тема 11.
- •2. Основные тенденции развития права ссср в 30-е годы
- •4. Государственно-правовое развитие ссср в годы Великой Отечественной войны
- •5. Государственно-правовое развитие ссср во второй половине 40-х-1953 гг.
- •Тема 12.
- •2. Государственно-политическая система ссср в середине 50-х-бО-е годы
- •3. Обновление законодательства в середине 50-х-60-е годы
- •4. Политическое и государственно-правовое
- •Тема 13.
- •Советское государство
- •И право в период кризиса социализма
- •В 1985-1991 гг. «перестройка»
- •Тема 14. Государство и право суверенной России
- •1. Тенденции государственно-правового развития
- •Объекты экологического права
- •Уголовное право Общие положения
- •Преступление
- •Уголовный процесс
- •2. Проблемы власти, коррупции и преступности в современной России
- •Тема 1. Основные понятия об истории отечественного
- •Тема 2. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (XII-xiVbb.). Псковская Судная Грамота (псг).. 30
3. Реформа местного самоуправления
Вслед за крестьянской реформой был проведен ряд реформ в области государственного управления и суда. Реформы в области госу-
117
дарственного управления не затрагивали основ государственного строя. Они касались органов местного самоуправления.
Земская реформа 1864 г. создала органы земского самоуправления: распорядительные — губернские и уездные земские собрания, исполнительные — соответствующие земские управы (см. схему 45).
Городская реформа 1870 г. образовала органы городского самоуправления: распорядительные — городские думы, исполнительные — городские управы.
Половинчатость указанных реформ состояла в сословном принципе непропорционального представительства населения и ограниченности полномочий новых органов.
4. Судебная реформа
Судебная реформа 1864 г. была наиболее последовательной и демократичной. Она устраняла сословный суд, устанавливала равенство всех перед законом и судом, проводила принципы состязательности судебного процесса, выборности судей.
При оценке места и роли судебной реформы в общественно-политическом развитии России, ее характера и методологии проведения следует учитывать два обстоятельства. Во-первых, уровень феодально-крепостнического суда, который требовалось преобразовать, основываясь на принципах демократического правосудия, что неизбежно негативно сказывалось на результативности реформы. Во-вторых, противоречивый характер реформы происходил во многом из противостояния консервативного и либерального подходов в ее подготовке и реализации, отражавших в целом сопротивление дворян-ско-крепостнической России. Небезынтересно в связи с этим отношение к преобразованиям в судебной сфере и верховной власти России, часто изменявшееся в зависимости от колебаний общественного мнения.
Нормативная база судебной реформы — утвержденные Императором 20 ноября 1864 г. Судебные уставы, состоящие из четырех законов:
Учреждения судебных установлений;
Устав уголовного судопроизводства;
Устав гражданского судопроизводства;
Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
118
С хе м а 4 5
Структура земских учреждений по положению о земствах от 1 января 1864 г.
Губернские земские учреждения
Председатель
(губернский
предводитель
дворянства)
|
|
|
Губернская земская управа |
|
| ||
/У Уездные земские |
учреждения |
Председатель
Председатель
дворянства)
Уездное земское собрание |
|
Уездная земская управа |
|
Структура судебных учреждений, созданных реформой 1864 г., раскрывается в схемах 46 и 47.
Механизм функционирования отдельных органов реформированной российской юстиции во многом определял компромисс между консервативными и либеральными кругами.
Этот компромисс особенно ярко проявился в деятельности мировой юстиции. С одной стороны, помещичьи слои населения настаивали на преобладании представителей крупного дворянского землевладения среди мировых судей, которые должны назначаться правительством из местных «уважаемых и почтенных» людей. Противостоявшая им либеральная группа считала, что в новом суде не должно быть места сословному представительству, и поэтому требовала выборов мирового суда.
Источником для анализа деятельности общих судебных органов служит II раздел «Учреждения судебных установлений». Помимо характеристики состава, назначений и полномочий окружного суда, судебных палат и кассационных департаментов Сената следует обратить внимание на изменения в организации работы следствия и прокуратуры после 1864 г. и на возникновение новых институтов судебной системы — суда присяжных заседателей и адвокатуры. Многие противоречия в деятельности этих учреждений, отраженные как в Судебных уставах, так и в судебной практике 60-80-х годов XIX в.,
119
опять-таки объясняются борьбой между консервативными и либеральными силами российского общества.
С хе м а 4 6 Система общих судов по судебной реформе 1864 г.
Правительствующий Сенат (высшая кассационная инстанция)
Судебная палата (апелляционная инстанция)
Окружной суд
Окружной съезд мировых судей (апелляционная инстанция)
Мировой (участковый) судья (почетный судья)
С х е м а 4 7
Прокуратура по судебной реформе 1864 г.
Император
Прокуроры кассационных . департаментов Сената
Генерал-прокурор, он же министр юстиции
Прокурор судебной палаты
Прокурор окружного суда
Товарищи прокурора судебной палаты
Канцелярия прокурора
Товарищи прокурора окружного суда
I
Канцелярия прокурора
120
Юрисдикция местных и общих судебных органов, подсудность гражданских и уголовных дел местным и общим судам определялась «Уставом уголовного судопроизводства», им же определялся порядок обжалования судебных приговоров.
В уголовном судопроизводстве в общих судах было три стадии: предварительное следствие, судебное разбирательство и исполнение приговора. Юридические действия, разграничивающие их объем, четко определены законом. Важнейшую проблему на стадии судебного следствия составляли взаимоотношения судей и коллегии присяжных заседателей.
Теория свободной оценки доказательств заменила с 1864 г. в системе правосудия России теорию формальных доказательств.
Новая теория основывалась на положении, что задача суда состоит в поиске объективной истины. Отсюда его решения должны опираться на истинные факты, для чего необходим всесторонний анализ всех имеющихся доказательств без какого-либо вмешательства извне. Мерилом достоверности фактов объявлялось лишь внутреннее убеждение судей.