Тема 6.

Российское государство и право

в первой половине XIX в.

Свод законов Российской Империи

1. Общая характеристика периода

Первая половина XIX в. — время, когда рыночные отношения все больше захватывали сферу социально-экономической жизни. Происходил рост промышленности, строились железные дороги, в промышленности расширялось применение наемной рабочей силы. В стране обострялась социально-политическая обстановка. В декабре 1825 г. произошло открытое выступление дворянских революционеров против самодержавия, волнения происходили среди крестьян.

Дворяне, как и прежде, оставались наиболее привилегированной частью общества. Правительство стремится сохранить замкнутость дворянского сословия. Доступ в дворянство затрудняется. Теперь, чтобы получить звание потомственного дворянина путем выслуги, нужно было дослужиться до четвертого класса, т. е. генеральского чина (раньше до VII чина).

Вместе с тем на социальной структуре российского общества не мог не отразиться факт развития рыночных отношений. Вводятся новые категории городских жителей:

почетные граждане (потомственные и личные);
купцы двух гильдий;
цеховые;
мещане;
рабочие люди.

Отражением развития рыночных отношений стало принятие двух указов: «О вольных хлебопашцах» (1803 г.) и «Об обязанных крестьянах» (1842 г.). Первый предоставлял помещикам право отпускать крепостных крестьян за выкуп. Второй давал помещикам право прекратить личную зависимость крестьян. Оба указа не оказали существенного воздействия на общее положение крепостных крестьян.

Классовое и сословное деление российского общества дополнялось этническим делением. Россия стала еще более многонациональ-

ной за счет присоединения в рассматриваемый период Финляндии, Азербайджана, Грузии, Казахстана, части Польши и т. д.

В первой половине XIX в. абсолютизм в России достигает своего апогея. Монарх, особенно в правление Николая I, концентрирует всю государственную власть в своих руках. Его личная канцелярия становится одним из важнейших органов управления. Стремлению укрепить феодально-крепостнические порядки служила систематизация законодательства. Несмотря на его крепостнический характер, Свод законов Российской Империи - крупное достижение юридической мысли. В недрах феодального строя растет и крепнет новая сила — рыночные отношения. Они предопределяют те крупные события, которые развернутся в следующем периоде российской истории.

2. Государственный строй

Абсолютизм в этот период достигает вершины своего развития. Вся власть сосредоточена в руках одного лица — Императора всероссийского (см. схему 35). Наиболее ярко абсолютистский порядок устройства высших органов управления отражала Собственная Его Императорского Величества канцелярия.

В начале XIX в. была предпринята попытка осуществления реформ государственного управления. Выдающийся государственный деятель М.М.Сперанский разработал проект государственных преобразований умеренного характера. Однако реакционное дворянство решительно выступило против этого и не позволило их провести.

Произведенные изменения в системе государственного управления привели к дальнейшему усилению бюрократически централизованного аппарата. Были созданы: Государственный совет в качестве законосовещательного органа при Императоре (1810 г.), Комитет Министров - высшее административное учреждение, где Император совещался с наиболее доверенными высшими чиновниками по вопросам управления государства.

Вместо упраздненных коллегий были образованы министерства как центральные отраслевые органы управления.

Важную роль в государстве играла Собственная Его Императорского Величества канцелярия, делившаяся на несколько отделений. Наибольшую известность получило Третье отделение, ставшее органом политического сыска. В распоряжении Третьего отделения находился Корпус жандармов, разветвленный аппарат политической полиции.

5454�2

С хе м а 3 5

Высший и центральный государственный аппарат Российской Империи

в XIX - начале XX в.

ИМПЕРАТОР

Генерал- Обер-

прокурор прокурор Председатель Председатель Председатель Председатель Управляющий

Правительству-щий сенат 1709-1917