§ 5. Трансформация капиталистической системы: причины, основные тенденции, особенности

Развитие мировой экономики в 1945-1991 гг.

В послевоенный период продолжилась перестройка западного капитализма на социальных и гуманистических началах, после разгрома фашизма в полной мере проявила себя реформистско-демократическая тенденция. Лидеры западных стран осознали необходимость постоянного корректирующего вмешательства государства в экономическую и социальную сферу. Рост государственных расхо­дов на социальные цели, поддержка государством науки и техники, капитального строительства, развития инфраструктуры максимально стимулировали занятость, эффективный потребительский спрос. Господствующими стали концепции «госу­дарства всеобщего благоденствия», «общества массового потребления», «высокого качества жизни». Объем промышленного производства капиталистического мира в 1948-1973 гг. увеличился в 4,5 раза. Реальная заработная плата с 1950 по 1970 г.

в США выросла в 1,5 раза, в Великобритании — в 1,6 раза, в Италии — в 2,1 раза, во Франции — в 2,3 раза, в ФРГ — в 2,8 раза. В «золотые» для западных стран 60-е гг. доля безработных сократилась до 2,5-3% экономически активного населения. Среднегодовые темпы роста промышленной продукции в 1960-е гг. составили 5,7% в сравнении с 4,9% в 1950-е и 3,9% в межвоенный период.

В послевоенный период появилось немало новых, казалось бы, совершенно неожиданных феноменов.

Так, с конца 50-х и до начала 80-х гг. XX в. ежегодные темпы экономического роста (увеличение валового внутреннего продукта) в ФРГ и Японии колебались в пределах от 10 до 20%, то есть были самыми высокими среди развитых стран. У «японского» и «немецкого чудес» было немало общего. Наиболее важным было:

+ сведение к минимуму военных расходов в этих странах, проигравших Вторую мировую войну;

+ использование традиционных трудолюбия, дисциплины и высокого культурно- образовательного уровня;

+ развитие не энерго- и ресурсоемких отраслей, а производства готовых, сложных изделий (автомобилей, сложной электроники, хитроумных технологических линий и т. д.);

+ целесообразное перераспределение национального дохода через систему про­грессивного налогообложения, при котором налог на большие доходы достигал 50-80%.¹⁰²

Создание и развитие международных финансовых структур (Всемирный банк, МВФ, МБРР)

Процесс интеграции государств в разных областях деятельности в последние десятилетия получил наименование глобализации.

Крупным результатом сотрудничества, которое сложилось между странами антигитлеровской коалиции во время Второй мировой войны, стало создание в 1945 г. Организации Объединенных Наций (ООН). К 2006 г. членами ООН были 192 государства. Спектр деятельности ООН в системе международных эко­номических отношений является весьма широким и вполне отражает тенденции интернационализации и глобализации современной хозяйственной жизни.

Важным аспектом глобализации является возрастающая интеграция мировых экономик, чему способствует легкость перемещения товаров и капитала через на­циональные границы. Международная валютная система представляет собой сово­купность денежно-кредитных отношений, сложившихся на основе хозяйственной жизни и развития мирового рынка. Основными составными элементами мировой валютной системы являются:

+ определенный набор международных платежных средств; + режим обмена валют, включая валютные курсы, условия конвертируемости;

+ регламентация форм международных расчетов;

+ сеть международных банковских учреждений, осуществляющих международ­ные расчеты и кредитные операции.

В 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США) состоялась Международная валютно-фи- нансовая конференция, на которой было принято решение о создании Междуна­родного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международного валютного фонда (МВФ). Обе организации имеют статус специализированных учреждений ООН. МБРР начал действовать в 1946 г., а МВФ - в 1947 г.

Целью МБРР является содействие странам-участницам в получении долго­срочных займов и кредитов, а также гарантирование частных инвестиций. В первые послевоенные годы МБРР предоставлял странам Западной Европы значительные займы на восстановление экономики. В дальнейшем главным объектом деятельно­сти МБРР были развивающиеся страны. С конца 80-х гг. МБРР стал предоставлять кредиты странам Восточной Европы. РФ вступила в МБРР в 1992 г.

МБРР выпускает облигации, которые покупают частные банки, получая свыше 9% годовых. Из собранных средств МБРР предоставляет кредиты, покрывающие около 30% стоимости объекта, а остальная часть должна финансироваться за счет внутренних или иных источников. Кредиты МБРР предоставляются на развитие энергетики, транспорта, связи и других отраслей инфраструктуры на срок до 20 лет под высокий процент, определяемый уровнем процентных ставок на рынке ссудных капиталов.

Если первоначальный капитал банка не превышал 10 млрд долларов, то в 1995 г. он превысил 176 млрд долларов. На середину 1998 г. кредиты МБРР странам- членам достигли 316 млрд долларов, в том числе РФ было предоставлено около 10 млрд долларов. Членами МБРР являются 181 государство.

Членами МВФ являются 182 страны. РФ — член МВФ с 1992 г. Целью МВФ было провозглашено содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем устранения валютных ограничений, а также предоставление валютных займов для выравнивания платежных балансов и установления норм регулирования валютных курсов. Капитал МВФ вплотную приблизился к 300 млрд долларов, причем наибольшее влияние в соответствии с наибольшими квотами имеют США, Великобритания, ФРГ, Франция и Япония. Квоты устанавливаются в зависимости от уровня экономического развития страны и ее роли в мировой экономике и торговле.

С 1944 г. действует Бреттон-Вудская валютная система. Она предусматривает сохранение функций мировых денег за золотом при одновременном использо­вании в качестве международных платежных и резервных валют национальных денежных единиц, прежде всего доллара США, а также английского фунта стерлингов. Установлена обязательность обмена резервных валют на золото иностранным правительственным учреждениям и центральным банкам по офи­циальному курсу — 35 долларов за тройскую унцию — 31,1 г золота. Предусмо­трено взаимное приравнивание и обмен валют на основе согласованных с МВФ валютных паритетов в золоте и долларах США. Отклонение рыночных валютных курсов допускается не более чем на 1%. Доллар оказался в привилегированном положении.

С 1 января 1948 г. ведет свою историю Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). По своей сути ГАТТ является обязывающим договором между правительствами стран-участниц. Первоначально таковых было 23, а к 1994 г. их число достигло свыше 100.

Целыо ГАТТ провозглашалось обеспечение предсказуемой международной торговой среды и либерализации торговли в интересах содействия экономиче­скому развитию. ГАТТ выполняла весьма важные функции: установление правил, обязательных для правительств в области международной торговли и смежных сферах экономических отношений; проведение торговых переговоров; выполнение обязанностей международного «суда» по торговым вопросам.

Благодаря ГАТТ общепризнанными в системе международных экономических отношений стали гласность, недискриминация, национальный режим в отношении налогов и сборов на импортные товары. На страны — участницы ГАТТ к 1994 г. приходилось свыше 90% мирового товарооборота. Средний уровень таможенных пошлин на товары в рамках ГАТТ удалось понизить с 40 до 4%. Благодаря ГАТТ началось упорядочение в таких важных сферах, как торговля услугами, результа­тами творческой деятельности, иностранные инвестиции, связанные с торговлей.

Еще в 1982 г. СССР установил контакты с Секретариатом (в городе Женева) и основными странами — участницами соглашения. 16 мая 1990 г. СССР получил статус наблюдателя в ГАТТ. Российская Федерация стала участвовать в некоторых рабочих органах ГАТТ и в июне 1993 г. Генеральному директору ГАТТ было вручено заявление Правительства РФ с просьбой о присоединении к этому соглашению.

О ГАТТ приходится говорить в прошедшем времени, так как с 1 января 1995 г. по решению Уругвайского раунда многосторонних переговоров на правовой основе ГАТТ образована Всемирная торговая организация (ВТО). Членом ВТО может стать любая организация, принимающая обязательства всего пакета документов, лежащих в основе ВТО. В конце 1996 г. членами ВТО стати 130 государств и еще 30 выразили заинтересованность вступить в нее.

Важную роль в функционировании сложной системы международных эконо­мических отношений играют структуры, созданные при Организации Объединен­ных Наций (ООН). Среди них такие специализированные учреждения ООН, как Международная морская организация (ИМО), Международная организация граж­данской авиации (ИКАО), Международная организация труда (МОТ). С 1968 г. начала работать Комиссия по праву международной торговли (ЮНИСТРАЛ), целью которой является гармонизация и унификация права международной тор­говли. В рамках ЮНИСТРАЛ разработан ряд международно-правовых докумен­тов, одобренных ООН.

К 2000 г. в мире насчитывалось свыше 400 межправительственных и около 3 тыс. неправительственных международных организаций. Международные эко­номические организации можно охарактеризовать как организации, создаваемые на межгосударственном, межправительственном, межминистерском уровнях или создаваемые предпринимательскими и общественными организациями для коор­динации деятельности стран в разных сферах мирового хозяйства.

Создание международных экономических организацией было порождением нараставшей интернационализации хозяйственной жизни, глобализации эконо­мических процессов.

Трансформация неоколониализма и экономическая глобализация

Координация усилий с целью достижения конкретных результатов стала важ­ным способом борьбы за свое место в системе международных экономических от­ношений для стран, которые стали освобождаться от колониальной зависимости.

В 1963 г. на XVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН развивающиеся страны впервые совместно выразили свою точку зрения на международные экономиче­ские проблемы. В 1964 г. появилось название Группа 77, так как 77 государств подписали соответствующую декларацию о торговле и развитии на Женевской конференции ООН. В декларации говорилось об общих и специальных принципах международных экономических отношений: о суверенном равенстве государств, об ускорении экономического роста и уменьшении разрыва в уровнях дохода разных стран независимо от политического строя, об увеличении экспортной выручки стран третьего мира и т. д. Со временем в Группу 77 вошли 120 государств Азии, Африки и Латинской Америки, а также европейские страны Мальта, Румыния, СФРЮ. В 1974 г. по инициативе Группы 77 VI Специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового экономического порядка.

Наряду с международными организациями, деятельность которых имеет гло­бальное значение, существует немало региональных организаций.

В 1945 г. образовалась Лига арабских государств (ЛАГ). Членами этой регио­нальной организации являются 22 арабских государства: Египет, Ирак, Сирия, Ли­ван, Иордания, Йемен, Ливия и др. ЛАГ координирует деятельность своих членов в политической, экономической, военной и иных сферах, вырабатывает единую политику арабских государств по ряду общеарабских проблем. На Ближнем Вос­токе значительную роль играют арабские фонды и банки развития, целью которых является кредитование развивающихся стран — импортеров нефти. В 1971-1980 гг. субсидии получили свыше 100 развивающихся стран, но 3/4 средств предоставля­лось арабским государствам.

В 1966 г. был основан Азиатский банк развития (АБР). Членами банка стали 52 государства. Среди них крупнейшими акционерами являются Япония, США, Индия, Австралия, Индонезия, Канада, Южная Корея, ФРГ. В 1967 г. возникла Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, в которую в конечном счете вошли Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Мьянма (Бирма), Малайзия, Син­гапур, Таиланд и Филиппины. АСЕАН ориентирована на принятие решений по широкому кругу вопросов экономического сотрудничества, в том числе с Россией. В 1989 г. по инициативе Австралии возникло Азиатско-Тихоокеанское экономиче­ское сотрудничество (АТЭС) с участием 21 государства. Эта межправительствен­ная организация, в которую входят США, Канада, Япония, Мексика, Чили, Китай, страны АСЕАН и другие, занимается выработкой региональных правил ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности. В работе АТЭС принимает участие и РФ.

На африканском континенте в 1965 г. был создан Африканский банк развития (53 африканских государства, кроме ЮАР, и 24 неафриканских государства) — АФБР, а в 1972 г. возник Африканский фонд развития (ФАД).

Самым мощным межправительственным кредитным учреждением, крупней­шим финансовым и инвестиционным центром Латинской Америки и Карибского бассейна является Межамериканский банк развития (МАБР, МБР), созданный в декабре 1959 г. Его членами являются 46 государств: 26 латиноамериканских, 16 европейских, а также США, Израиль, Канада и Япония. Межамериканский банк развития в течение более чем 40 лет был мощным орудием влияния США на экономическую и политическую жизнь в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. В Южной Америке одной из самых влиятельных международных органи­заций является Латиноамериканская ассоциация интеграций (ЛААИ, ЛАИ). Она возникла в 1980 г. в результате реорганизации Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ), которая была образована еще в 1960 г. В ЛАИ входят 11 государств: Аргентина, Бразилия, Боливия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Перу, Парагвай, Уругвай, Чили, Эквадор. В 1969 г. внутри Латиноамериканской ассоциации свободной торговли (ЛАСТ) возникла Андская группа (по названию горного массива). В нее вошли Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. Целью стран этой группы стала интеграция и создание сообщества по примеру ЕС. Одной из последних по времени появления стала Ассоциация карибских госу­дарств (АКГ) (1995). Наиболее динамичным объединением среди интеграционных группировок в Латинской Америке является МЕРКОСУР — Группировка стран южного конуса, Южный общий рынок. МЕРКОСУР создан в 1991 г. Включает Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай. Это страны с населением 200 млн чело­век и территорией в 12 млн кв. км. МЕРКОСУР проводит общую экономическую политику в отношении третьих стран и экономических группировок, например Европейского Союза, у которого латиноамериканцы многому научились.

Особое место занимают усилия, направленные на решение крупных специфи­ческих проблем в современном мировом хозяйстве.

Так, Договором об Антарктике 1959 г., многочисленными международными ак­тами, входящими в его систему, создан режим природных антарктических ресурсов. Антарктика объявлена демилитаризованной и нейтральной зоной. В 1978 г. был подписан Амазонский пакт. Это означало создание субрегиональной группировки для совместного изучения и освоения природных ресурсов бассейна реки Амазон­ки. В группировку вошли Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Перу, Суринам, Эквадор.

Нельзя не упомянуть о регулярных встречах руководителей глав государств и правительств семи ведущих западных стран — США, Японии, ФРГ, Франции, Великобритании, Италии, Канады. Эти встречи стали проводиться с 1975 г. в усло­виях острого экономического кризиса, который начался после резкого повышения цен на нефть с 1973 г. На ежегодных встречах «большой семерки» обсуждаются преимущественно внешнеэкономические вопросы: кредитно-денежной, валютной, торговой политики. В ряде встреч принимали участие Президент СССР М. С. Гор­бачев, президенты РФ Б. Н. Ельцин, В. В. Путин, Д. А. Медведев.

Интеграционные процессы в послевоенной Европе. Римский договор и создание ЕЭС

Еще в XIV в. доминиканский монах Пьер Дюбуа предлагал создать европей­скую конфедерацию, управляемую единым советом, в качестве наилучшей формы существования христианского мира. На протяжении XVI-XIX вв. высказывались идеи о создании единой европейской армии, о формировании единого европейского парламента, общеевропейской федерации. О создании Соединенных Штатов Евро­пы полемика началась еще на рубеже Х1Х-ХХ вв. Лидер российских марксистов Ленин посвятил этой теме немало работ и предсказывал, что интеграция европей­ских государств должна произойти только на социалистической основе.

Реальные условия для образования единой Европы сложились после Второй мировой войны. К созданию Соединенных Штатов Европы в сентябре 1946 г. в речи в Цюрихе призвал У. Черчилль. В связи с провозглашением плана Маршалла 16 государств в июне 1947 г. организовали Комитет экономического восстановле­ния Европы. 16 апреля 1948 г. была подписана Парижская конвенция и создана Европейская организация экономического сотрудничества (ЕОЭС). Был сделан первый шаг на достаточно длительном пути европейской экономической интеграции.

С самого начала этот процесс развивался в ходе непрерывных дискуссий. Французы и некоторые другие хотели быстро установить наднациональную власть в различных сферах, выступали за создание парламента и правительства феде­рального типа. Британцы, голландцы, некоторые другие составили направление «функционалистов», считавших достаточной интеграцию в отдельных сферах, и высказывались за предоставление федеральному европейскому парламенту консультативных, а не законодательных полномочий.

Американская финансовая помощь и деятельность ЕОЭС стали главными факторами успешной реконструкции европейской экономики.

Европейская экономическая интеграция складывалась из усилий многих стран, в процессе сложного согласования интересов отдельных стран и постепенного пре­одоления разнообразных противоречий.

Еще в 1944 г. правительства в изгнании Бельгии, Голландии и Люксембурга приняли решение о создании таможенного союза под названием «Бенилюкс». В рамках этого объединения в 1949-1950 гг. были отменены ограничения на импорт промышленной продукции. К середине 50-х гг. рабочая сила и капиталы свободно обращались в рамках Бенилюкса. Были выработаны принципы многосторонних консультаций и единогласного голосования. В рамках Бенилюкса международное разделение труда осуществлялось не только между различными отраслями, но и внутри них.

В 1952 г. было создано Европейское общество угля и стали (ЕОУС), куда вошли Франция, Италия, ФРГ и страны Бенилюкса. В рамках ЕОУС были отменены им­портные и экспортные пошлины, количественные ограничения, субвенции и дру­гие дискриминационные меры. Функция контроля была возложена на Высшую власть, состоявшую из независимых представителей стран Сообщества. Процесс модернизации и перестройки тяжелой промышленности направлял Фонд пере­распределения. В политическом отношении Высшая власть отчитывалась о своей деятельности перед Ассамблеей Сообщества, которую составляли представители национальных парламентов.

Члены ЕОУС пытались создать Европейское политическое сообщество с единой европейской армией и общей внешней политикой. Но, несмотря на ряд усилий и проектов, от полной политической интеграции пришлось отказаться.

Внешнеэкономические отношения развивались более успешно. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, в соответствии с которым с 1 января 1958 г. на­чали действовать Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом).

Усилиями Великобритании 4 января 1960 г. была подписана Стокгольмская конвенция и учреждена Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), куда вошли также Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Швейцария и Португалия. В рамках ЕАСТ согласовывались вопросы торговли промышленной продукцией. К 1967 г. были в основном отменены таможенные пошлины и количественные огра­ничения по импорту промышленных товаров во взаимной торговле. Но ЕАСТ пред­ставляла собой менее развитую форму интеграции. Ее функции были ограничены внешнеторговыми рамками и направлены на создание зоны свободной торговли.

Дела в ЕЭС шли лучше, чем в ЕАСТ. Темпы роста промышленной продукции в ЕЭС оказались на 50% выше, чем в ЕАСТ. За 1960-1970 гг. доля «Общего рынка» в мировом капиталистическом экспорте выросла с 26 до 32%, а доля «ассоциации» упала с 16,5 до 15%. За 1958-1972 гг. товарооборот внутри ЕЭС вырос в 9 раз, тогда как оборот торговли государств-членов с иными странами лишь в 3 раза. В 1958-1967 гг. среднегодовые темпы прироста ВНП на душу населения соста­вили в странах «шестерки» около 4% в год, а в Великобритании не поднимались выше 2,4% в год. Темпы прироста иностранных инвестиций в страны Сообщества в 1958-1965 гг. были самыми высокими в мире¹⁰³. 22 января 1972 г. Великобрита­ния, Ирландия, Дания и Норвегия вошли в ЕЭС. «Европа шести» превратилась в «Европу девяти».

В ЕЭС без особых трудностей к 1968 г. были устранены таможенные пошли­ны и установлен общий внешний тариф. Перемещение капиталов, рабочей силы и услуг в рамках Европейского сообщества (ЕС) стало свободным. Различные кос­венные налоги были заменены единой системой налога на добавленную стоимость (НДС). Была осуществлена стандартизация технических норм и координация эко­номического законодательства. Высшая администрация угля и стали, Европейская комиссия по атомной энергии и Комиссия Европейского сообщества в 1967 г. были объединены в единый орган — «Единую комиссию», или Комиссию европейских сообществ, известную также под названием Европейской комиссии. Эта комиссия и совет министров находились в Брюсселе. Римский договор предполагал едино­гласное принятие решений.

Политическая интеграция нашла свое воплощение в создании Европейского парламента. В его состав сначала вошли представители национальных законода­тельных органов, но в 1979 г. были проведены выборы на основе всеобщего изби­рательного права.

Неевропейские государства могли стать ассоциированными членами ЕС. Такие страны становились привилегированными поставщиками в страны Европы про­дукции из государств, находившихся за пределами Сообщества. Ассоциативные члены получали преференциальный (предпочтительный) режим, который включал их в зону свободной торговли, где действовал единый внешний тариф. Многие бывшие колонии получили статус ассоциированных участников ЕС. К 1976 г. было 46 таких стран.

Много проблем вызывало проведение единой сельскохозяйственной политики, в ходе которой были установлены «ориентирующие цены». ЕС страховало доходы аграриев. Для продукции, импортируемой из третьих стран, устанавливались «по­роговые цены». Был отрегулирован рынок транспортных услуг, на котором уста­навливались максимальные и минимальные ставки тарифов. Был создан единый бюджет ЕЭС, в рассмотрении которого важную роль играл Европарламент. Важ­ным элементом интеграционного процесса стала совместная борьба с дефицитом платежного баланса, который обострился после нефтяного шока 1973 г.

Унификация европейского рынка сыграла положительную роль. С 1958 по 1968 г. торговый оборот между членами Сообщества увеличился в 4 раза. В странах ЕЭС улучшалась техника управления, инвестиционный климат, быстро использо­вались новейшие технологии, развивались европейский денежный и финансовый рынки. Благоприятное экономическое развитие Европы благотворно сказывалось на развитии мировой экономики в целом.

Продолжение европейской интеграции: Маастрихтский договор

С 1984 г. были отменены последние пошлины в ЕЭС на импорт промышленных товаров из стран ЕАСТ, создана зона свободной торговли промышленными товара­ми, включающая страны ЕАСТ и ЕЭС, хотя между ними продолжали применять­ся различные нетарифные барьеры, мешающие развитию торговли. Вступление в 1995 г. в ЕЭС Австрии, Финляндии и Швеции положило конец существованию ЕАСТ.

В рамках ЕЭС стала возможной реализация крупных «европейских» проектов: строительство энергосистемы ЕЭС, нефтепровода Марсель—Страсбург—ФРГ, реконструкция Мозельского канала, строительство железнодорожного тоннеля под Ла-Маншем и т. д. Ассигнования на современные научные исследования в об­ласти электроники, космоса, атомной энергетики и т. д. также осуществляются совместными усилиями.

К началу 80-х гг. участникам ЕЭС удалось наладить определенное программиро­вание развития экономики и ее специализацию по странам. Франция стала специ­ализироваться на экспорте малолитражных автомобилей, женской одежды, обуви и белья. Специализацией ФРГ стало производство грузовиков, мужской одежды. Италия преобладала в «нише» дешевых легковых автомашин, холодильников, летней одежды, шляп. У Голландии хорошо получалась мебель, у Бельгии — про­изводство электротехники, стали, ковров и т. д. В рамках ЕЭС создан общий рынок рабочей силы. Юридически любой гражданин без всяких паспортных формаль­ностей может жить и работать в любой стране ЕЭС.

В 1993 г. в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. образовался Евро­пейский Союз. В ЕС вошли 12 стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 г. были подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Нор­вегии, Финляндии и Швеции. Маастрихтский договор предусматривает создание политического, экономического и валютного союза, завершение формирования единого внутреннего рынка с устранением всех препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. В «Европе без границ» уста­навливается единое европейское гражданство. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, а также основных направлений внутренней экономической политики. Они стали координировать политику в вопросах охраны окружающей среды, борьбы с преступностью, в том числе с наркобизнесом, в области юстиции и т. д. Создан европейский валютный институт и Европейский центральный банк. В мае 1999 г. вступил в силу Амстер­дамский договор, подписанный членами ЕС. Он расширяет сферу деятельности ЕС в области гражданских прав и занятости, социальной политики, охраны окружаю­щей среды и т. д. Предусматривается повышение роли Европейского парламента.

Для страны, желающей вступить в Экономический и валютный союз стран ЕС, были определены единые экономические критерии: дефицит бюджета не должен превышать 3% уровня валового внутреннего продукта; объем государственного долга не должен превышать 60% уровня ВВП; уровень инфляции должен нахо­диться в диапазоне 1,5-3% в год.

Доминирующая роль США в мировой экономике. Экономические циклы и кризисы

США умело играли роль лидера наиболее развитых стран мира, в которых жила наиболее богатая часть населения Земли — «золотой миллиард». США являли со­бой страну, которая находила новые и новые ресурсы для решения возникавших проблем, сохраняла свою притягательность для жителей самых разных стран, прежде всего благодаря высокому уровню жизни большинства населения, преоб­ладающего «среднего класса». В 1955-1985 гг. номинальный уровень розничных цен вырос в 3,8 раза, а уровень доходов увеличился в 6,3 раза. С 70-х гг. началась практика встреч лидеров «большой семерки», на которых вырабатывались про­граммы совместных действий. Общим делом западного блока стала борьба против СССР, особенно в связи с советским вторжением в Афганистан.

В 1973 г. цивилизационная система Запада была потрясена энергетическим кризисом, связанным с резким повышением цен на нефть и другие энергоноси­тели. Энергетический, сырьевой, валютно-финансовый, экологический кризисы переплелись с очередным циклическим кризисом перепроизводства. Решение на­зревших проблем предложили неоконсерваторы (новые консерваторы). На выборах в США побеждали республиканцы Рональд Рейган (1980, 1984) и Джордж Буш (1988), лидер Консервативной партии Маргарет Тэтчер — в Англии (1979, 1983, 1987), в ФРГ — Гельмут Коль во главе блока ХДС-ХСС (Христианско-демократи­ческого союза и Христианско-социального союза). Идеологией неоконсерваторов стал монетаризм (Ф. Хайек и М. Фридман). Эта экономическая концепция преду­сматривала ставку на спонтанное действие механизма свободного рынка и на его способность к саморегулированию, минимум государственного вмешательства в хо­зяйственную жизнь, упор на рентабельность и эффективность. Из таких подходов вытекал фактический отказ от прежней социальной политики, а также усиление давления на рабочее движение.

Теоретические установки воплотились в рейганомике и тэтчеризме. Неокон­сервативная экономическая политика включала в себя:

+ снижение налогов на прибыли корпораций и лиц с высокими доходами; повы­шение косвенных налогов, затрагивавшее основную часть населения; + уменьшение взносов предпринимателей в фонды социального страхования и отмену ряда программ помощи социально незащищенным группам населения; + сокращение государственных расходов на образование и здравоохранение;

распродажу и приватизацию (переход в частные руки) государственной соб­ственности.

Преодолению кризиса существенно помог переход западной экономики к высо­коинтенсивному типу научно-технического производства, к развитию наукоемких и экологически чистых производств, энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий. США стали родиной компьютерной революции. В целом рузвельтизм приобрел новые формы, государство сохранило свое решающее влияние на все сфе­ры жизни общества, используя для этого налоговые, кредитно-денежные рычаги.

По мере преодоления кризисных явлений и особенно в связи с ослаблением и исчезновением «советской угрозы» население западных стран сочло, что неокон­серваторы сделали свое дело, а урезание социальных программ оказалось слишком

большим. В США выбрали президентом лидера Демократической партии Билла Клинтона (1992,1996), в Англии предпочли лейбористов с Тони Блэром (1997), во Франции и Италии на выборах в парламенты получили поддержку большинства избирателей левоцентристские коалиции, а в ФРГ блок СДПГ-СвДП-«зеленые» (социал-демократы, свободные демократы и экологи) одержал победу над Г. Колем. Стоит подчеркнуть, что «маятниковые» колебания в общественно-политической жизни развитых стран западной цивилизации не имеют той опасной амплитуды, которая свойственна для политического развития России.

Большим стимулом для большинства западных стран стала ликвидация коло­ниальной системы. Англия уходила из своих колоний по-умному, оставляя немало сторонников, стравливая между собой народы и элиты. Так, наряду с Индией на политической карте мира появились Пакистан и Бангладеш. Во взаимоотношени­ях этих трех стран сохраняется сильнейшая напряженность и неприязнь. Англия осталась номинальным лидером такого своеобразного объединения, как Британское содружество наций, общим главой которого является английская королева. В быв­ших британских колониях, как правило, установились порядки, очень похожие на политический строй бывшей метрополии. Англия сохранила огромный рынок сбы­та своих промышленных изделий и достаточно хорошие условия получения сырья.

По-глупому, пытаясь подавить национально-освободительное движение силой оружия, уходили из своих колоний Франция, Бельгия, Голландия, Португалия. Правящие круги не представляли, чем можно будет восполнить доходы от колоний. Французы с 1945 по 1954 г. цеплялись за Индокитай, а с 1954 по 1962 г. истребили 1,5 млн алжирцев. В 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН по предложению СССР приняла резолюцию о деколонизации. В 1974 г. освободились от колониальной зависимости Ангола и Мозамбик. Прекратила свое существование последняя ко­лониальная империя — португальская.

Капиталистическая мировая экономика и социалистические модели (СССР, КНР, Югославия)

Руководство КПСС считало, что строительство социализма и коммунизма в СССР является образцом для всех остальных стран, вступивших на путь социа­листического развития. Отказ следовать указаниям из СССР воспринимался как «бунт на корабле».

В послевоенный период первым решил обойтись без советов Сталина ли­дер Югославии, харизматический руководитель Иосип Броз Тито (1892-1980). В 1941-1944 гг. он возглавлял партизанское движение, являлся маршалом (1943). В 1945 возглавил правительство, с 1953 г. был президентом, являлся руководителем Союза коммунистов Югославии (до 1952 г. Коммунистическая партия Югославии).

После Второй мировой войны Югославия стала социалистической федерацией, состоявшей из шести союзных республик. Страна не раз меняла названия, но в ее основе лежал принцип федерализма.

Руководство Коммунистической партии Югославии отказалось подчиниться диктату Сталина по вопросу о включении Югославии в Балканскую федерацию. Советское руководство в 1949 г. разорвало Договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве с Югославией. Советская пропаганда утвержда­ла, что в Югославии установился «антикоммунистический полицейский режим фашистского типа».

После смерти Сталина советско-югославские отношения нормализовались. Но Югославия не стала членом Организации Варшавского договора. Она играла видную роль в Движении неприсоединения.

В Социалистической Федеративной Республике Югославии действовала уни­кальная рыночно-плановая модель социально-экономического развития. В основе экономики находились объединенные организации труда (ООТ). Это были про­мышленные и другие предприятия со значительной степенью самостоятельности, которые поставляли товары на свободный рынок. Не было жесткого централизо­ванного управления экономикой. Местные власти имели значительную автоно­мию при принятии экономических решений. Трудящиеся активно участвовали в управлении производством. В 1952-1980 гг. рост промышленного производства составлял около 9% в год. СФРЮ занимала выгодное экономико-географическое положение, являясь своеобразным посредником между социалистическими стра­нами и капиталистическим Западом, на который приходилось около 55% внешне­торгового оборота страны.

В сельском хозяйстве не проводилось тотальной коллективизации. Действовало большое число разных кооперативов (для закупки техники, для сбыта продукции, для финансовой взаимопомощи и т. д.).

Фактически в СФРЮ наиболее полно были реализованы идеи кооперативного социализма.

Народы Югославии до поры до времени объединяла общая память о борьбе с фа­шистами. Главной объединяющей фигурой десятилетиями был политик мирового класса Иосип Броз Тито. После его смерти в 1980 г. страна пошла по пути распада.

В стране имелись серьезные внутренние проблемы. Завышенные планы разви­тия экономики привели к росту инфляции, внешней задолженности. Медленно рос­ла производительность труда и медленно снижались издержки производства. Соб­ственная наука не получала достаточного финансирования, а импорт зарубежных технологий порождал целый ряд проблем. Погружению страны в экономический кризис способствовал дефицит нефтепродуктов из-за роста цен на мировом рынке.

На страну оказывалось достаточно серьезное воздействие извне. Преемники Тито проводили противоречивую национальную политику. Это было время распада мировой социалистической системы и СССР. В 1990 г. во всех шести республиках СФРЮ к власти пришли националистические силы. В ходе гражданской войны из Большой Югославии вышли Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Ма­кедония. После войны НАТО против Сербии (1999) самостоятельность получило Косово. А в 2006 г. «разбежались» Сербия и Черногория.

На ряде территорий появились миротворческие силы ООН под руководством США. Сербский лидер Слободан Милошевич (1941-2006) умер в ходе сомни­тельного процесса, организованного Международным трибуналом по военным преступлениям в бывшей Югославии. Социалистические эксперименты в стране на Балканах закончились.

Самым большим успехом мирового коммунистического движения послевоен­ного периода Сталин считал вступление Китая на путь строительства социализма.КНР получила от СССР огромную помощь. «Сталин и Мао слушают нас», «Мо­сква — Пекин — дружба навек», — говорилось в песнях 50-х гг. XX в.

Но после смерти Сталина (1953) советско-китайские отношения стали ухуд­шаться. Мао Цзэдун (1893-1976), один из основателей Коммунистической партии Китая и председатель ЦК КПК (с 1943), председатель правительства КНР, пре­тендовал на освободившееся место лидера мирового социализма и коммунизма. Председатель Мао отрицательно отнесся к критике культа личности Сталина Хрущевым, обвинял советское руководство в «ревизионизме», пересмотре основ­ных положений марксизма-ленинизма-сталинизма. Мао перестал прислушиваться к советам старших товарищей из СССР. В 1960 г. советские специалисты были отправлены на родину. Связи между КПК и КПСС были разорваны. На границе китайской стороной были осуществлены крупные вооруженные провокации.

В 1956 г. КПК утвердила курс на строительство основ социализма, но уже в 1958 г. началось проведение политики «большого скачка», провозглашенной Мао Цзэдуном. «Десять лет напряженного труда, после чего десять тысяч лет счастли­вой жизни», — говорил Мао.

В сельском хозяйстве была сделана ставка на народные коммуны, самодостаточ­ные единицы для совместного труда, отдыха и питания в общественных столовых. Для подъема промышленности были созданы малые печи из глины, в которых вы­плавлялся металл («малая металлургия»), В стране были уничтожены все воробьи. Их сочли главными вредителями в сельском хозяйстве.

В 1958-1960 гг. произошло серьезное разрушение экологической системы, ко­торое обострили два неурожайных года. Огромное количество низкокачественного чугуна не нашло себе применения. От голода умерли миллионы китайцев. Ввиду очевидности провала политики «большого скачка» Мао формально покинул пост председателя правительства КНР, но сохранил реальную власть в своих руках.

В 1966-1976 гг. по инициативе Мао Цзэдуна проводилась «культурная рево­люция», которая представляла собой беспощадное истребление всех реальных и мнимых врагов и критиков маоизма. (В России были опричнина, ежовщина, ждановщина и т. д.)

После смерти Мао Цзэдуна с 1978 г. в Китае был взят курс на модернизацию экономической и политической жизни с целью превратить Китай в высокоразви­тую державу Тело Мао Цзэдуна было забальзамировано и помещено в Мавзолей на площади Тяньаньмынь. Его взгляды были подвергнуты сбалансированной критике с сохранением его имиджа как великого революционера и создателя нового Китая.

Расколу в мировом коммунистическом движении, противоречиям между КНР и СССР были рады в США, Японии, НАТО, во всем западном мире.