§ 8. Российская империя в XIX в.: войны, реформы и контрреформы

Попытки реформирования политической системы России при Александре I; проекты М. М. Сперанского и Н. Н. Новосильцева

После смерти Екатерины II с 1796 по 1801 гг. правил ее сын Павел I, которого мать в свое правление фактически отстранила от государственных дел. Он старался все делать по-другому.

Во внешней политике он сначала участвовал в антифранцузской коалиции. Но в 1800 г. разорвал союз с Англией и Австрией, заключил союз с Наполеоном и даже договорился с ним о совместном походе в Индию.

Во внутренней политике он преследовал «екатерининских орлов», ввел прус­ские порядки в армии. Ряд положений Жалованной грамоты дворянству (1785) был отменен. Помещикам было рекомендовано ограничить барщину тремя днями в неделю, запрещалось продавать крестьян и дворовых без земли. Своей анти­дворянской политикой Павел I подписал себе приговор и был убит в результате переворота в ночь с 11 на 12 марта 1801 г.

Императором стал любимый внук Екатерины II Александр I, старший сын Пав­ла, который успел ввести новый порядок престолонаследия: от отца к старшему сыну. Александр Павлович получил прекрасное образование, считал реформы в России необходимыми, привлек к их разработке ряд своих друзей, которые со­ставили Негласный комитет. Многие реформы были связаны с именем Михаила Михайловича Сперанского (1772-1839). Он был сыном обычного приходского свя­

щенника Владимирской губернии. Окончил суздаль­скую семинарию и Санкт-Петербургскую духовную академию. Но благодаря своим выдающимся деловым и интеллектуальным данным быстро сделал карьеру на государственной службе.

Для политической жизни страны важным актом стала амнистия репрессированным в правление Павла. В 1802 г. вместо коллегий были созваны министер­ства, в которых было укреплено единоначалие, лучше разграничены функции структурных подразделений — департаментов и столов. С 1802 г. при образовании Министерства внутренних дел министр В. И. Кочу-

» г,« и и г - бей взял Сперанского к себе начальником одного из

Рис. 5.19. М. М. Сперанский ^к

департаментов. Первые законы нового царствования были отредактированы Сперанским. В 1808 г. заболевший Кочубей вместо себя послал на доклад к императору Сперанского, который блестящим знанием дел и интересными мыслями буквально очаровал императора. В сентябре 1808 г. во время встречи Наполеона и Александра I французский император за переход к нему на службу Сперанского предложил русскому императору в обмен «какое- нибудь королевство». Сперанский получил должность государственного секретаря и считался чуть ли не вторым человеком в Российской империи. Сперанский по поручению царя подготовил широкий план реформирования страны. Сперанский вырабатывал меры для решения крестьянского вопроса. Он считал, что чиновники должны быть высококвалифицированными управленцами, для чего планировалось ввести систему специальных экзаменов. В архиве Александра I сохранился термин великого обновления, придуманный Сперанским, — «перестройка»⁶¹.

Сперанский подготовил «Введение в уложение государственных законов» (1808-1809). По проекту Сперанского законодательную вертикаль должны были составить волостная, уездная, губернская, Государственная думы. Избирательное право должны были получить мужчины с 25 лет, соответствующие определенному имущественному цензу, вплоть до государственных крестьян. Исполнительную власть должны были составить волостные, уездные, губернские правления, ми­нистерства и Правительствующий Сенат. Волостные, уездные, губернские суды и судебный Сенат предполагалось сделать всесословными, гласными. За царем Сперанский предполагал оставить широкие полномочия, но хотел «разгрузить» самодержца от различной рутинной работы. Он был полон надежд и записывал в дневнике: «...если Бог благословит все сии начинания, то к 1811 году... Россия воспримет новое бытие и совершенно во всех частях преобразуется». Но были и другие мнения. «Самый недальновидный человек понимал, что вскоре наступят новые порядки, которые перевернут вверх дном весь существующий строй. Об этом уже говорили открыто, не зная еще, в чем состоит угрожающая опасность. Бога­тые помещики, имеющие крепостных, теряли голову при мысли, что конституция уничтожит крепостное право и что дворянство должно будет уступить шаг вперед плебеям. Недовольство высшего сословия было всеобщим».

В 1810 г. был создан Государственный совет_у который был призван соединять все власти. Члены Госсовета назначались царем. Другие предложения Сперанского остались на бумаге, а сам он весной 1812 г. был сослан в Нижний Новгород.

В 1811 г. Сперанский резко сократил дефицит государственного бюджета. Это стало возможно за счет введения новых налогов, в том числе подоход­ного на помещичьи имения.

В правление Александра I появились новые уни­верситеты, лицеи, гимназии.

В 1815 г. Александр I даровал весьма либераль­ную Конституцию Царству Польскому, образо­ванному в составе Российской империи. К 1820 г. Н. Н. Новосильцевым и П. А. Вяземским был раз­работан новый вариант конституции для России — «Государственная уставная грамота Российской империи». Предполагалось создание избираемой, представительной Государственной думы. Россия могла стать федерацией из 12 на- местничеств со своими думами. Планировалось провозгласить некоторые личные права и свободы граждан. Но и этот проект не был реализован.

Значение победы России в войне против Наполеона и освободительного похода России в Европу для укрепления международных позиций России

Россия рассматривалась Наполеоном в качестве главного препятствия к уста­новлению прочного господства над Европой. К тому же через Россию завоеватель надеялся достичь Индии, лишив Англию ее главной материальной опоры. В июне 1812 г. «Великая армия», в которую входили вспомогательные войска из ряда подчиненных Франции территорий, вторглась в пределы Российской империи. Так, с французами пришли повоевать поляки, рассчитывавшие на восстановление

самостоятельного польского государства.

Русская армия с боями отходила в глубь тер­ритории страны. Растянутые коммуникации, оставленные французские гарнизоны оказа­лись под ударами партизанского движения. Не оправдались расчеты завоевателей получить поддержку со стороны крепостного крестьян­ства, которому Наполеоном была обещана воля. Русские люди сплотились перед лицом грозной опасности, считая первым делом спасение Оте­чества и надеясь на изменения после победы над «врагом человечества», как тогда называли французского императора.

Наполеон вторгся в Россию в июне 1812 г. Ему не удалось разбить русские армии порознь. Командующие армиями Барклай-де-Толли (во­енный министр, создатель российской военной разведки) и Петр Багратион смогли соединить свои силы у Смоленска. Вскоре Александр I на­ значил главнокомандующим Михаила Илларионовича Кутузова, ученика Суворова. Незадолго до нападения Наполеона Кутузов успешно завершил войну с Турци­ей (1806-1812).

Кутузов продолжал стратегическую линию, на­меченную еще Барклаем-де-Толли: отступать, беречь силы, не ввязываться в решающее сражение с более многочисленным противником. Император и многие в стране и в армии начали проявлять недовольство действиями Кутузова. «...Но вот нашли большое поле, есть разгуляться где на воле» (вспомните «Бородино» М. Ю. Лермонтова). 7 сентября 1812 г. около села Бородино недалеко от Можайска состоялось крупное сражение, в котором, вопреки уверенности Наполеона, решающей победы у французов не получилось. Рус­ская армия также понесла большие потери. Поэтому Рис. 5.24. Памятник по решению военного совета в деревне Фили было ^м- ^и- Кутузову решено оставить Москву без боя. Следует вспомнить,

что столица государства находилась в Санкт-Петербурге, подходы к которому при­крывала еще одна русская армия под командованием П. X. Витгенштейна. Напо­леон считал Москву сердцем России, да и до Индии было совсем недалеко... всего несколько тысяч километров.

Ученик Суворова и стратегически, и тактически переиграл своего знаменитого противника по всем позициям. Кутузов увел армию от преследования (в район Тарутино), перекрыв пути на юг страны. Наполеон некоторое время даже не знал, где находится русская армия. Грандиозный пожар в Москве уничтожил запасы про­довольствия и жилье, необходимое для расквартирования армии. Успех французов оказался призрачным. Это была «пиррова победа». Русский император проявил характер и отказался вести какие-либо переговоры о мире. Партизаны блокировали французские продовольственные отряды. Наполеон был вынужден начать отсту­пление. В сражениях при Тарутино, Малоярославце и на реке Березине (в ноябре 1812) «Великая армия» была разгромлена, а великий завоеватель бежал в Париж.

Великий русский народ, великая русская армия под командованием выдаю­щегося полководца М. И. Кутузова управились всего лишь за полгода с армией захватчиков. А Наполеон утратил свой ореол.

Российское самодержавие и Священный союз

Отечественная война 1812 г. была справедливой, народной, освободительной во­йной. Она стала переломным событием в борьбе с «врагом человечества», как во многих странах стали называть былого кумира миллионов молодых людей, мечтав­ших о славе и карьере. Крушение наполеоновской империи было предопределено.

Борьба продолжалась еще более двух лет. Наполеон мобилизовал в армию всех, кто был способен носить оружие. Ему удалось вывести из России часть гвардии, которая сохраняла боевой дух прежних лет. Французам пришлось бороться по существу против всей Европы. В шестую антинаполеоновскую коалицию вошл

и

Россия, Англия, Пруссия, Швеция, Австрия, Саксония и ряд других государств. В октябре 1813 г. в ходе трехдневной «битвы народов» под Лейпцигом французы потерпели поражение и оставили Германию. В 1814 г. военные действия были перенесены на территорию Франции. «Император всех французов» проявлял ис­ключительную энергию и смелость в руководстве войсками, которые добивались частных успехов. Но соотношение сил на сей раз было на стороне коалиции. На­полеоновская армия в ряде сражений была разбита на своей территории. 31 марта войска союзников вступили в Париж. Во главе союзнических войск на белом коне ехал русский император Александр I, получивший от современников имя Благо­словенный. 6 апреля 1814 г. Наполеон I отрекся от престола и был выслан на остров Эльба, который считался его владением. Королем Франции был объявлен граф Прованский, брат казненного во время революции короля.

В марте-июне 1815 г. Наполеон предпринял отчаянную попытку вернуть себе былую власть. После высадки на юге страны и перехода на его сторону большей части армии он вернулся в Париж и управлял страной еще 100 дней. С этих пор аналитики и журналисты стремятся обязательно проанализировать первые «Сто дней» пребывания на постах различных политических деятелей. Для Наполеона «Сто дней» закончились сокрушительным поражением в битве при Ватерлоо, ко­торое ему нанесли войска седьмой коалиции (причем даже без участия русских) под командованием герцога А. У. Веллингтона (англичане) и маршала Г. Л. Блю­хера (пруссаки, то есть немцы). «Враг человечества» был сослан на остров святой Елены, где умер в 1821 г.

Эпоха наполеоновских и антинаполеоновских войн носила достаточно противо­речивый характер. С одной стороны, народы Европы сражались за свою националь­ную независимость, против диктата, не желая мириться с правителями, которых Наполеон назначал из членов своей семьи, из числа своих генералов. С другой стороны, интересы монархических правительств и правящих кругов, входивших в антифранцузские коалиции, были направлены на восстановление феодально-аб- солютистских порядков, на борьбу против благотворного влияния, которое оказала Великая французская революция.

Общие потери России в войнах с Наполеоном оцениваются в 450 тыс. человек, а общее количество убитых и умерших в европейских войнах за 1800-1815 гг. превысило 3,6 млн человек. Потери России, которая разгромила наполеоновскую армию и освободила европейские народы, были в 1801-1815 гг. самыми большими среди европейских стран после самой Франции.

Судьбы Европы решались на первом в мировой истории конгрессе 216 пред­ставителей всех европейских государств (исключая Турцию). Конгресс открылся в Вене в октябре 1814 г. и продолжался до июня 1815 г. Время проходило в тор­жественных приемах, балах и танцах, а судьбы миллионов людей решались в ходе секретных переговоров между руководителями и представителями крупнейших держав — России, Англии, Австрии и Пруссии.

Для поддержания международного порядка, установленного на Венском кон­грессе, Россия, Пруссия и Австрия создали Священный союз. К нему впоследствии постепенно присоединились все монархи континентальной Европы, кроме папы римского и турецкого султана. Священный союз вошел в историю европейской дипломатии как весьма консервативная организация, целью которой было по­давление революционного духа и политического и религиозного свободомыслия, где бы они ни проявлялись.

Изменение политического курса в начале 20-х гг. XIX в.: причины и последствия

Многие считали, что под влиянием победы над Наполеоном у Александра Павловича реформаторский пыл окончательно пропал. Казалось, что в стране-по­бедительнице не нужны сколько-нибудь серьезные перемены.

После войны 1812-1815 гг. получили широкое распространение военные посе­ления, в которых военнослужащие соединяли военную подготовку с сельскохозяй­ственным трудом. Жизнь в военных поселениях была тяжелой. Они не показали экономической эффективности. Восстания военных поселенцев были подавлены, а сами поселения просуществовали вплоть до отмены крепостного права.

Началось притеснение различных обществ, которые ранее действовали свобод­но. Государственные чиновники давали клятву не состоять ни в каких обществах. Были отменены экзамены на получение чина.

В обществе нарастало разочарование правлением Александра I. Возникли тай­ные организации, в которых стали искать ответ на вопрос что делать?.

Внутренняя политика Николая I

Николай I стал императором 14 декабря 1825 г. В этот день на Сенатскую пло­щадь в Петербурге вышли Московский полк, гвардейский морской экипаж и лейб- гвардии гренадерский полк — всего более 3 тыс. человек. Их вывели офицеры тайного Северного общества, которые решили воспользоваться ситуацией. После смерти Александра I следующий брат Константин отказался от престола в пользу Николая. Заговорщики хотели не допустить переприсяги, решили потребовать от Сената созыва «великого собора» для решения вопроса о форме правления. Вос­ставшие вели себя пассивно и были рассеяны артиллерийским огнем по приказу Николая I, который сохранил контроль над большинством воинских частей. На юге вскоре было подавлено восстание Черниговского полка, организованное Южным обществом.

В 1816-1825 гг. будущие «декабристы» создали ряд тайных организаций («Союз спасения», «Союз благоденствия» и др.), разработали различные варианты преоб­разования страны («Конституция» Никиты Муравьева, «Русская правда» П. И. Пе­стеля и др.). Они выдвигали идеи Учредительного собрания, создания Временного революционного правительства, предоставления россиянам гражданских прав и т. д. Для правящего Дома Романовых наибольшую опасность представляли республи­канские идеи, планы цареубийства и др. П. Пестель, К. Рылеев, С. Муравьев-Аио- стол, А. Бестужев-Рюмин, Г. Каховский были повешены. Более 120 человек попали на каторгу, на поселение в Сибирь. Солдат рассылали по гарнизонам. Наказанием была и ссылка на Кавказ, где шла затяжная война.

Николай Павлович был сторонником жесткого порядка, упорядочения всей системы правления.

В государственно-политической сфере главное внимание обращалось на укре­пление полицейского аппарата. В составе Собственной его императорского величе­ства канцелярии в 1826 г. было создано III отделение (всего отделений было пять), занимавшееся политическим сыском. В 1836 г. при III отделении был создан от­дельный корпус жандармов, выявлявший любые проявления антимонархического движения. Важное место царь отводил законодательству. Его упорядочением (коди­фикацией) занялся возвращенный на государственную службу М. М. Сперанский. Он составил 45 томов Полного собрания законов Российской империи и 15 томов Свода действующих законов, введенного в действие в 1833 г. Были отменены пытки, наиболее архаичные формы смертной казни. Сохранилась сложная «лест­ница наказаний» с повешением, расстрелом, вечной каторгой, ссылкой, другими формами подавления и наказания. В государственно-политической сфере усили­лась милитаризация: министрами, крупными руководителями часто становились армейские генералы. Численность бюрократического аппарата, чиновничества

за полвека выросла в 5 раз. Были введены ограни­чения для попадания на государственную службу, особенно в офицерский корпус, выходцев из низших сословий.

В социально-экономических отношениях произво­дилось упорядочение, но без разрушения самой систе­мы. Секретные комитеты по крестьянскому вопросу предлагали не продавать крестьян без земли, не раз­бивать семьи, не публиковать объявлений о продаже крепостных в печати и т. д. В 1837-1841 гг. Министер­ство государственных имуществ под руководством П. Д. Киселева провело реформу государственных крестьян. В 1839 г. министр финансов Е. Ф. Канкрин провел денежную реформу. В 1837 г. была построена Царскосельская железная дорога, затем дорога Пе­тербург-Варшава, а в 1851 г. рельсовый путь связал Петербург с Москвой.

В духовной сфере николаевское правительство пыталось разработать свою идеологию («теорию официальной народности»), внедряло ее в образовательные учреждения. Русскими национальными началами были объявлены православие, самодержавие и народность. Автором теории был граф С. С. Уваров. В его бытность министром народного просвещения правительство установило жесткую цензуру за печатными изданиями, а в высших учебных заведениях военный режим.

Россия и Кавказ

Николай Павлович был человеком с большими политическими амбициями, которые особенно проявлялись во внешней политике. Огромного напряжения по­требовала Кавказская война 1817-1864 гг. Горцы под руководством имама Шамиля, при поддержке Англии, Турции и Ирана, вели упорную борьбу, в которой Россия потеряла 77 тыс. человек и огромные средства. В 1830-1831 гг. было подавлено вос­стание в Польше. В мае 1849 г. царские войска подавили революционное движение в Венгрии и помогли восстановить власть австрийских Габсбургов.

В 1853 г. Николай I воспользовался спором из-за того, кому быть блюстите­лями храмов в Иерусалиме и Вифлееме — православному или католическому духовенству. Турецкий султан отдал предпочтение католикам. На стороне Турции выступили Англия и Франция. В ходе начавшейся войны Австрия заняла недру­жественную, внешне нейтральную позицию. Союзники блокировали Кронштадт и Свеаборг, пытались взять Петропавловск-Камчатский. Главные события развер­нулись в Крыму, где русские потерпели ряд поражений и были вынуждены после 349-дневной осады сдать Севастополь.

Крымская война 1853-1856 гг. стала для николаевского режима экономической и военно-политической катастрофой. Вывоз хлеба сократился в 13 раз, льна — в 8, пеньки — в 6, сала — в 4 раза. Дефицит государственного бюджета вырос до 800 млн рублей, огромной по тем временам суммы. 1,5 млн человек были призваны в ре­круты и ополчение. Только государственная деревня дала для нужд действующей армии 15 млн подвод и 18 млн конных и пеших работников. Но мобилизация огромных ресурсов могущественной империи оказалась малоэффективной. Их переброска к крымскому театру военных действий была затруднена отсутствием железных и вообще приличных дорог. Парусный флот, неспособный сражаться против англо-французского парового флота, был затоплен при входе в севасто­польскую бухту. Европейские солдаты из своих новейших дальнобойных нарезных ружей с безопасной дистанции скашивали целые шеренги русских солдат, воору­женных кремневыми ружьями⁶². Крымская катастрофа была цивилизационным поражением отсталой России от передовых западных стран.

Шок в российском обществе был очень сильным. «Севастополь ударил по засто­явшимся умам», — писал позже выдающийся историк В. О. Ключевский. Николай I в начале 1855 г. неожиданно умер. Достаточно обоснованной представляется версия о самоубийстве (принятие яда) на почве понимания краха собственной политики, неспособности что-либо изменить. Через три месяца после смерти императора историк М. П. Погодин констатировал: «Прежняя система отжила свой век».

После смерти Николая I его сын и преемник Александр II подписал Парижский мирный договор 1856 г., по которому России запрещалось держать крепости, арсе­налы и военный флот на Черном море. Территориальные потери были минимальны, но поражение ударило по престижу России как ведущей европейской державы.

Крестьянский вопрос: этапы решения. Первые подступы к отмене крепостного права в начале XIX в.

Необходимость юридического закрепощения крестьян (1497-1649) самодер­жавие связывало с проблемами внешнеполитического положения страны. Россия много воевала, например за выход к Балтийскому, Азовскому, Черному и Каспий­скому морям. Главной военной силой считались дворяне. Крестьян закрепостили, чтобы обеспечить их службу. Манифестом о вольности дворянской (1762) и Жа­лованной грамотой дворянству (1785) дворянство от обязательной службы было освобождено. Вполне логично было бы освободить и крестьян. Екатерина II даже подготовила Жалованную грамоту крестьянству, но не решилась пойти на кон­фликт с дворянством. Павел I задел интересы помещиков и был убит.

Но в начале своего правления Александр I попытался вернуться к крестьян­скому вопросу. С 1803 г. по указу о вольных хлебопашцах помещики могли по своему желанию освобождать крестьян с землей за выкуп. Но до 1860 г. на таких условиях были отпущены лишь 112 тыс. помещичьих крестьян, или около 0,5%. В Прибалтике с 1804 г. крестьян стали освобождать без земли и без выкупа, что способствовало впоследствии формированию хуторских хозяйств. В 1807 г. импе­ратор своим указом лишил помещиков права отправлять крепостных на каторжные работы, в 1808 г. — положил конец аукционам по продаже крепостных. В 1812 г. крепостным крестьянам было дано право торговли любыми товарами, а не только теми, что они сами выращивали или производили. В 1818 г. крепостные-пред- приниматели получили возможность строить (с разрешения властей) фабрики. В 1837-1841 гг. в правление Николая I улучшилось положение государственных крестьян (реформа П. Д. Киселева). «Мы займемся этим когда-нибудь», — говорил Николай I в узком кругу об отмене крепостного права.

Предпосылки и причины отмены крепостного права. Реформы Александра II

В первой половине XIX в. в России сложились основные идейно-политические направления, представители которых отстаивали свою исключительную правоту во взглядах на прошлое, настоящее и будущее огромной страны. Западники (П. А. Ча­адаев, В. Г. Белинский, А. И. Герцен, Т. Н. Грановский, К. Д. Кавелин, Б. Н. Чиче

­

рин) считали, что прогресс в России должен опирать­ся на передовые ценности материальной и духовной культуры Запада. Они считали, что человек должен быть независимым, активным и необязательно «петь в общем хоре». Большое значение они придавали на­уке, технике и культуре в развитии общества, высоко оценивали направляющую роль государства и права. Они считали, что огромный потенциал страны, кото­рый стал раскрываться благодаря Петру Великому, при правильном использовании достижений европей­ской цивилизации позволит стране занять достойное место в мире. Оппоненты западников, славянофилы (И. В. Киреевский, братья Аксаковы, Ю. Ф. Самарин, А. С. Хомяков и др.), считали, что Россия должна раз­виваться по самобытному пути, отличному от пути ^Рис*^{5#27, Алексанл}Р ¹¹ стран Западной Европы. Западная цивилизация характеризовалась как безду­ховная, «безбожная», погрязшая в наживе, эгоизме и прагматизме. Славянофилы считали, что для русских людей характерно соборное (коллективное) начало, ко­торое после отмены крепостного права сумеет на основе общинного землевладения создать справедливое и стабильное общество.

Нельзя сказать, что царский двор, правящие круги Российской империи не были знакомы с этими и другими взглядами. Свидетельством тому были различные гонения, преследования, которым подвергались оба направления. В то же время вокруг Александра II в первые годы его правления (1855-1881) сложилась группа просвещенных, либерально настроенных сановников и членов царской фамилии, которые понимали, что «так дальше жить нельзя». После Крымской войны они готовы были проявить волю, настойчивость и последовательность в проталкива­нии и проведении назревших реформ. Следует учесть, что в России существовал солидный реформаторский задел. Народ отличался пассивностью, терпением и верой в мудрое руководство, но в стране все чаще происходили разного рода крестьянские выступления.

19 февраля 1861 г., через 99 лет после опубликования Манифеста о вольности дворянской (1762), русские крестьяне тоже стали юридически, формально свобод­ными людьми. Манифест об отмене крепостного права и другие документы кар­динально изменили статус 22 млн крепостных крестьян, 19 млн государственных крестьян, 2 млн удельных крестьян. Отныне крестьяне могли свободно вступать в браки (для крепостных при вступлении в брак требовалось согласие помещика), передвигаться по стране в поисках работы, заниматься предпринимательством. Крестьяне получили фамилии и паспорта, что предопределило огромное число Ивановых, Петровых, Сидоровых, Кузнецовых, Федоровых и других распростра­ненных фамилий.

Стержнем крестьянской реформы было решение вопроса о земле. Усадебная оседлость, то есть земля, которая включала в себя дом и прилегающий огород, доставалась крестьянам бесплатно. Так называемая барская запашка оставалась частной собственностью помещиков. Крестьяне должны были получить так на­зываемую надельную землю. Считалось, что помещики должны предоставлять крестьянам надел в пользование для того, чтобы они за счет доходов с этой земли уплачивали подушную подать, кормились сами со своими семьями. За пользование надельной землей крестьяне либо обрабатывали собственно барскую землю, либо расплачивались с помощью оброка, то есть снабжали помещика и его семью про­дуктами (натуральный оброк) или отдавали деньги (денежный оброк).

Предусматривалось, что передача крестьянам надельной земли завершится подписанием специального документа — уставной грамоты. До заключения устав­ной грамоты относительно размеров надела и повинностей крестьяне считались временнообязанными, то есть были обязаны за пользование наделами до всех рас­четов отбывать барщину или платить оброк. Взаимоотношения между помещика­ми и крестьянами регулировали мировые посредники, назначавшиеся Сенатом из местных дворян. За надельную землю, которой они пользовались и которая должна была перейти от помещика к крестьянам, они должны были помещику заплатить выкуп. Но, поскольку свободными средствами крестьяне не располагали, то 80% суммы за них помещикам платило государство, а 20% суммы должны были собрать сами крестьяне. Возникло несколько проблем.

1. Государству крестьяне должны были выплачивать свой долг — выкупные пла­тежи — в течение 49 лет, что отрицательно сказывалось на развитии крестьянских хозяйств. Выкупные платежи были отменены только в 1906 г. под напором первой русской революции.

2. С помещиками крестьяне сразу также не могли рассчитаться и продолжали выполнять разные работы и повинности. Временнообязанное состояние крестьян было официально прекращено в 1883 г.

3. При определении размеров надельной земли, которая должна была остаться у крестьян, в зависимости от местных условий часть земли, по мнению помещи­ков, была «лишней», больше установленной душевой нормы, и помещиками у крестьян «отрезалась». В виде «отрезков» помещики изъяли из крестьянского обихода до 20% земель: луга, выпасы, водоемы, другие ценные угодья, за которые крестьянам пришлось платить высокую арендную плату. Ее размеры снизились только в 1906 г.

4. Крестьяне не стали частными собственниками земли. Даже после выкупа надельная земля становилась не частной собственностью физических лиц, а по­ступала в общее пользование сельской общины. Сельское общество было связано круговой порукой перед местными и центральными властями. Перед государством сельское общество отвечало за уплату выкупных платежей и различных повин­ностей. Общество в целом отвечало и за расчет с помещиками, за выполнение обязательств, оставшихся перед бывшими господами. Крестьяне не могли даже отказаться от надела и фактически оказались прикрепленными к общине. С об­щиной самодержавному государству было удобнее иметь дело, чем со множеством разобщенных крестьянских хозяйств, дворов, семей. Индивидуальные налоговые номера в России стали вводиться только в начале XXI в.

Дискуссия об экономическом кризисе системы крепостничества в России. Отмена крепостного права и ее итоги: альтернативы реформы

Крестьяне справедливо посчитали, что их обманули. Но бунты в отдельных местностях были подавлены. А крестьяне стали мечтать о «черном переделе», о справедливом перераспределении земельных угодий.

В советское время историки считали, что из-за крепостного права, из-за неза­интересованности подневольных крестьян в результатах своего труда сельское хозяйство с конца XVIII в. вступило в полосу кризиса. А низкая эффективность сельскохозяйственного производства тормозила все экономическое развитие страны. Участившиеся крестьянские выступления, общественное недовольство правительством рассматривались как свидетельство революционной ситуации, формировавшейся в стране в 1859-1861 гг.

В последние годы наличие реального кризиса в сельскохозяйственном произ­водстве в первой половине XIX в. ставится под сомнение. Считается, что прави­тельство в целом контролировало положение в стране. Правящая элита и боль­шинство помещиков разделяли оценку Александра II, который говорил: «Лучше провести реформу сверху, чем крестьяне проведут ее снизу».

Большинство современных историков сходятся на том, что главная реформа очередного цикла российских реформ получилась ограниченной, непоследователь­ной, породила многочисленные проблемы и противоречия.

Так, земля в общине распределялась в пользование по числу душ. При измене­нии состава семей, отделении новых семей в самостоятельные хозяйства проис­ходило дробление земельных участков. В каждой общине вся земля делилась на 10-20 и более полей, предназначенных для определенных целей: озимая или яровая рожь, пары («отдыхающая земля»), участки под картофель, овощи, лен и т. д. в за­висимости от местных условий. Каждое поле делилось на полосы в соответствии с численным составом каждого отдельного семейного хозяйства. Между полосами немало места занимали межи, границы. В пореформенной деревне возникли такие проблемы, как малоземелье, чересполосица, отдаленность участков друг от друга. Если в 1860 г. в среднем на крестьянскую душу приходилось около 4 десятин (гектаров) земли, то к 1900 г. произошло сокращение до 2 десятин (гектаров). Кре­стьяне были связаны принудительным севооборотом, были обязаны осуществлять те же операции, что и другие односельчане. Проявлять инициативу, использовать технику, передовые технологии, удобрения в таких условиях было крайне сложно. Средний уровень хозяйств оставался низким, примитивным.

Крестьяне составляли огромное большинство населения. Но они были плохими покупателями фабричных товаров, так как свободными средствами не располагали. Появлявшиеся деньги уходили на выкупные платежи, различные сборы. Нехитрые крестьянские потребности по-прежнему удовлетворяло собственное натуральное хозяйство. Такое положение дел тормозило развитие рыночных отношений в стра­не, сужало рынок для изделий текстильных фабрик, металлургических заводов и т. д. Крестьяне в силу всех возникших обстоятельств были вынуждены держаться за свой надел. Они уходили на заработки после завершения сельскохозяйственных работ, что обуславливало серьезные колебания на рынке рабочей силы. Сельское хозяйство развивалось медленно и стало действительно тормозить развитие про­мышленности, экономики в целом.

В США после 1862 г. началась колонизация Дикого Запада, фермеры получили землю бесплатно в частную собственность. В Японии после 1868 г. крестьяне также получили земли сегуна и его сторонников в собственность. В России альтернатив­ные варианты не прошли. Была реализована модель консервативного, медленного развития аграрного сектора, удобная для государства (сбор налогов) и помещиков (сохранение зависимости крестьян). А мужики затаили обиду.

Политические преобразования 60-70-х гг. XIX в.

Александр II не обладал последовательной и продуманной системой политиче­ских взглядов, был весьма консервативен, однако здравый смысл и заветы гуман­ного воспитания подтолкнули его к проведению либеральных реформ.

На осень 1861 — начало 1862 г. приходится целая серия важнейших перестано­вок в правительстве. В министерство финансов назначается М. X. Рейтерн, в во­енное министерство — Д. А. Милютин; министром народного просвещения стал А. В. Головин, министром государственных имуществ — А. А. Зеленый, а юстиции — Д. Н. Замятнин. Эти государственные деятели были сторонниками постепенных реформ, имели репутацию людей с прогрессивными взглядами. Впоследствии они получили у историков наименование «либеральных бюрократов», или «просвещен­ных бюрократов». На эту «команду», которая сумела привлечь к работе широкий круг высококлассных специалистов, экспертов, опирался царь при подготовке и проведении ряда важных преобразований в политической сфере.

В январе 1862 г. российское правительство впервые в истории страны опу­бликовало государственный бюджет, точнее — роспись государственных доходов и расходов. Распоряжение императора о ежегодной публикации бюджета к всеоб­щему сведению было сделано в форме указа 1 января 1862 г. Впервые российские подданные получили возможность знать сумму налоговых поступлений, а также статьи и суммы расходной части.

Университетская реформа была связана с возросшим спросом на образован­ных людей. Введенный в 1863 г. университетский Устав предоставлял широкую автономию университетам: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, предоставлялась свобода в распределении внутренних денежных средств и т. д. Вузы получали литературу из-за границы и издавали свои труды без цензурного контроля. Совет университета стал сам решать все научные, учебные и администра­тивно-хозяйственные вопросы, а представитель правительственной администра­ции — попечитель учебного округа — лишь наблюдал за его работой.

Школьная реформа внесла качественные изменения в систему образования. Гимназический устав 1864 г. ввел равенство в среднем образовании всех сословий и вероисповеданий. Для гимназий устанавливалась плата, но они были бессослов­ными и делились на классические и реальные. В классических глубже изучались гуманитарные, в реальных — естественные и точные науки. В пореформенной России действовали три типа начальных школ: министерские, земские и церковно­приходские, целью которых ставилось начальное образование через преподавание чтения, письма, арифметики и закона Божьего.

С эпохи Александра II началось движение в сторону решения проблем женского образования. В первой половине XIX в. Россия не имела регулярного женского образования. В 1858 г. были открыты в Петербурге и Москве женские училища, причем московское находилось под покровительством императрицы. Позже жен­ские училища стали открываться во всех губернских городах. С 1862 г. вводились женские гимназии, а в 70-х гг. XIX в. были созданы Высшие женские курсы. Бес­тужевские курсы в Петербурге, наиболее известные в стране, давали основательное высшее образование.

Земская реформа вносила серьезные изменения в управление страной. В 1864 г. в России вводились земские учреждения. Распорядительные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы) ор­ганы местного самоуправления избирались на три года. Члены земских собраний получили название «гласных». Их избрание проходило по трем избирательным куриям (категориям) на трех избирательных съездах: крупных землевладельцев, городских собственников и крестьянских общин. Собрания формировали испол­нительные органы — уездные и губернские земские управы.

Политических прав у земств практически не было. Не обладали они и законо­дательной инициативой. В компетенцию земств входили вопросы народного об­разования, здравоохранения, благотворительности, благоустройство дорог, забота о местной торговле и промышленности. Организация земствами школ, больниц, сиротских домов способствовала решению насущных проблем жизни населения. Земства получили право собирать налоги на свои нужды, нанимать служащих. Они не подчинялись местной власти — губернатору, но тот наблюдал за законностью земских решений, правительственная администрация также утверждала предсе­дателей земских управ.

Введение выборности, самоуправления, независимости от администрации и всесословности было большим прогрессом. Однако в организации земств совре­менниками отмечались некоторые изъяны:

+ постоянно поддерживался значительный перевес дворян в земствах;

+ председателями земских собраний были главы сословных дворянских органов —

предводители дворянства;

+ вводились земства лишь в 34 губерниях центральной России.

Однако и ограниченные в правах земства показали свою жизнеспособность, а земские учреждения вскоре стали центрами либеральной оппозиции правитель­ству.

Городская реформа в 1870 г. привела к созданию городского выборного самоуправ­ления, которое строилось на таких же принципах, как и земское. В его задачи входи­ли такие же хозяйственные вопросы. Каждые четыре года в 509 городах избирались городские думы, которые формировали городские управы. Руководил и городской думой, и управой городской голова. К выборам допускались все сословия, но вы­сокий имущественный ценз сильно ограничивал круг избирателей. Значимость голоса избирателя зависела от тех налогов, которые он платил в бюджет города.

Судебная реформа, начавшаяся с 1864 г., стала наиболее последовательной из всех буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в.

В стране вводились новые судебные учреждения — коронный и мировой суды. Коронный суд имел две инстанции: окружной суд (в пределах губернии) и судебная палата (несколько судебных округов). Суд стал бессословным, то есть одинаковым и равным для всех сословий. Низшей инстанцией был мировой суд, ему поручались гражданские дела. Важные дела рассматривались в окружном суде коллегией при­сяжных заседателей. Сами присяжные выбирались из дворян, горожан и крестьян, тем самым был определен всесословный принцип суда. Присяжные определяли виновность или непричастность к преступлению, а судья вел заседание и опреде­лял меру пресечения и наказания. В окружном суде обвинение поддерживал про­курор, интересы подсудимого защищал адвокат. Рассмотрение дел было устным, состязательным, публичным, гласным. Следствие проводил судебный следователь. Решения судов могли быть обжалованы и в виде апелляций подавались в судебные палаты, а затем и в высшую судебную инстанцию империи — Сенат. Коронного судью назначал министр юстиции. Назначение было пожизненным, жалованье высоким, что позволяло говорить о независимости коронных судей от админи­стративных органов.

Открытость судебного процесса, приток в ряды прокуратуры и адвокатуры талантливых деятелей постепенно меняли отношение общества к суду в России, прежде всего в городах. Быстро завоевали уважение и мировые судьи, рассматри­вавшие широкий круг дел. Новые порядки сделали судебные заседания заметным общественным явлением. Во многих газетах и журналах создавались разделы судебной хроники.

Реформа печати началась с отмены в 1865 г. предварительной цензуры для книг и столичной прессы. Вводилась карательная цензура: теперь наказывали за уже опубликованные материалы, вплоть до закрытия издания. Для провинциальной печати и массовых народных изданий цензура сохранялась. Осталась и особая духовная цензура. Однако в этот период печать стала более свободной, появилось слово «гласность», которое вновь «воскресло» в период перестройки 1985-1991 гг.

Церковная реформа была направлена на ликвидацию сословной замкнутости православного духовенства. Отныне священниками могли становиться не по на­следству, а по призванию, по личному выбору. Духовные академии и семинарии сближались со светской школой. В церковную организацию вводились начала выборности, самоуправления. Правительство расширило права иноверцев, старо­обрядцев, сектантов.

Военная реформа растянулась на долгие годы. В ходе ее проводилась реор­ганизация военного управления, проходило перевооружение армии, совершен­ствовалась военно-судебная система, улучшалась деятельность военно-учебных заведений. Программу коренного переустройства русской армии представил Д. А. Милютин (1816-1912), который с 1861 г. около 20 лет являлся военным министром.

Страну разделили на пятнадцать военных округов, каждый со своим управле­нием, непосредственно подчиненных военному министру. Было централизовано и упорядочено управление войсками, военные суды и учебные заведения сближа­лись по устройству с гражданскими вузами. В 1874 г. рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской обязанностью, распространявшейся на все мужское на­селение империи, достигшее 20 лет, без различия сословий. Для сухопутных войск устанавливался срок службы в шесть лет. Мужчины, отслужившие действительную службу, увольнялись в запас на девять лет. На флоте служили семь лет и три года находились в запасе. Значительные льготы давались с учетом образования: вы­пускник начальной школы служил четыре года, средней — полтора года, высшей — полгода. Причем студенты высших учебных заведений по закону от обязательной воинской службы освобождались вчистую, но обычно проходили полугодовую службу на добровольных началах и назывались вольноопределяющимися.

Армия играла значительную роль в распространении грамотности, так как всех неграмотных во время службы обучали, что стимулировало рост образован­ности в стране. В 60-е гг. XIX в. по настоянию военного министра были построены железные дороги к западным и южным границам России, а в 1870 г. появились железнодорожные войска.

Реформирование России шло в ногу с веком. Для многих стран 1860-1870 гг. были временем всесторонней модернизации. В 1861-1865 гг. в США было ликви­дировано рабство, произошла гражданская война между Севером и Югом, после чего начался быстрый экономический рост. В 1867-1868 гг. началась европеизация Японии, получившая название «революции Мэйдзи». В 1870 г. завершилось объ­единение Италии. А в 1871 г. возникла объединенная Германия. Современники называли проведенные Александром II реформы 60-70-х гг. XIX в. «великими», так как они изменили облик государства, проникая во все сферы жизни общества. Они открыли путь интенсивному экономическому развитию, значительно продви­нули Россию по пути капитализма, изменили социальную и отчасти политическую жизнь страны. Однако политическое преобразование страны не было завершено. Россия по-прежнему оставалась абсолютной монархией.

Завершение правления Александра Освободителя

Царь смотрел на реформы как на средство укрепления финансовой, военной, международной мощи империи. Реформы позволили преодолеть назревавший острый кризис в обществе, но постепенно их ход замедлился. Александр II в со­знании народа представлялся как царь-освободитель, но крестьянская реформа была далека от завершения.

Сам реформатор устал, «второго дыхания» у него не оказалось. В стране не на­шлось силы, способной к конструктивному давлению на власть. Единение с пере­довой частью российского общества в начале проведения реформ казалось залогом успешного преодоления кризиса. Теперь же общество испытывало разочарование в монархе. Либералы получили поле деятельности — земства, суды, университеты, где могли применить свои знания и инициативу, занялись конкретной деятель­ностью.

По мере углубления реформ стала проявляться противоречивость политиче­ского курса Александра II. Принципиальным сторонникам преобразований каза­лось, что происходящие изменения в обществе только улучшают самодержавную власть, а не меняют ее в принципе, как требовала того жизнь. В правительстве развивался конфликт между сторонниками реформаторского курса и теми, кто стремился приостановить преобразования. Либералы настаивали на созыве Все­российского земского органа, но их пугало нарастание новых общественных про­тиворечий.

В обществе усиливались голоса людей, выступавших против бюрократических методов управления страной, полицейского произвола, надоевшей непоследова­тельности Александра II в его реформистской политике. Образованное общество в лице земств, некоторых дворянских собраний все настойчивее ставило перед правительством вопросы о продолжении реформ, прежде всего в сфере управления страной. Либеральная пресса открыто выражала надежду на то, что правительство будет действовать не только полицейскими методами, но и опираясь на лояльные круги общества.

Попытка повернуть страну вспять после того, как она заметно двинулась впе­ред, вызывала острое недовольство общества. Социальная напряженность усугу­блялась безынициативностью правительства. К середине 70-х гг. XIX в. в России назрел новый общественный кризис, в ходе которого радикальное общественное течение — революционеры-народники — перешло к террористической борьбе. На активизацию народнических организаций правительство ответило репрессиями. В ответ на это начинается героическая и безрассудная охота революционеров за императором. Значительная часть империи фактически была объявлена на военном положении, но плодов эта политика не принесла.

После того как император едва не погиб от взрыва в Зимнем дворце (февраль 1880), министром внутренних дел был поставлен видный военачальник М. Т. Ло- рис-Меликов (1825-1888). Боевой генерал оказался гибким политиком: ужесточив преследование террористов, он пошел на уступки умеренным слоям общества. «Мягко стелет, жестко спать, Лорис-Меликовым звать», — говорили про его по­литику «волчьей пасти и лисьего хвоста».

М. Т. Лорис-Меликов в конце 70-х гг. XIX в. предлагал императору в ответ на либеральные ожидания образованного общества созвать в столице специальные комиссии из представителей земств, городов, дворянских обществ, которые вме­сте с правительством занялись бы разработкой новых реформ. Увенчаться курс Лорис-Меликова должен был созывом совещательного органа с участием депу­татов от земств и городов. Здесь предполагалось обсудить вопрос о дополнениях к крестьянской реформе, к положениям о земствах и городах. Утром 1 марта 1881 г. Александр II принципиально одобрил проект, но в этот же день погиб от бомбы террориста. Продолжение реформ Александром III могло бы выбить почву из-под ног революционеров. Но, к сожалению, смерть царя-реформатора подорвала вли­яние либералов. Новый император находился под сильным идейным влиянием жесткого консерватора обер-прокурора Синода К. П. Победоносцева, что сделало неизбежным свертывание и пересмотр реформ.

Присоединение Средней Азии. Русско-турецкая война 1877-1878 гг.

Александр II продолжил политику территориального расширения российской империи. Россия начала продвижение в Среднюю Азию, осуществив туда ряд успешных военных экспедиций. Средняя Азия интересовала Россию и как рынок сбыта промышленной продукции, и как сырьевая база промышленного развития. Торговые связи со Средней Азией, столь выгодные для российской экономи­ки, осложнялись из-за постоянных междоусобных конфликтов в этом регионе. Вызывали беспокойство и попытки английской дипломатии воздействовать на Кокандское и Хивинское ханства, настроить их против России. Стратегическое значение Средней Азии определялось и тем, что она открывала дороги на Иран, Афганистан, Китай, Индию.

В 1864 г. было начато решительное наступление на среднеазиатские ханства. Летом отряды полковников Черняева и Веревкина вступили на территорию Ко- кандского ханства с востока и севера. Вскоре были захвачены города Туркестан и Чимкент. Из занятых земель была образована Туркестанская область во главе с военным губернатором генералом Черняевым.

В июне 1865 г. Черняев но собственной инициативе штурмом взял крупнейший город Средней Азии Ташкент. Весной 1866 г. начались успешные военные действия против бухарского эмира. В 1867 г. на занятых землях было образовано Туркестан­ское генерал-губернаторство с центром в Ташкенте.

В 1868 г. туркестанский генерал-губернатор К. П. Кауфман заключил с Ко- кандским ханством договор, поставивший ханство под контроль России. Бухар­ский эмир в марте 1868 г. объявил войну против русских, но потерпел поражение и в июне был вынужден подписать унизительный договор.

Последним крупным ханством была Хива. Но прежде чем приступить к ее за­воеванию, российское правительство приняло меры к ослаблению напряженности в отношениях с Англией. После длительных переговоров в 1873 г. было заключено русско-английское соглашение о признании Афганистана нейтральной зоной и о предоставлении Хивы попечению России.

В феврале 1873 г. русские войска начали поход на Хивинское ханство, и в мае столица Хивы была окружена и капитулировала. В августе хивинский хан подписал мирный договор и признал вассальную зависимость от России.

После подавления восстания в Коканде (1875-1876) в феврале 1876 г. Россия объявила о включении Коканда в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Бухарское и Хивинское ханства, сильно уменьшившись в размерах, сохранили номинальную независимость.

В конце 70-х гг. XIX в. началось наступление России на туркменские племена. Встретив ожесточенное сопротивление, русские войска отступили. В 1880 г. была предпринята новая военная экспедиция в туркестанские степи, которую возглавил генерал М. Д. Скобелев. В результате продолжительных и планомерных военных действий в мае 1881 г. была образована Закаспийская область с центром в Ашхабаде.

В присоединенных среднеазиатских государствах русская администрация про­водила свою политику с учетом местных традиций, не отнимая власть у местных владык и духовенства и в то же время улучшая положение крестьян. Здесь были

ликвидированы рабство и работорговля. На Сред­нюю Азию было распространено российское зако­нодательство. Прекратились междоусобные войны. Наличие свободных земель вызывало поток пересе­ленцев из России и других соседних стран. Ежегодно сюда прибывало огромное число людей — крестьян, рабочих, торговцев, инженеров. Расширение посевов хлопка и строительство железных дорог способство­вали включению Средней Азии в товарные отношения с другими регионами.

После Лондонской конференции (1871), отменив­шей запрет держать России военный флот на Черном море, Россия стала восстанавливать свои позиции в Европе. Это был результат терпеливой, гибкой ди­пломатии министра иностранных дел А. М. Горчакова.

Самые важные события происходили на Балканах, народы которых с XIV в. находились под турецким игом. Российская общественность выступила в поддержку антитурецких восстаний против жестокой политики турок в отношении балканских народов (сербов, болгар и др.). На Балканы отправлялись добровольцы, поставлялось оружие, лекарства, снаряжались госпитали. Европейские державы потребовали от Турции проведе­ния реформ в пользу христианского населения. В апреле 1877 г. Россия объявила Турции войну. Основным театром военных действий стала Болгария: Шипкинский перевал, города Плевна и Пловдив. В этой русско-турецкой войне с обеих сторон погибло 190 тыс. человек. Потери распределились примерно поровну между Рос­сией и Турцией.

По Сан-Стефанскому договору (февраль 1878 г.) Болгария получила статус автономного княжества. Сербия, Черногория и Румыния получили полную неза­висимость и территориальные приращения. России передавались Южная Бесса­рабия и Карская область на Кавказе. Англия и Австро-Венгрия не признали этого договора, и России на Берлинском конгрессе летом 1878 г. пришлось пойти на серьезные уступки. Южная Болгария осталась под властью Турции. Австро-Вен- грия оккупировала Боснию и Герцеговину, Англия заняла Кипр. Русско-турецкая война подняла международный авторитет России. В Болгарии при участии русских советников была принята конституция. События в Болгарии вызвали рост оппо­зиционного движения внутри самой России.