- •С. П. Никаноров. Конструирование организаций –состояние, значение, проблемы
- •Предисловие автора
- •Часть I. Руководство, системы, организации и выработка решений Глава 1. Управление процессом выработки решений
- •Цели книги и ее предмет
- •План книги
- •Глава 2. Система управления и смысл организации
- •Сущность и цели действий организованных групп
- •Характерные черты формирования решений
- •Часть II. Модель процесса формирования решений в организации Глава 3. Проектирование системы управления
- •Механизм выявления проблем (2-й этап)
- •Книга регистрации документов
- •Главная контрольная картотека, используемая подразделением управления
- •Исследование проблем (3-й этап)
- •Поиск альтернатив решения (4-й этап)
- •Выбор наилучшей альтернативы (5-й этап)
- •Механизм определения сферы влияния предложения и согласования решений в организации (6-й этап)
- •Результаты анализа (5-й этап)
- •I. Требуемые капиталовложения
- •II. Выгоды от проекта в следующем году
- •III. Расчет чистого дохода, направляемого на неотложные выплаты
- •Картотека согласования решений (6-й этап)
- •Калькуляция дохода в отделе (6-й этап)
- •Отчет о совещании руководителей низшего уровня (6-й этап)
- •Матрица дохода от альтернатив решений (6-й этап)
- •Процедура утверждения решения (7-й этап)
- •Приказ о подготовке к реализации решения (8-й этап)
- •Процесс подготовки к вводу решений в действие (8-й этап)
- •Управление применением решений (9-й этап)
- •Проверка эффективности решения (10-й этап)
- •Механизм проверки эффективности решения (10-й этап)
- •Проверка эффективности решений в больнице (10-й этап)
- •Масштаб системы управления
- •Глава 4. Определение целей организации
- •Глава 5. Формирование решений в организации
- •Выявление проблем организации (2-й этап)
- •Анализ проблем и постановка диагноза (3-й этап)
- •Поиск решения проблемы (4-й этап)
- •Выбор наилучшего решения (5-й этап)
- •Глава 6. Согласование решений в организации
- •Предлагаемый подход
- •Глава 7. Приведение решения в действие71
- •Утверждение решения (7-й этап)
- •Делегирование полномочий
- •Подготовка к вводу решений в действие (8-й этап)
- •Управление применением решения (9-й этап)
- •Проверка эффективности решения (10-й этап)
- •Содержание решения
- •Форма внутрибольничных распоряжений и процедур
- •Глава 8. Выбор методов решения проблем
- •Обзор существующих методов
- •Определение места приложения новых методов
- •1.Определение целей организации
- •Стратегия выбора методов86
- •Механизм выбора методов
- •Предписание об участии в решении проблемы
- •Руководитель как специалист
- •Изменения в методах формирования решений
- •Руководитель –динамичная профессия
- •Часть III. Деятельность руководства высшего уровня по выбору, построению и использованию системы управления Глава 9. Выбор системы управления
- •С р а в н е н и е м о д е л е й
- •Глава 10. Подготовка к вводу в действие системы управления, ее использование и поддержание работоспособности
- •Принятие системы руководителями организации
- •Подготовка системы к вводу в действие
- •Действие системы управления
- •Поддержание работоспособности системы
- •Глава 11. Контроль действия системы управления
- •Контроль качества и количества решений
- •Контроль системы управления
- •Ежемесячный сводный отчет о системе управления
- •Отчет о ходе решения проблем
- •Часть IV. Пример проектирования системы управления и проблема проявления индивидуальности в организациях Глава 12. Опыт создания системы управления больницей131
- •Поступление решений по взаимодействию отделений
- •Глава 13. Возможность проявления индивидуальности в организации
- •Часть V. Оценка бюрократической системы управления Глава 14. Перестройка бюрократической системы управления
- •Характерные черты бюрократической модели
- •Симптомы проблем
- •Общая критика бюрократической организации
- •Глава 15. Примеры для упражнений
- •Отдел сбыта (пример а)
- •Отдел электроники (пример б)
- •Выполнение десяти этапов процесса формирования решений (к примеру б)
- •Отдел электроники другого типа (пример в)
- •Конструкторско-технологический отдел (пример г)
- •Отдел сбыта фирмы по производству лекарств (пример д)
- •Сборочный завод (пример е)
- •Отдел организации производства (пример ж)
- •Два примера решения проблем этой системой
- •Литература
- •Оглавление
- •Глава 4. Определение целей организации 50
Руководитель –динамичная профессия
Поскольку управление является прикладной областью, подобной инженерной деятельности или медицине, его методы совершенствуются. Исторический опыт показывает, что, сколь бы ни были совершенны имеющиеся в настоящее время методы, их улучшение непременно происходит. Поэтому маловероятно, что когда-либо будут открыты окончательные истины, пригодные на все случаи жизни.
Влияние на руководителей изменений в методах формирования решений представляет собой сравнительно новую проблему, которой не уделялось должного внимания. Подобный анализ проводился и ранее, но он был ограничен, главным образом, техническим персоналом и квалифицированными, полуквалифицированными и неквалифицированными рабочими, и его целью было изучение связи технологического прогресса с безработицей, с переподготовкой, изучение благоприятных условий работы для необученных рабочих, сопротивление изменениям в технологии и т. д. В настоящее время выясняется, что аналогичные проблемы встают и в области управления. Герберт Саймон высказал убеждение, что через двадцать лет большую часть работы руководителей среднего и низшего уровня во многих организациях можно будет поручить машинам:
«Электронные вычислительные машины несут с собой не только потрясающую скорость, но еще и высокий уровень автоматизации рутинной, программируемой выработки решений и обработки информации, которые в недалеком прошлом были вотчиной клерков.
С тех пор как мы открыли способы применения методов исследования операций к таким типам решений, которые до недавнего времени считались неформальными, область программированного формирования решений продолжает быстро расширяться. Особенно это относится к кругу вопросов, решаемых руководством среднего уровня в области производства и управления запасами, хотя и не только к ним»90.
Он также писал:
«Исследование операций и автоматическая обработка данных дали нам технические средства автоматизации процесса выработки решений и позволили запрограммировать некоторые важные классы решений, которые прежде считались непрограммируемыми... Даже руководители, привыкшие рассеивать опасения своих технических и учетно-бухгалтерских сотрудников относительно угрозы автоматизации, сами проявляют беспокойство, когда речь заходит об автоматизации формирования решений»91.
Не может ли такое развитие автоматизации вызвать массовую безработицу руководителей среднего уровня? Профессор Т. Саймон говорит, что нет. Однако он считает, что сущность работы руководителей, особенно среднего и низшего уровней, изменится: они перейдут от выработки программированных решений к выработке непрограммированных решений. Он отмечает:
«Сегодня большую часть работы руководителей среднего уровня составляет задание темпа работы, проталкивание работы и ускорение ее завершения. По мере автоматизации и рационализации процесса выработки решений эти аспекты работы руководителя, по-видимому, потеряют свое значение»92.
Если процесс формирования решений будет развиваться так, как указывает профессор Саймон, то это будет весьма полезным для организации в целом. Руководители будут тратить меньше времени на применение решений или выработку программируемых решений и больше времени уделять конструированию новых решений (т. е. непрограммируемым решениям). Конечным результатом этого должно явиться значительное увеличение отдачи решений.
Изменения в методах формирования решений могут потребовать дополнительной подготовки руководителя на протяжении всей его служебной деятельности. Это необходимо, потому что вычислительная машина может взять на себя одни функции руководителя, а взамен потребовать от него выполнения других. Кроме того, могут вводиться новые методы формирования решений, и организация будет рассчитывать, что руководитель сможет их применять. Поэтому по мере разработки новых методов руководителю необходимо предоставлять время и создавать условия для их изучения и освоения. Это можно обеспечить в рамках программы повышения квалификации руководителей, проводимой внутри фирмы или с помощью выездных лекций университетских специалистов по проблемам управления.
В будущем от руководителя потребуется умение применять количественные методы и методы наук о поведении, а большинство количественных методов нельзя освоить в процессе работы: линейное программирование или регрессионный анализ, например, требуют занятий в классе. Итак, поскольку область точных знаний и методов управления все разрастается, руководитель будущего не сможет считаться вполне квалифицированным до тех пор, пока не пройдет необходимую подготовку.
Резюме
Выбор методов формирования решений при проектировании системы управления требует от руководства высшего уровня проведения обзора существующих методов и распределения отобранных методов по соответствующим подпроцессам формирования решений.
Принципами отбора методов являются: 1)применимость,2)стоимость, 3)выход, 4)достоверность, 5)стабильность решения, 6)сбалансированность методов.
Руководитель среднего уровня должен составлять проект, где указаны методы, которыми он будет пользоваться, и причины, поясняющие их выбор. Поскольку методы формирования решений все время изменяются, необходимо проводить подготовку, обеспечивающую поддержание высокой эффективности работы руководителей.
Вопросы
1.В чем заключается сходство между методами решения проблем, предоставляемыми физическими науками, науками о поведении и концептуальными (понятийными) моделями? 2.Часто говорят, что наш век –век технологии и что мы стоим на пороге технологического взрыва. Объясните природу этого процесса и укажите его проявления.
3.Понятие «технология» обычно связывается с машинами, а существует ли технология, в которой основным действующим элементом является человек? Приведите примеры «технологий» из области политики, спорта и других систем типа «человек – человек».
4.Принципы выбора методов решения проблем –применимость, достоверность и другие –путем придания каждому из них относительного веса позволяют образовывать различные стратегии отбора. Придумайте различные стратегии (такие, как, например, стремление к наименьшей стоимости) и опишите последствия их применения.
5.Выберите какой-либо из методов решения проблем и оцените его применимость. В каких условиях он может оказаться полезным и когда он не применим?
6.Какие трудности возникают при попытке оценить среднюю стоимость различных инструментов руководства (методов решения проблем)? Приведите примеры.
7.Какие могут быть типы компромиссов между стоимостью получения хорошего решения и его желательной достоверностью?
8.Каковы недостатки интуитивного подхода по сравнению с более строгими, статистическими и математическими, методами?
9.Когда процесс выработки решения и применяемые в нем методы не рассматриваются как единая система, существует опасность, что принцип сбалансированности использования методов будет нарушен. Объясните, почему.
10.Почему более желательно, чтобы методы решения проблемы выбирались па основе анализа входа процесса решения проблемы, а не на основе оценки компетентности руководителя в применении каких-либо методов?