54.Государственный суверенитет и идентичность в условиях глобализации. Проблема дисперсии властной вертикали национального государства в условиях глобализации.

Государственный суверенитет — способность государственной власти независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. ГС-т означает верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам.

В современном мире государства все в большей степени вынуждены поступаться частью своих прерогатив, будучи ограниченными в принятии политических решений. Эти процессы во многом связаны с глобализацией (процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации) При этом «наступление» на принцип суверенитета государства происходит сразу по нескольким направлениям, а существующая концепция государственного суверенитета ставится под сомнение в отношении практически всех ее основных составляющих. Олицетворением глобального рынка выступают транснациональные корпорации (ТНК). Они становятся зачастую более влиятельными, чем вся мощь традиционных государств, чьи ослабевающие возможности отражают растущую диффузию государственных институтов.

Потребности экономического развития вступают в противоречие с принципом незыблемости государственного суверенитета в той мере, в какой государственные границы препятствуют экономической эффективности и в целом социальному прогрессу. Подчиняясь диктату экономической целесообразности, государства открывают свои границы и подвергаются нашествию иностранных валют, международных террористов, наркотиков, потоков информации, исходящих из других стран, сект, обществ и т.д. Все это неизбежно снижает эффективность функционирования государственного аппарата и заставляет искать новые способы и формы решения насущных проблем.

ГЛАВНАЯ ПРОБЛЕМА: противоречие между нарастающей экономической и политической взаимозависимостью стран и народов с одной стороны и сохранением за государством права самостоятельно и по своему усмотрению решать собственные проблемы с другой.

ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ, снижающие государственный суверинет:

1.Межгосударственные организации: Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными экономиками проблемы, ранее считавшиеся исключительно внешнеполитическими, все больше приобретают международно-политический характер. Действия правительства одного государства способны повлечь за собой самые серьезные последствия на другом конце земного шара. В этих условиях становится очевидной необходимость согласования ответственных решений, а следовательно, и создания соответствующих политических механизмов. И процесс создания подобных механизмов идет весьма интенсивно. Если в 1909 году было 37 межгосударственных международных организаций, то в конце века их стало уже 260. Такие организации, как G-7(8), ЕС, МВФ, ОПЕК, ВТО, ОЭСР и ряд других, принимая на себя некоторые функции, делегируемые им отдельными государствами, фактически ограничивают их суверенитет.

Так, например, государства — члены Европейского Союза передают часть своих суверенных прав наднациональным органам управления. Раньше это касалось экономических вопросов, теперь — валютно-финансовых (как пример можно привести ввод евро в странах «еврозоны»), в перспективе — вопросов внешней политики и обороны.

2. Негосударственные организации: деятельность которых, направленная на реализацию собственных корпоративных интересов. Обращаясь к статистике, следует отметить, что если в том же 1909 году насчитывалось 176 негосударственных международных организаций, то к концу прошлого века их число достигло 5472. Возникновение новых форм социальной интеграции, вероятно, обусловлено тем, что гражданское общество перестает видеть в государстве главный и незаменимый инструмент реализации своих потребностей. Общественные организации все более претендуют на то, чтобы стать главными выразителями интересов социальных групп, оттесняя государство на второй план. В результате процедура принятия государством решений по различным вопросам внутренней и внешней политики все чаще опирается на согласование позиций с неправительственными общественными организациями и транснациональными корпорациями.

3. Территориальная целостность. Вопреки расхожему мнению, глобализация — это не только объединение, кооперация и открытие границ. Рост интернационализации и взаимозависимости сопровождается возведением новых барьеров, одновременной политической и экономической фрагментацией внутри отдельно взятых стран. В современном мире проблема территориальной целостности суверенных государств все более отчетливо приобретает два аспекта: экономический и этнополитический.

Экономический аспект обусловлен процессами образования единого экономического пространства, объективным следствием которых и, разрушение внутренних национальных рынков.

Этнический аспект проблемы территориальной целостности обусловлен развитием процессов этнократизации и различных форм этнического сепаратизма. Огромное значение приобрела проблема национализма и его радикальных проявлений.

4.Особенность глобализации – «вестернизация».То есть модернизацию незападных, традиционных обществ по образу и подобию современных либеральных демократий западных стран. При этом игнорируются многовековые традиции уникальной культуры, особенности экономического уклада и архетипы массового сознания. С учетом того, что подобные преобразования часто не только не приводят к быстрому экономическому росту, но и ухудшают социально-экономические условия, они порождают ответную негативную реакцию.

5.Государство постепенно утрачивает монополию на использование вооруженного насилия.

Пример НАТО, Корея с ракетами. + сепаратистские настроения: Чечня, Косово, Македония. Политика двойных стандартов: деление сепаратистов на «своих», которые имеют право на суверенность (например Запад признал Косово, а Южную Осетию нет, а Россия наоборот), и «чужих», которые не имеют этого права.

6.Распространение и утверждение универсальной идеологии прав человека. Соблюдение прав человека становится одним из важнейших, если не самым важным приоритетом. В тех случаях, когда государство грубо нарушает права и свободы человека, считается, что мировое сообщество вправе вмешаться.

Глобализация резко обострила проблему национально-культурной   идентичности, которая сегодня превратилась в одну из важнейших проблем. Проблема идентичности в процессе глобализации включает обозначение своего места в транснациональном экономическом пространстве, культурную идентичность, а также персональную идентичность, необходимую для подавления тревоги и фрустрации( психическое состояние, возникающее в ситуации реальной или предполагаемой невозможности удовлетворения тех или иныхпотребностей.).

Как и в случае Европейской интеграции, в условиях глобализации сохраняются территориальные и культурные границы стран, историческая память отдельных обществ, но появляется возможность работать за пределами своей страны, возрастает общность культурных стандартов, возможность стать членом объединенной системы, растет взаимозависимость. Вместе с тем, возникает расхождение между ощущением своей национальной принадлежности и гражданства, тогда как прежде речь шла о национально-государственной принадлежности. Глобализация культур осуществляется в меньшей мере, чем глобализация экономических отношений, информации.

Целый ряд процессов глобализации непосредственно влияют на обострение кризиса идентичности.

Эти процессы – демократизация, экономизация, информатизация, культурная стандартизация, ценностная универсализация и др. – неизбежно наталкиваются на национальную идентичность как на препятствие своему естественному развитию.

Демократизация современного мира, властно диктует необходимость перехода к общим правилам игры как во внутренней, так и во внешней политике, необратимо меняя иерархию основных элементов социума. На первое место в этой иерархии объективно выходит личность, на второе – общество, оттесняя государство на третье место и делая его в первую очередь инструментом защиты интересов личности и общества.

Экономизация: формирование единого мирового экономического пространства, что делает нежизнеспособными модели национальной безопасности и национального развития, основанные на изоляционизме. Отказаться от интеграции – значит отказаться от полноценного развития. Ни одно общество не может быть конкурентоспособным, не став частью мирового экономического пространства.

Информатизация, формирующая единое мировое информационное пространство, создавая глобальное сетевое общество, открывает гражданам охваченных ею стран доступ ко всем материальным и духовным благам, умножает интеллектуальный ресурс, а следовательно и все другие ресурсы, способствуя устойчивому развитию, достижению благополучия и безопасности личности и общества. С другой стороны, информационные технологии не являются абсолютным благом: они создают новые возможности для контроля и манипуляции массовым сознанием во внутренней политике и новые эффективные средства воздействия на национальные сообщества со стороны наиболее оснащенных в этом отношении государств в рамках межгосударственного противоборства, а, следовательно, создают и новые угрозы национальной идентичности. Кроме того, глобальные информационные потоки объективно ведут к размыванию идентичности.

Культурная стандартизация. При помощи сверхсовременных информационных технологий, сопротивление которым невозможно, глобализация раз и навсегда взламывает казавшиеся ранее незыблемыми, как скала, барьеры между различными культурами, вовлечения их в водоворот всемирной конкуренции, в производство культурных «штампов» и «стандартов» (пример влияние Голливуда на индустрию кино).

Универсализации ценностных ориентиров. При помощи тех же массовых информационных технологий (в первую очередь телевидения и Интернета) она наглядно демонстрирует преимущества в первую очередь западной модели развития и, соответственно, западных ценностей: индивидуальная свобода, права человека, демократические механизмы, рыночная экономика, правовое государство, гражданское общество, нанимающее это государство.

Проблема дисперсии властной вертикали национального государства в условиях глобализации

Под фрагментацией подразумевается и процесс создания новых государств, и регионализацию – передачу новых полномочий регионам и усиление их влияния, и децентрализацию – происходящую дисперсию властной вертикали, дезинтеграцию, связанную с национальным сепаратизмом, например, дерегулирование - передачу полномочий субнациональным образованиям, муниципалитетам; разгосударствление и т.д.

Происходит падение национальных ценностей, возрастает требование локальной автономии, люди стремятся к большей индивидуализации общественной жизни. Популярной становится идея создания государства по принципу греческого полиса, что находит свое воплощение в демократии участия, замене пассивной демократии активной ее формой.

Дисперсия власти по вертикали связана с передачей ряда полномочий автономным субъектам и выстраиванием субсидиарной модели управления и взаимной ответственности снизу вверх. Явление регионализации свидетельствует о росте самостоятельности и силы регионов, их экономической и политической независимости. Слабость государства может проявляться в ослаблении контроля за региональным уровнем в силу несостояния центральной власти контролировать экономические и политические процессы на уровне своих регионов. В этом случае власть часто принадлежит транснациональным экономическим акторам, которые, имея возможность выбирать место и условия налогообложения, заставляют правительства предоставлять им различные льготные условия и конкурировать между собой за получение инвестиций в страну. Таким образом субнациональные образования все чаще и шире действуют в международных и транснациональных масштабах, не прибегая к посредничеству правительств..

ПРИЧИНЫ:

- кризис индустриализма, символом которого выступали высокоцентрализованные системы управления, иерархические и бюрократизированные и появления постиндустриального, информационного общества, «экономик знаний», где нематериальные ценности имеют преобладание над материальными.

– выход на арену международных экономических акторов (ТНК), диктующих перераспределение власти от национальных государств к корпорациям, руководство которых подчинено не гражданам стран, а собранию акционеров. При этом государства оказываются неспособными в полной мере решать свои внутренние задачи – обеспечивать безопасность, качество жизни населения и другие социально-экономические проблемы.

Ответом на это может быт только выстраивание властной вертикали.