Nespokoynoe_sosedstvo_problemy_Koreyskogo_poluostrova_i_vyzovy_dlya

двух странах отношения стали улучшаться. Трудные проблемы советского и российского долга Южной Корее, контрабанды морепродукции, улучшения режима взаимной торговли были решены. Российская сторона поддержала линию администрации Ким Дэ Чжуна на налаживание межкорейских контактов и продуктивного диалога между Югом и Севером, реализация которой могла бы способствовать снижению напряженности на полуострове.

Новая ситуация после прихода к власти В. путина в целом благотворно сказалась на двусторонних отношениях. Активизировались политические контакты и обсуждение трехсторонних проектов сотрудничества, стороны стали плотнее взаимодействовать по проблемам корейского урегулирования. Важное значение имел визит В. путина в РК в феврале 2002 года. после своих контактов с Ким Чен Иром в 2000–01 годах президент России разъяснил южнокорейцам целостную концепцию российской политики на Корейском полуострове, которая предполагает поддержание нормальных отношений с обоими государствами, приверженность политико-дипломатическим методам урегулирования проблем, упор на экономическое сопроцветание.

В итоге визита в Москву президента Но Му Хёна в сентябре 2004 года появилось новое определение российско-корейских отношений — «многогранное доверительное партнерство». Были намечены широкие планы экономического сотрудничества, выполнение которых, к сожалению, притормозил глобальный экономический кризис. РФ и РК, тем не менее наладили сотрудничество в рамках «группы двадцати», чему способствовала близость позиций по вопросам, обсуждаемым в рамках этого формата, созданного для преодоления кризиса.

Однако после прихода к власти консервативного президента Ли Мен Бака отношения, несмотря на внешнюю сердечность и обсуждение многочисленных инициатив, вновь стали пробуксовывать. Жесткая политика Ли Мён Бака по отношению к КНДР, отказ от практически всех результатов межкорейского сближения в «либеральное десятилетие» шли вразрез с целями России по выводу КНДР из изоляции, вза-

320

имодействию с ней в интересах снижения напряженности в СВА и налаживания взаимовыгодного многостороннего сотрудничества, особенно в логистике и энергетике. Инцидент с гибелью южнокорейского корвета «Чхонан» в марте 2010 года поставил Москву в сложное положение, так как направленные ею эксперты не смогли поддержать версию южнокорейцев, что корвет был потоплен северокорейской подлодкой, хотя это и стало причиной для масштабной антисеверокорейской кампании санкций. Во время полудюжины саммитов не было заключено сколь-нибудь значимых соглашений. Декларируя важность развития экономического сотрудничества с Россией, южнокорейская сторона по-прежнему видела в ней главным образом сырьевую и энергетическую кормушку и рынок сбыта своей продукции.

В сентябре 2008 года во время визита Ли Мён Бака в Россию было условлено поднять отношения на уровень «стратегического партнерства и взаимодействия». Однако ни в области геополитического сотрудничества, ни в области экономики отношения между РФ и РК несопоставимы с отношениями РК с США, Китаем, Японией, хотя Россия входит (на последнем месте) в четверку наиболее важных для РК государств. пребывание у власти консервативной администрации высветило асимметрию национальных интересов: для Южной Кореи они состоят в объединении Кореи на своих условиях, для России — в сохранении мира и стабильности как условии объединения. Растущая напряженность в отношениях России с США, ближайшим союзником которых остается Южная Корея, также не способствовали их особой доверительности.

Обострение напряженности на Корейском полуострове после прихода власти в КНДР Ким Чен Ына и формирования достаточно неуступчивого подхода к Северу со стороны администрации пак Кын Хе (несмотря на риторику о «политике доверия») привели к сохранению рассмотренных выше тенденций в двусторонних связях. Однако большее внимание Сеула к России, инициативы пак Кын Хе о «системе безопасности в Северо-Восточной Азии», готовность развивать экономическое сотрудничество, в том числе в рамках реализации

321

«евразийских инициатив» пак Кын Хе, способствовали расширению поля для взаимодействия.

Этапное значение имел визит в РК президента В. путина в ноябре 2013 года. Особо символичным было взаимопонимание по теме евразийской интеграции. РК добилась одобрения Россией своего участия в освоении Арктики, согласовано продолжение взаимодействия в космических исследованиях. Важным шагом для активизации отношений стала отмена виз для краткосрочных поездок граждан двух стран, что привело к заметному росту туризма и выезда россиян в Южную Корею на лечение, облегчило поездки в Россию южнокорейских бизнесменов. Договорено о создании в Сеуле российского центра науки и культуры.

События вокруг Украины и давление США на Россию поставили Южную Корею перед трудной проблемой сбалансирования своих экономических и политических интересов в отношении России с верностью союзническим обязательствам США, которые желали бы поддержки своей санкционной политики в отношении России. В отличие от Японии РК не готова безоговорочно следовать в фарватере США. Уже в мае 2014 ряд экспертов высказались против поддержки Сеулом санкций Запада в отношении России, призвав отделять интересы Южной Кореи от политики США. Так, известный специалист по России профессор Дипломатической академии МИД Республики Корея Ко Чжэ Нам призвал «учитывать свои собственные интересы, а не безоглядно следовать политике США». «Нам следует разделять наши отношения с Россией и с США. Надо посмотреть и ответить самим себе: что в наших интересах? А в наших интересах развитие сотрудничества, нормальных добрососедских отношений с Москвой. Вот из этого и следует исходить. Сеулу также следует продолжать реализовывать сотрудничество с Россией в рамках проекта в КНДР в Раджине», — подчеркнул он.

Такая политика должна быть ориентирована на долгосрочную перспективу с учетом созвучности евразийских инициатив нынешнего руководства РК со стратегическим выбором России. «Евроазиатская инициатива положена в основу внешнеполити-

322

ческой стратегии президента нашей страны. А реализация ее невозможна без участия России. Это нам надо помнить и все тщательно просчитать и оценить», — отмечал в мае 2014 года заведующий отделом России и Евразии государственного Института внешнеэкономической политики Че Сон Хун. «Возможно, что на краткосрочном этапе будет какое-либо замедление темпов роста двустороннего торгово-экономического сотрудничества, но с долгосрочной точки зрения вся эта ситуация может, наоборот, означать для нас шанс вывести сотрудничество с Россией на качественно новый уровень», — указал эксперт, сославшись на демонстрируемую Москвой активность на азиатском направлении. Южнокорейские эксперты рассчитывают, что «когда ситуация на Украине в конце концов завершится, то высока вероятность того, что президент России В. путин обратит свой взгляд на Восток. Если же санкции Запада продолжатся, что Россия будет очень заинтересована в инвестициях из Кореи. Это может предоставить для нас новый шанс». Южнокорейцы продемонстрировали трезвый подход и зрелость оценок, разъясняя: «Учитывая наши союзнические отношения с США, а также наше положение, понятно, что мы полностью не можем игнорировать подход Вашингтона. Уверен, что в Москве это тоже понимают. Но, с другой стороны, мы можем и должны учитывать и свою ситуацию и свои собственные интересы. Я считают, что нам не надо следовать примеру Японии, которая выступила в авангарде критиков России. Одним махом Токио растратил все свои достижения в плане улучшения взаимопонимания с Москвой. У нас свои интересы, свои связи с Россией. И мы намерены продолжать развивать сотрудничество с Москвой. Не думаю, что разговор может идти о каких-либо наших санкциях против России. Наоборот, в последнее время в тех же СМИ только можно и слышать о «необходимости расширения корейской ниши на российском рынке… Ситуация на Украине — это не тот конфликт, к которому мы имеем отношение. А потому с Россией мы намерены все строить, исходя из отношений партнерства и сотрудничества по самым разным направлениям». Вместе с тем давление США на РК в целях присоединения своего союзника к антироссийской

323

кампании достаточно сильно. Многочисленные американские эмиссары в течение 2014 года «обрабатывали» южнокорейцев на предмет ужесточения санкций. Новым раздражителем стало согласие РК на участие в американской системе пРО в Азии, что вызвало резкую реакцию Москвы. Вместе с тем противоречия между странами сохраняются, ряд экспертных встреч в 2014 году показывают растущие расхождения в оценках политики РК в области объединения, приоритетов и характера двусторонних отношений (которые вряд ли можно считать отношениями стратегического партнерства)388.

13.2.Некоторые оценки современного состояния

иперспектив российско-южнокорейского экономического сотрудничества

Наибольшее значение для России Южная Корея имеет в торгово-экономической области, уже давно став третьим по значению (после Китая и Японии) партнером в Азии. Однако в списке основных торговых партнеров Кореи Россия не входит даже в первую десятку (11 место по экспорту, 13 — по импорту). Товарооборот между странами (около 25 млрд долл.) составляет всего 1/10 от торговли РК с КНР.

Модель торговли с самого начала складывалась как обмен российского сырья на южнокорейскую продукцию с высокой добавленной стоимостью. 80% российского экспорта — металлопрокат, нефть и нефтепродукты, сжиженный газ, еще около 10% приходится на морепродукты и лесоматериалы. В импорте из РК преобладают машины, оборудование и транспортные средства (75%), химические продукты, текстиль и другие потребительские товары. Южнокорейские компании захватили значительную часть российского рынка автомобилей («Хёндэ», «Киа», «Дэу»), электроники и электротехники, особенно мобильных телефонов, компьютеров, телевидео-тех- ники, бытовой электротехники («Самсунг», «Эл-Джи»). Более

388 [Электронный ресурс]. URL : http://news.donga. com/3/04/20141104/67636422/1 (дата обращения:11.11.2014).

324

40% товарооборота приходится на Дальний Восток. Однако мелкий и средний бизнес из РК находит вход на российский рынок затруднительным из-за непонимания реалий российского делового мира, противоречивости законов, коррупции и бюрократии, отсутствия гарантий прибыли, проблем с привлечением иностранной рабочей силы, плохой логистикой.

Объем южнокорейских инвестиций в России относительно других стран невелик — он не дотягивает до 2 млрд долл., что составляет менее 1% от общего объема зарубежных инвестиций (в основном электроника, химия, лесоразработка, добыча и переработка морепродуктов, пищевая промышленность, сборка электробытовых приборов, производство автомобилей, туризм). после 2000 года реализовано несколько крупных инвестиционных проектов, расширилась география инвестиций — она охватывает не только московский и санкт-петер- бургский регионы, но и Татарстан, Хабаровске, Таганрог, Ульяновск, Нижний Новгород, Калининград, Калужскую область.

Кособенностям ведения дел южнокорейскими бизнесменами относится напористость и стремление реализовать собственные идеи и проекты. В частности, в отношении России сейчас РК проявляет заинтересованность в освоении новых рынков сбыта и строительных площадок (так называемый новый «синий океан»), получении энерго- и минеральных ресурсов из регионов Дальнего Востока и Сибири, получении результатов фундаментальных исследований и технологий из России, в освоении Северного морского пути и Арктики. РК также заинтересована в развитии портового хозяйства на Дальнем Востоке и согласилась участвовать в развитии российского судостроения, готова к продолжению сотрудничества

вкосмической области.

Кнастоящему времени создана разветвленная договорноправовая база двустороннего взаимодействия: заключено более 50 соглашений по торговле, о гарантиях инвестиций, по рыболовству, по предотвращению двойного налогообложения, о сотрудничестве в военно-технической области, в сфере мирного использования атомной энергии, о культурном обмене, о безвизовом пребывании граждан одного государства на терри-

325

тории другого в течение 60 дней для владельцев всех типов загранпаспортов.

Во время визита в Сеул в ноябре 2013 года В. путин представил свое видение перспектив экономического сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности с Южной Кореей. Он отметил, что Республика Корея входит в число 20 крупнейших экономик мира, обладает внушительным промышленным, технологическим и научным потенциалом. Это во многом объясняет то, что за двадцать с небольшим лет развития двусторонних отношений Республика Корея вышла на третье место в списке внешнеторговых партнёров России в Азии. Только за последнее десятилетие объём взаимного товарооборота увеличился в 13 раз. В 2012 году он достиг уровня 25 млрд долл., а за девять месяцев 2013 года составил свыше 18 млрд — рост более чем на 2% и это в условиях непростой ситуации в мировой экономике.

Современное состояние российско-южнокорейского сотрудничества определяется воздействием целого ряда факторов, в том числе и влиянием современных тенденций и вызовов развития мировой экономики.

Анализ количественных показателей российско-южноко- рейского сотрудничества показывает, что объем их товарооборота в значительной степени коррелирует с общеэкономической ситуацией в двух странах и возрастает в период их динамичных подъемов, а также ощущает на себе воздействие колебаний курсов национальных валют к доллару и устойчивости доллара на мировом финансовом рынке. В гораздо меньшей степени их сотрудничество подвержено воздействию тенденций движения мирового капитала, что связано с небольшим объемом инвестиционного и кредитного сотрудничества стран друг с другом.

Определяющее значение имеют и другие факторы, например доминирование интересов экономического сотрудничества с основными торговыми партнерами (для РК — КНР, для России — страны ЕС, СНГ, КНР). Так, объем торговли между Россией и Южной Кореей в 2012 и 2013 годах составил всего одну десятую часть объема торговли между Юж-

326

ной Кореей и Китаем, оцениваемую в 256 млрд долл. В то же время, по оценке Минэкономразвития на 2013 год, внешнеторговый оборот России составил 848,1 млрд долл. (0,1% к 2012 году), в том числе экспорт — 528,0 млрд долл. (+ 0,2%), импорт — 320,1 млрд долл. (+ 0,1%), то есть по параметрам внешней торговли РФ осталась в показателях 2012 года. при разрыве в объемах внешнеторговых товарооборотов Южной Кореи (в 2013 году 1,070 трлн долл.) и России (в 2013 году 848,1 млрд долл.) доля торговли с Южной Кореей для России составила всего 2,9%, а для РК — 2,3%. Для сравнения доля торговли с КНР во внешнеторговом обороте Южной Кореи поднялась до 26%.

Разрыв в объемах инвестиций еще более показателен: в целом южнокорейские фирмы вложили в Китай 56 млрд долл., а в Россию — всего 1,9 млрд долл. Между тем объем прямых иностранных инвестиций (пИИ) в Россию за прошедший год вырос на 84% и составил 94 млрд долл. Таким образом, в общемировом рейтинге притока пИИ Россия впервые заняла третье место, говорится в отчете Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Еще в 2012 году Россия была лишь на девятом месте по объему притока пИИ (51 млрд долл.).

Существенная часть капиталовложений южнокорейских компаний, объем которых к июню 2013 года составил порядка 1,9 млрд долл. США (1247 проектов), шла в РФ по линии прямых связей на региональном уровне. В первую очередь это капиталовложения в российский Дальний Восток (лесоразработка, гостиничный комплекс, сельское хозяйство, автосборка). В основном южнокорейские инвестиции направлялись в промышленный и топливно-энергетический сектора экономики России. Эти инвестиции внесли свой вклад в превращение ДВФО в важное звено двусторонних торгово-экономических связей (более 40% всего российско-южнокорейского товарооборота). Наметилась тенденция «разворота» южнокорейских инвесторов в сторону инфраструктурных и крупных региональных промышленных проектов. Из России в южнокорейскую экономику всего поступило прямых инвестиций на сумму 152,4 млн долл. в 594 проекта. И это при том, что общий

327

объем российских прямых зарубежных инвестиций вырос с 2000 года в 18 раз, достигнув 362 млрд долл. Здесь следует отметить пассивность российских государственных и частных инвесторов при наличии и ряда объективных обстоятельств (недостаточный объем необходимой коммерческой информации и так далее).

На более активное продвижение южнокорейского бизнеса в Россию сдерживающее влияние продолжает оказывать: неудачный опыт их деятельности в России в 1990-х годах; проблема урегулирования долга перед РК, доставшегося РФ от

СССР (вопрос урегулирован лишь в 2004 году). Таким образом, только спустя 14 лет после установления дипломатических отношений были созданы нормальные финансово-кредитные условия для инвестирования южнокорейскими компаниями в Россию. В результате только за 2005-12 года объем южнокорейских инвестиций увеличился почти в 10 раз.

В настоящее время в России успешно работают около 600 корейских компаний в самых различных областях — от энергетики до приборостроения и сферы услуг. Среди наиболее успешных примеров — автосборочное предприятие «Хёндэ мотор» в Санкт-петербурге, заводы компаний «Эл-джи электроникс» и «Самсунг электроникс» соответственно в Московской и Калужской областях, сборка автомобилей «КИА» на предприятии «Автотор» в Калининградской области.

Однако в современных условиях уже проявляется реальная угроза замедления темпов развития торгово-экономического сотрудничества России с Южной Кореей, если оно не перейдет на более высокий уровень, где будут задействованы новые возможности для его расширения с акцентом на активизацию инновационных и инвестиционных обменов. Для современной России важно встроиться в интеграционные процессы, происходящие практически одновременно во всех странах СВА и связанные с расширением регионального спроса на инновационную продукцию. Возможности для расширения сотрудничества есть по очень многим направлениям. прежде всего речь идет о необходимости сбалансировать консервативную структуру взаимной торговли, когда Россия обменивает преимущес-

328

твенно сырьевую и топливную продукцию на южнокорейскую продукцию с высокой добавленной стоимостью (в основном продукцию машиностроения, электронику, товары массового потребления). Любое ценовое колебание по данным товарным группам на мировых рынках сказывается на товарообороте в целом.

Новым направлением двустороннего сотрудничества между странами должен стать переход к формированию прочных технологических и индустриальных альянсов, реализация крупных инфраструктурных проектов глобального и регионального масштаба, в первую очередь в регионах российского Дальнего Востока. Значительный потенциал российско-южно- корейского взаимодействия по-прежнему связан с освоением на двустороннем и многостороннем уровнях минеральных и энергетических ресурсов Сибири и Дальнего Востока.

приоритетными направлениями взаимовыгодного экономического сотрудничества России с Республикой Корея являются крупномасштабные инвестиционные проекты, связанные с освоением природных ресурсов российских регионов. Эти проекты органично вписываются в стратегию социально-экономи- ческого развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. прорабатываются проекты, предусматривающие масштабный экспорт в Южную Корею российского сжиженного газа, нефти и электроэнергии, взаимодействие в автомобиле- и судостроении, мирном использовании ядерной энергии, в областях информационных технологий и связи, в финансовой сфере, освоении космоса. В январе 2013 года состоялся успешный запуск ракеты-носителя «Наро» совместной российско-южнокорейской разработки.

Особую ставку предлагается сделать на экономическую интеграцию в АТР, привлечение прямых иностранных инвестиций, создание конкурентных условий для размещения экспортно-ориентированных производств, прежде всего нацеленных на рынки АТР. Южнокорейский бизнес мог бы сыграть в реализации этих планов заметную роль. Договоренности об инвестиционном сотрудничестве вышли за пределы национальных границ, когда во время визита В. путина

329