Nespokoynoe_sosedstvo_problemy_Koreyskogo_poluostrova_i_vyzovy_dlya

Вначале 2012 года США отреагировали на смену власти в КНДР попыткой сменить тактику. Двусторонние консультации завершились подписанием так называемой «високосной договорённости», которая подразумевала свертывание ядерной

иракетной активности КНДР в обмен на продовольственную помощь. Однако в начале весны стало известно, что КНДР готовится к новым ракетным пускам, Вашингтон приостановил поставки продовольствия, а КНДР заявила, что не считает себя связанной мораториями «високосной договорённости».

Вапреле и декабре 2012 года КНДР вновь произвела два запуска спутника, первый из которых был неудачным, а второй завершился выводом космического аппарата на орбиту (хотя отсутствие результатов работы указывает, что при запуске аппарат мог быть повреждён362). В результате анализа южнокорейскими экспертами упавших фрагментов ракеты «Ынха-3», которую многие считают северокорейской МБР, и характеристик запущенного аппарата выяснились и другие интересные подробности. Все ступени основаны на технологиях середины прошлого века (а именно — аналогичных ракете Р-17 «Скад»), а грузоподъёмность носителя оказалась равна примерно ста килограммам, что в два-три раза меньше даже самых миниатюрных современных ядерных зарядов363.

Вмае 2012 года КНДР внесла поправки в Конституцию страны, провозгласив себя ядерной державой. Некоторые эксперты поспешили объявить это событие чуть ли не «точкой невозврата», после которой дальнейшие переговоры будут якобы невозможны: пхеньян от ядерных технологий не откажется. Тем не менее подобные заявления звучали уже не раз. В рамках шестистороннего урегулирования не ставился жёстко вопрос о непризнании КНДР как ядерной державы. Ни один из документов не фиксировал этот тезис, и пхеньян одержал своего рода идеологическую победу в этом достаточно принципиаль-

362Лихолетов А. Мистификации по обе стороны Тихого океана // Независимое военное обозрение. — 2013. — № 39. — 25–31 октября.

363Там же.

250

ном вопросе364. С другой стороны, эти заявления представляются не отказом от переговоров, а, наоборот — привлечением внимания и «провокационным» призывом к началу диалога. Однако реакция на все акции 2012 года осталась в рамках дежурной критики. США так и не сформировали активной позиции в отношении ядерного вопроса, а Южная Корея при президенте Ли Мён Баке оборвала почти все контакты с Севером. политика же санкций в отношении Севера, как указывалось выше, давно доказала свою неэффективность: изолированный от большей части мира пхеньян попросту не чувствует их воздействия, а имеющий экономическое влияние на Север пекин с санкциями не спешит.

Север и Юг начали 2013 год военными акциями. В феврале 2013 года КНДР провела третье (можно сказать — очередное) ядерное испытание. Новая резолюция Совета Безопасности ООН №2094 осудила действия пхеньяна, призвала КНДР вернуться в рамки ДНЯО и шестисторонних переговоров, призвала государства мира к введению новых финансовых санкций. примечательно, что резолюция говорила о «вопиющем пренебрежении» КНДР предыдущими выступлениями Совета Безопасности: пхеньян действительно не воспринимает ООН как площадку для обсуждения, стремясь к прямому диалогу со своими противниками и партнёрами. Также резолюция признала и осудила появление у КНДР программы обогащения урана365.

Затем на фоне южнокорейско-американских учений Север заявил о выходе из соглашения о перемирии 1953 года, подписанного по итогам Корейской войны (Юг это соглашение не подписывал изначально). Весной стороны продолжили нагнетать страсти, в частности КНДР осуществила новые испытания ракет. В апреле остановилась работа Кэ-

364Лихолетов А. Северокорейский немирный атом: участие СССР в становлении ядерной программы КНДР [Электронный ресурс]. URL : http://flb.ru/ info/46736.html (дата обращения: 13.08.2014).

365Резолюция СБ ООН 2094 (2013) 7 марта 2013 года [Электронный ре-

сурс]. URL : http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N13/253/08/PDF/ N1325308.pdf?OpenElement (дата обращения: 27.08.2014).

251

сонского промышленного комплекса, последнего действующего совместного проекта двух Корей. Стороны быстро спохватились и начали переговоры; осенью работа объекта возобновилась.

Сами события не вызвали яркой реакции ответственных политиков мира, которые уже, можно сказать, смирились и привыкли к периодическим кампаниям по привлечению внимания со стороны пхеньяна и редко реагировали остро на неоднозначные действия Сеула. Такой же крен наблюдался в оценках большинства экспертов, а российские журналисты весной 2013 года устроили буквально алармистскую истерику, весьма вредную с дипломатической точки зрения.

Вступившая в должность в феврале 2013 года президент Республики Корея пак Кын Хе в зарубежных поездках многократно говорила о «евразийском» повороте во внешней политике Сеула и готовности развивать многосторонние экономические проекты в Евразии (в частности — давно обсуждаемое соединение Транссибирской и Транскорейской магистралей). понятно, что никакой «евразийский» проект для Юга немыслим без сотрудничества с Севером, отношения с которым испортились в годы президентства Ли Мён Бака и не улучшились в первые месяцы работы новой администрации. поэтому пак Кын Хе объявила о начале «процесса доверия» в отношении Севера — политики, описываемой в весьма общих терминах (как нечто среднее между «политикой солнечного тепла» Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна и жёсткой политикой Ли Мён Бака) и в прямых контактах с Севером пока что не выразившейся, но весьма активно рекламируемой внутри и вне страны. пока что представляется, что северокорейская политика Сеула остаётся продуктом для «внутреннего пользования», средством получения поддержки избирателей, а не планом взаимодействия с пхеньяном.

Распространившаяся в последние годы скептическая точка зрения на перспективы урегулирования имеет основания: главный механизм — шестисторонние переговоры — простаивал уже пять лет, а позиции КНДР и США фактически подразумевали капитуляцию партнёра до начала переговоров.

252

Тем не менее, судя по всему, завышенные требования являются скорее методом заморозки переговоров, чем её причиной. постоянные слухи о новых ядерных испытаниях366, демонстративное продвижение программы создания ядерных баллистических ракет, которые могут достичь территории США, вкупе с масштабными и затратными демонстративными, привлекающими внимание акциями КНДР последних лет говорят о том, что Северная Корея готова к переговорам: дело за США.

причины остановки шестисторонних переговоров были вполне конкретными: они успешно решили свои первые задачи, а пойти дальше не смогли из-за смены власти в Республике Корея и США, нежелания сторон идти на более принципиальные уступки и отвлечения участников на внутренние проблемы. Иными словами, сам формат не обладает какими-либо изъянами, препятствующими его дальнейшему использованию; наоборот, он зарекомендовал себя как эффективный. Кроме того, трудно себе представить откат к двустороннему решению уже однажды интернационализированной проблемы.

Вконце мая 2013 года Ким Чен Ын в письме руководителю Китая Си Цзиньпиню указал на готовность пхеньяна к возобновлению «шестисторонки». В конце 2013 года Китай, стремясь подтолкнуть стороны к новой официальной шестисторонней встрече, провёл несколько встреч «второй дорожки», однако США и их азиатские партнёры отреагировали на инициативу пассивно. В ходе первого визита в Россию в октябре 2014 года новый авторитетный министр иностранных дел КНДР Ли Су Ён подтвердил готовность КНДР к шестисторонним переговорам без всяких условий.367.

Вцелом, создаётся впечатление, что сегодня Россия, Китай и КНДР готовы к возобновлению шестисторонних переговоров, в то время как США, Республика Корея и Япония

366ТоркуновА.В.В США никто не знает, что Крым населён русскими [Элек-

тронный ресурс]. URL : http://mgimo.ru/news/experts/document250835.phtml (дата обращения: 13.08.2014).

367Лавров против резких шагов. МИДы России и КНДР спланировали совместное будущее до 2016 года [Электронный ресурс]. URL : http://www. rg.ru/2014/10/01/lavrov-en-site.html (дата обращения: 09.11.2014).

253

Глава 10

роль нашей страны в становлении ЭКономиКи северной Кореи

Историческая правда состоит в том, что СССР освободил Корею и восстановил разрушенную после освобождения от Японии и во время Корейской войны экономику. Несмотря на то что восстановление промышленности проходило по матрице сталинской модели индустриализации, оно опиралось на использование национальных ресурсов и огромную экономическую и технологическую помощь СССР.

Торгово-экономическое сотрудничество началось после подписания 17 марта 1949 года Соглашения об экономическом

икультурном сотрудничестве, Соглашения о товарообороте

иплатежах на 1949–50 года, соглашения о предоставлении

СССР КНДР первого кредита на 47,7 млн руб. Спонсирование

СССР в последующие годы приняло постоянный характер: безвозмездная помощь на 1 млрд руб. (в старом исчислении) была предоставлена в 1953 году вместе со списанием более чем наполовину задолженности по ранее предоставленным кредитам, отсрочкой платежей по оставшейся сумме, предоставлением более льготных условий её погашения368.

Вавгусте 1956 года СССР предоставил инвестиционные кредиты в сумме 292,5 млн руб. (в новом исчислении 1961 год). Советские кредиты дали возможность производить крупные закупки машин, оборудования, доля которых в экспорте СССР

в КНДР составляла около 40%.

В1960 году СССР освободил КНДР от платежей на сумму 171 млн руб., была отсрочена уплата долга на сумму 31,5 млн руб.

368 Отношения Советского Союза с народной Кореей. 1945–1980: докумен-

ты и материалы. — М., 1981. — С. 102.

257

Экономические отношения скрепил Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи СССР и КНДР от 6 июля 1961 года, подписанный сторонами во время визита в Москву партийно-пра- вительственной делегации во главе с Ким Ир Сеном. Интенсивное участие Советского Союза в послевоенном восстановлении экономики Северной Кореи привело к росту торговли.

первое долгосрочное торговое соглашение на 1961–65 года было перевыполнено. Торговля в целом за пять лет выросла в

1,6 раза.

В1966 году Советский Союз предоставил КНДР новый кредит в сумме 160 млн руб. из расчета 2% годовых для оплаты проектно-изыскательских работ, поставляемых из СССР оборудования и материалов, командирования в КНДР специалистов для оказания технического содействия, приемов в Советском Союзе корейских граждан для обучения в вузах и практики на советских предприятиях. погашение кредита предусматривалось в течение 10 лет равными ежегодными долями.

Одновременно, идя навстречу просьбам правительства КНДР, правительство СССР выразило согласие предоставить отсрочку всех платежей, причитающихся Советскому Союзу

в1966–70 годах по долгосрочным кредитам (предоставленным по соглашениям от 17 марта 1949 года, 6 июля 1961 года и 31 мая 1965 года), с тем чтобы они были выплачены в течение 14 лет. На период отсрочки погашения кредитов КНДР была освобождена от начисления процентов369.

Налаживалась структура управления после образования в октябре 1967 года межправительственной консультативной комиссии по экономическим и научно-техническим вопросам, возглавляемых заместителями глав правительств.

Всчет кредитов в 1960-70 годы в КНДР вступили в эксплуатацию 38 крупных, стратегически значимых объектов: пхеньянская ТЭЦ мощностью 400 тыс. кВт, ТЭС в пукчане мощностью 1,2 млн кВт, нефтеперерабатывающий завод в Унги по переработке 2 млн т сырой нефти, угольный карьер Енхын по

369 Отношения Советского Союза с народной Кореей. 1945–1980: документы и материалы. — С. 243.

258

добыче 1,5 млн т угля в год, угольная шахта № 1 в районе Анчжу по добыче 1,5 млн т угля, средневолновая радиостанция мощностью 1 тыс. кВт, завод эмалированных проводов производительностью 500 т в год, магистральная радиорелейная линия связи от пхеньяна до границы СССР с ответвлениями и телевизионными ретрансляторами и ряд других.

предприятия,построенныевКНДРпритехническомсодействии и на кредитах Советского Союза, произвели в 1982 году 63% электроэнергии, 33% стали, 38% проката черных металлов, 50% нефтепродуктов, 25% кокса, 42% добычи железной руды370. по неофициальным подсчетам российских экспертов, всего в КНДР при советской помощи было сооружено 85 объектов, а сумма помощи до распада СССР в реальных текущих ценах мирового рынка составила порядка 40 млрд долл.

СССР заложил в Северной Корее основы для развития высокотехнологических производств. К новейшим высокотехнологическим предприятиям, введенных в эксплуатацию в 1982 году, относились: Тэдонганский аккумуляторный завод мощностью 1,1 млн автомобильных аккумуляторов различной ёмкости и 100 тыс. шт. пластин для стационарных аккумуляторных батарей в пхеньяне, завод аммиака в Аоджи производительностью 50 тыс. т, в 1983 году — первая очередь заводов микроэлектродвигателей в городе Ренсоне мощностью 1 млн штук371.

Велись работы по реконструкции крупнейшего металлургического завода имени Ким Чака: конверторного цеха и цеха горячей прокатки листа, что дало бы возможность увеличить выплавку стали с 1 до 2,4 млн т в год и ее последующей переработки в горячекатаный лист. На реконструкцию металлургического завода им. Ким Чака был предоставлен кредит 57 млн руб. из расчета 2% годовых на 8 лет с условием погашения равными ежегодными долями, поставками производимой заводом продукции. Таким образом, формировалась произ- водственно-кооперативная цепочка. Советский Союз, откликаясь на просьбы Северной Кореи, не выдвигал жестких тре-

370Корейская Народно-Демократическая Республика. — М., 1985. — С. 175.

371Там же.

259