Nespokoynoe_sosedstvo_problemy_Koreyskogo_poluostrova_i_vyzovy_dlya

Современный этап экономического развития РК при всем несомненном различии и несопоставимости масштабов и задач с российской действительностью представляет определенный интерес для российского экспертного сообщества. практическую значимость для России по-прежнему представляет мониторинг экономических трендов в южнокорейской экономике по причине российской заинтересованности в расширении торгово-экономического взаимодействия с этой страной и подготовкой или реализацией трехсторонних и многосторонних экономических проектов. Вместе с тем в южнокорейском опыте преодоления современного мирового кризиса, в формировании новой инновационной структуры экономики (на основе ИКТ) и соответствующей перестройки системы государственного вмешательства в экономику с целью оптимизации деятельности всех слоев предпринимательства для России, возможно, нашлись бы полезные уроки и советы. Углубленное изучение таких направлений, как приоритеты внешнеэкономической политики РК и их возможная корреляция в свете текущего мирового кризиса, внутриэкономическая политика нового руководства и ее влияние на сохранение и усиление позиций РК в регионе СВА, перспективы РК как региональной торговой державы и так далее, имеет, на наш взгляд, несомненную актуальность для России и напрямую адресовано ее научному и экспертному сообществу.

Несмотря на в целом позитивную оценку предшествовавшего экономического развития страны, одной из основных задач для правительства РК на ближайшую перспективу является подготовка к возможной новой волне мирового финансового кризиса, которая в той или иной степени может затронуть практически все сферы экономической жизни страны. Вследствие глубокой зависимости от мировой экономики Южную Корею беспокоит нестабильность в экономиках ее основных торговых партнеров (США, страны ЕС и другие). Объемы торговых потоков в эти регионы сокращаются, в результате чего в Южной Корее уже наметилась тенденция уменьшения объемов промышленного производства

100

и объемов экспорта. пытаясь преодолеть застойные тенденции в бизнесе, Банк Кореи с октября 2012 года заморозил учетную ставку на уровне 2,75%, что объясняется ухудшением показателей экспорта и внутреннего спроса, а также стремлением предотвратить дальнейшее замедление роста экономики134.

помимо снижения конкурентоспособности южнокорейских производителей на фоне усиления внешнеэкономических позиций Китая и ряда развивающихся стран, затянувшегося кризиса у европейских партнеров, на развитие экономики РК в 2013 году оказывали негативное влияние следующие факторы: во-первых, усиление негативных трендов, вызванных новой волной мирового финансового кризиса; во-вторых, уменьшение внешнеэкономической активности на фоне незначительного роста внутреннего потребления, в-третьих, замедление темпов производства, связанное с нарастанием внутриэкономической нестабильности из-за напряженности в межкорейских отношениях; в-четвертых, рост безработицы (однако не такими высокими темпами, как в других странах); в-пятых, отрицательное влияние высоких мировых цен на нефть на экономику страны, почти полностью зависящей от зарубежных поставок энергоносителей.

Сложившиеся как внутренние, так и внешнеэкономические факторы побуждают страну к кардинальному пересмотру экономической стратегии РК. Развитие экономики также во многом будет определяться ходом реализации мер, разработанных правительством РК для преодоления имеющихся негативных тенденций.

В экономической политике президента Республики Корея пак Кын Хе проблемам социально-экономического развития страны уделяется приоритетное внимание, и это оправдано. Следует отметить, что пока по показателю затрат на социальное обеспечение к ВВп РК находится на последнем месте в ОЭСР. В 2009-10 годах расходы на соцобеспечение составляли 9,4% южнокорейского ВВп, тогда как во Франции — 32%, Да-

134 KBS WORLD. — 2012. — 11 ноября.

101

нии — 30%, а среднестатистический показатель по ОЭСР —

22%135.

пак Кын Хе впервые в истории послевоенного развития южнокорейского государства уделяет столь важное значение социальным проблемам, проблемам простого человека, обещая социальные гарантии и благополучие для каждого. В своей инаугурационной речи она, как дочь бывшего «архитектора» южнокорейского экономического чуда генерала пак Чон Хи, призвала сограждан «сотворить второе чудо на реке Ханган путем возрождения экономики и ее демократизации». Глава государства отметила необходимость полностью изменить структуру экономики в условиях замедления роста внешней и внутренней торговли. Определяя свой политический курс, она заявила, что ее правительство намерено стать своего рода медиатором в южнокорейском обществе, что его политика будет следовать принципу «креативного сосуществования», преследуя одновременно и в равной мере цели, направленные на достижение общественного благосостояния и динамизма в развитии внутреннего рынка, не выпуская при этом из внимания вопросы социального доверия.

В настоящее время перед правительством РК наиболее остро стоят вопросы расширения и удержания влияния РК на мировой экономической арене, поиск новых конкурентных преимуществ, создание нового типа экономики — креативной экономики, вопросы занятости и снижения уровня безработицы и другое. Основой креативной экономики являются науч- но-технические разработки в различных сферах. В настоящее время Республика Корея входит в десятку стран, имеющих самые высокие показатели по расходам на научные разработки (к ВВп). по данным американского агентства “Bloomberg”, РК в 2012 году заняла второе место среди наиболее инновационных стран. Этот показатель рассчитывался по семи критериям, среди которых значатся: интенсивность НИОКР, уровень развития высоких технологий, число исследователей, уровни производительности труда и образования и так далее.

135 KBS WORLD. — 2012. — 26 декабря.

102

президент РК пак Кын Хе выдвинула также в качестве важной цели создание честной, справедливой экономики, в которой средний и мелкий бизнес будет процветать в кооперации с крупным. Для этого она предложила принципы реализации креативной экономики на основе предоставления возможности малым предприятиям повысить конкурентоспособность на мировом рынке. Решение этой проблемы является особо актуальным, поскольку концентрация экономической власти в руках десяти крупнейших промышленно-финансовых конгломератов РК, по данным Национального статистического управления РК и Корейской фондовой биржи, существенно увеличилась. Совокупный объем продаж 539 компаний, входящих в состав десяти крупнейших промышленно-финансовых конгломератов страны, исключая банки, страховые компании и компании — операторы ценных бумаг, составил в 2010 году 756 трлн вон (41% общего объема продаж компаний производственного сектора экономики). Влияние конгломератов на фондовый рынок также растет. Если в конце 2009 года общая стоимость их акций составляла 448 трлн вон, то 1 августа 2010 года — уже 698 трлн вон (52% национального фондового рынка)136.

Среди перспектив, которые открывает перед Россией (в первую очередь в области ее внешнеэкономического взаимодействия с южнокорейскими партнерами) курс президента пак Кын Хе, можно отметить следующее. Экономическая политика на современном этапе в существенной мере будет коррелироваться развитием ситуации на Корейском полуострове. приход к власти нового руководства совпал с новыми более жесткими вызовами, на которые должна ответить Южная Корея, — это ее устойчивость перед новой волной мирового финансового кризиса, падение конкурентоспособности ее экспорта, поиск новых экспортно-импортных рынков, повышение технологической оснащенности промышленного производства и перевод всей экономической структуры на инновационный уровень развития, нарастание социальноэкономических проблем, выполнение предвыборных обе-

136 KBS WORLD. — 2011. — 17 августа.

103

Глава 5

столКновение геополитичесКиХ интересов

всеверо-восточной азии

иКонФронтация на КорейсКом полуострове

5.1.Особенности преломления национальных интересов в Северо-Восточной Азии

по мнению российских ученых, в постбиполярный период можно выделить три этапа участия России в формировании региональной архитектуры безопасности и сотрудничества в АТР. первый этап характеризуется тем, что в 1990-е годы в Азии возникли мощные тенденции нового регионализма, в то время как в России приходилось выстраивать отношения со многими странами фактически заново, одновременно пытаясь включиться в многосторонние процессы. На следующем, кризисном этапе (после 1997 года), когда равновесие утратили и восточноазиатский регион, и Россия, наша страна упустила возможности «плавного вхождения» в регион, позиции ее не укрепились. после финансового кризиса 2008-09 годов и роста противоречий с Западом (третий этап) Россия стала придавать большее внимание своим позициям в Азии, в особенности связям с Китаем, а также участию в многосторонних механизмах. Ее национальные интересы в регионе стали более разветвленными и оформленными. Вопросы выделения приоритетов особенно остро встали в связи с кризисом в отношениях России с Западом. Каковы же в современном контексте национальные интересы России в Северо-Восточной Азии и на Корейском полуострове?

Кратко о том, что входит в понятие «национальный интерес». Оно уходит своими корнями в древность. У истоков создания суверенного государства инструмент под названием

107

«национальный интерес» служил правителям средством объединения своих подданных перед внешним врагом, мотивом для заключения браков в династиях и оправдания завоевательных походов.

К середине прошлого столетия в мировой политологии образовались два основных инверсных подхода к определению понятия «национальный интерес». первый из них — «объективистский» — сформирован школой «прагматизма и политического реализма», а противоположный, получивший название «субъективистский», создан приверженцами теории «принятия решений».

Г. Моргентау считал, что как таковое понятие интереса, нашедшего отражение в терминах власти, можно считать объективно сложившимся: «Он базируется на особенностях географического расположения государства и вытекающих из этого направлений его политического, экономического и культурного развития».

Абсолютно полярное определение природе национального интереса давали последователи теории «принятия решений», утверждая, что понятие «национальный интерес» является субъективным по своей сути, из чего следует, что «национальный интерес» — это и есть сама нация, иными словами, «тот, кто принимает решения». Соответственно, национальные интересы государств во многом зависят от предпочтений, мотивов, философских взглядов политических деятелей.

Если рассматривать сущность национальных интересов более узко, то можно сделать вывод, что они представляют собой комплекс мер, направленных на выживание государства как системы, сохранение его территориальной целостности, институтов управления, суверенитета, экономической модели, национальной самобытности и культуры, а также обеспечивающих экономическое развитие и благополучие, поддержание демографического баланса и достаточного уровня жизни населения.

Обобщая сказанное выше, национальный интерес можно охарактеризовать как официально выраженную, объективную и осознанную потребность общества и государства, которая

108

вытекает из национальных ценностей и направлена на создание, сохранение или достижение оптимальных условий для его благополучного существования и уверенного прогрессивного развития.

Исходя из потребностей государства национальные интересы подразделяются:

а) в разрезе сфер влияния — на политические, военные, экономические, информационные, культурные, идеологические;

б) по временной устойчивости — на непосредственные (до 1 года включительно), краткосрочные (от 1 до 5 лет), среднесрочные (от 5 до 20 лет), долгосрочные (от 20 до 50 лет), будущие (более 50 лет);

в) по уровню общественной значимости и государственной важности — на жизненно необходимые, стратегического значения для государства и общества (сохранение, восполнение и защита национальных ценностей, удешевление и (или) утрата которых могли бы угрожать идентификации или даже существованию народа);

д) по географическому признаку — на мировые, региональные, локальные.

Северо-Восточная Азия (СВА) является одной из значимых реальных и в еще большей степени — потенциальных зон конфликта национальных интересов как находящихся здесь, так и внерегиональных держав, прежде всего США. СВА без преувеличения является геополитическим и геоэкономическим «стержнем» как Восточной Азии, так и всего АТР, поскольку оказывает решающее влияние на данные региональные системы. при этом необходимо принимать во внимание и то, что СВА находится в активном взаимодействии с внешним окружением, прежде всего с Юго-Восточной Азией и Индией, влияющими на ее стратегическое равновесие.

Северо-Восточную Азию следует рассматривать как целостный международный политический регион, объединяющий Китай, Японию, Республику Корея, КНДР и не так давно присоединившуюся Монголию. Соединенные Штаты считают себя тихоокеанской державой (“resident power”) и, безусловно,

109