73. Формы дознания: сходства и различия.

Дознание. Проводится по менее тяжким УД, нежели предварительное следствие, перечисленным в ч.3 ст.150, а также по УД об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, если есть письменное указание прокурора проводить по ним дознание.

Субъекты: дознаватели ОВД, дознаватели пограничных органов ФСБ, дознаватели ФССП, дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, следователи СК РФ, дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотиков психотропных веществ, дознаватели таможенных органов РФ, группа дознавателей (ст.223² УПК РФ), начальник подразделения дознания, начальник органа дознания. Каждый дознаватель осуществляет дознание по определенным категориям дел, с учетом предметной подследственности, которая определена законом.

Производится:

а) В общем порядке (по общим правилам производства предварительного следствия, а также гл.21, 24-29 с изъятиями гл. 32 УПК РФ).

Особенности:

1. Не характерна процедура привлечения лица в качестве обвиняемого. Обвиняемый отсутствует, есть только подозреваемый. Обвиняемый появляется только при завершении дознания и после составления обвинительного акта. Таким образом, обвинительный акт имеет двоякое значение: как итоговый документ дознания и как равный по значению к постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого. Он является симбиозом двух документов: постановления о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительного заключения. Однако из этого правила есть ИСКЛЮЧЕНИЕ: если в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. Объясняется это тем, что общий срок действия меры пресечения в отношении подозреваемого – 10 суток. В течение этого срока ему должно быть предъявлено обвинение, либо мера пресечения отменяется. Следовательно, либо в течение 10 суток он должен превратиться в обвиняемого, либо ему должно быть предъявлено обвинение в обычном порядке.

При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в общем порядке по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы УД вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

2. На дознании существует такой специфический акт, который отсутствует на предварительном следствии, как уведомление о подозрении в совершении преступления. То есть, помимо общих оснований признания лица подозреваемым, на дознании возможен еще один вариант проявления такой процессуальной фигуры путем составления и направления ему указанного уведомления. Оно составляется, когда УД возбуждено не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления. В ходе дознания, когда собраны достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, такое подозрение процессуально оформляется и лицо приобретает определенный процессуальный статус и возможность для защиты. При вручении лицу разъясняются права подозреваемого, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. В течение 3 суток дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения. Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.

3. Различие в процессуальном порядке окончания дознания и предварительного следствия. Итоговый документ дознания – обвинительный акт, по своему содержанию и структуре отличающийся от обвинительного заключения только тем, что список, лиц, подлежащих вызову в суд, составляется не в виде отдельного документа, а приводится в самом обвинительном акте. Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и затем вместе с материалами УД направляется прокурору, действия которого значительно отличаются от действий по направлению УД по окончанию предварительного следствия:

а) Срок принятия прокурором решения равен 2 суткам, что обусловлено сравнительно несложными и малообъемными делами.

б) Может установить срок производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более 3 суток.

в) Своим постановлением может прекратить УД, если к этому имеются основания

г) Может внести изменения в обвинительный акт, но только в пользу обвиняемого – исключить отдельные пункты обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое

д) Установив, что к моменту направления УД в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей оказывается надостаточным для выполнения судом требований, при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.

4. Дознаватель обладает меньшей процессуальной самостоятельностью по сравнению со следователем. Он также вправе самостоятельно производсит следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда требуется согласие начальника следственного органа или прокурора, либо судебное решение. Но все указания начальника следственного органа и прокурора для него обязательны. Их обжалование не приостанавливает их исполнение, в то время как обжалование следователем указаний РСО по основным, кардинальным вопросам УД приостанавливает их исполнение.

5. Последственность дознания включает только дела небольшой и средней тяжести

6. Процессуальный порядок производства дознания по всем делам одинкаов и не зависит от ведомственной принадлежности дознавателя.

7. Возможна замена дознания следствием. Обратная замена не допускается.

8. Появляется две процессуальные фигуры: начальник органа дознания и начальник подразделения дознания

Сроки. Общий срок – 30 суток со дня возбуждения УД.

Продление сроков:

а) До 30 суток при необходимости (ч.3 ст.223 УПК РФ)

б) До 6 месяцев прокурором района, города, приравненным к нему военным прокурором и их заместителями в необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы

в) До 12 месяцев прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи. Этот срок является предельным и продлению не подлежит (в отличие от бессрочного предварительного следствия). Если дознание не может быть завершено в этот срок, оно заменяется следствием.

Приостановление и возобновления дознания. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания при наличии общих условий для возобновления расследования по УД. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по УД, находящимся в производстве следователя СК РФ, осуществляет соответствующим РСО СК РФ.

б) в сокращенной форме (гл. 32¹ УПК РФ).

Дознание в сокращенной форме производится на основании ходатайства подозреваемого о производстве по УД дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:

1. УД возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, предварительное расследование по которым производится в форме дознания.

2. Подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении УД

3. Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме:

а) Подозреваемый является несовершеннолетним

б) Имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера

в) Подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства

г) Лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, расследование по которым производится в форме дознания

д) Подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство

е) Потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Если данные обстоятельства становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления УД прокурору для утверждения обвинительного постановления, лицо, в производстве которого находится УД, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке.

Если эти обстоятельства, исключающие дознание в сокращенной форме, становятся известны или возникают после поступления УД прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления УД в суд, прокурор принимает решение о направлении УД дознавателю для производства дознания в общем порядке.

Если эти обстоятельства становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает УД прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Сроки. Дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановлении о производстве дознания в сокращенной форме. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления УД прокурору с обвинительным постановлением. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Продление сроков.

До 20 суток. Прокурором в случае удовлетворения ходатайств обвиняемого, защитника, потерпевшего и (или) его представителя, заявленных до окончания ознакомления с обвинительным постановление и материалами УД (о признании доказательства недопустимым в связи с нарушением закона при получении такого доказательства, о производстве дополнительных следственных действий и др.). Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения общего срока сокращенного дознания – 15 суток. О продлении срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.

При наличии условий для производства дознания в сокращенной форме до начала первого допроса дознаватель разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка. Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником. Поступившее от подозреваемого ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подлежит рассмотрению дознавателем в срок не более 24 часов с момента его поступления. По результатам рассмотрения дознаватель выносит одно из следующих постановлений, которое может быть обжаловано в общем порядке:

1. Об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме. Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.

2. Об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.

Права и обязанности.

Участники уголовного судопроизводства по УД, дознание по которому производится в сокращенной форме, имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по УД, дознание по которому производится в общем порядке за некоторыми исключениями: подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит удовлетворению лицом, в производстве которого находится УД. При сокращенном дознании обязательно участие защитника.

Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами УД вправе заявить следующие ходатайства:

1. О признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства

2. О производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по УД, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления

3. О производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по УД

4. О пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия

Доказательства по УД собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления, с учетом следующих особенностей:

1. Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

2. С учетом конкретных обстоятельств УД дознаватель вправе:

а) Не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем

б) Не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для УД фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем

в) Не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:

• Необходимость установления по УД дополнительных, имеющих значение для УД фактических обстоятельств

• Необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем

• Наличие оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;

г) Не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление, которое подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания. Оно должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами УД, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами УД делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами УД в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами УД также делается отметка. В случае невозможности завершить ознакомление обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя с обвинительным постановлением и материалами УД в установленный срок, производство дознания на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке.

Если до окончания срока ознакомления с обвинительным постановлением и материалами УД от обвиняемого, его защитника, потерпевшего и (или) его представителя ходатайства не поступили либо если в удовлетворении поступивших ходатайств было отказано, УД с обвинительным постановлением незамедлительно направляется прокурору.

К обвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываются сведения о месте жительства или месте нахождения лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения, вещественных доказательствах, сроке дознания в сокращенной форме, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы УД.