71. Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела: виды, основания и порядок принятия и обжалования.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.
О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
В случае принятия решения орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.
При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Основания для отказа в возбуждении УД – отсутствие события преступления, отсутствие в деянии преступления.
Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Жалоба на отказ в возбуждении уг.дела может быть подана в суд в порядке ст.125 УПК (Судебный порядок рассмотрения жалоб. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.
72. Понятие и формы предварительного расследования, их сходства и различия.
Предварительное расследование – вторая стадия уголовного судопроизводства, заключающая в себе деятельность дознавателя, следователя по собиранию и оценке доказательств о событии преступления, виновности лица и других обстоятельствах, входящих в предмет доказывания. Это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обеспечению обоснованного привлечения в качестве обвиняемых и установления всех обстоятельств уголовного дела для создания предпосылок решения задач уголовного судопроизводства.
Особенности:
1. Определяется как предварительное, потому что оно осуществляется до судебного разбирательства уголовного дела, в рамках которого и развершается вопрос о виновности (невиновности) лица. Выводы о виновности, сделанные органами следствия, являются для суда версиями, которые определяют пределы судебного разбирательства и подлежат всесторонней проверке в суде.
2. В судебном разбирательстве в основе рассматриваются материалы, собранные в ходе предварительного расследования. Поэтому, чтобы суд вынес обоснованным приговор, органы предварительного расследования должны собрать достаточные доказательства, которые могут быть положены в основу приговора.
3. В ходе предварительного расследования могут быть установлены обстоятельства, влекущие прекращение уголовного дела на этой стадии.
4. Предварительное расследование – это всегда уголовно-процессуальная деятельность.
5. Предварительное расследование направлено на установление обстоятельств, указанных в ст.73 УПК РФ «Обстоятельства, подлежащие доказыванию».
6. Предварительное расследование может производиться только специальными субъектами, наделенными законом полномочиями осуществлять досудебную уголовно-процессуальную деятельность.
Задачи:
Полное, всестороннее и объективное установление всех обстоятельств уголовного дела.
Установление (изобличение) лиц, виновных в совершении преступления и привлечение их к ответственности. См. ч.2 ст.14 УПК РФ.
Применение различных мер процессуального принуждения.
Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства.
+ 2 дополнительные задачи:
Принятие мер к возмещению вреда, причиненного преступлением и возможной конфискацией имущества.
Выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ч.2 ст. 73 УПК РФ)
Форма предварительного расследования - это совокупность процедур, условий и гарантий стадии предварительного расследования.
Предварительное следствие |
Дознание
|
|
В общем порядке |
В сокращенной форме |
|
Сходства:
Обе формы направлены на выполнение задач уголовного судопроизводства
Обе формы имеют одинаковую цель и значение: еще до начала судебного разбирательства дознаватель, следователь принимает меры к раскрытию преступления.
На обе формы в равной степени распространяются общие правила производства следственных действий за отдельными исключениями, присущими дознанию
Доказательства, полученные в процессе дознания, имеют такую же силу
В обеих формах производятся все необходимые процессуальные следственные действия и через прокурора УД направляется в суд.
Отличия:
По подследственности
По срокам
По органам
По отдельным особенностям процессуальной процедуры производства
Предварительное следствие (гл.22 УПК РФ) – основная форма расследования, включающая в себя систему процессуальных действий следователя по собиранию, оценке и проверке доказательств, выяснению иных вопросов, а также принятия решений, которые обеспечивают возможность производства расследования. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, что отнесены к дознанию (ч.2 ст.150 УПК РФ), а также по уголовным делам, отнесенным к дознанию, но по письменному указанию прокурора переданные для производства предварительного следствия.
Субъекты: следователи СК РФ, следователи органов ФСБ, следователи ОВД, следователи ФСКН, а также РСО, следственная группа (ст.163 УПК РФ).
Сроки. Предварительное следствие по УД должно быть закончено, по общему правилу, в срок, не превышающий 2 месяца со дня возбуждения УД. В это время включается: время со дня возбуждения УД и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по УД, за исключением:
а) Время на обжалование следователем решения прокурора о возвращении УД следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями.
б) Время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено (ст.208 УПК РФ).
Продление сроков. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его РСО не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия. Следователь также в письменном виде уведомляет обвиняемого и защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.
а) До 3 месяцев. РСО соответствующего следственного органа.
б) До 12 месяцев. РСО по субъекту РФ и иным приравненным к нему РСО, а также их заместителями по УД, расследование которого представляет особую сложности.
в) В исключительных случаях Председателем СК РФ, РСО соответственного федерального ОИВ и их заместителями.
Сокращенные сроки:
а) При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному УД, а также при возвращении УД для производства дополнительного следствия РСО, в производстве которого находится УД, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах 1 месяца со дня поступления УД к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях.
б) В случае возвращения прокурором УД следователю в связи с выявлением судом следующих обстоятельств (обвинительное заключение или обвинительное постановление составлены с нарушением требований УПК РФ, копия обвинительного заключения или постановления не были вручены обвиняемому, есть необходимость составления обвинительного заключения по УД, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, есть основания для соединения УД, при ознакомлении с материалами УД обвиняемому не были разъяснены права), срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать 1 месяца со дня поступления УД к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях.
Предварительное следствие может быть закончено одним из следующих решений:
Направление дела в суд для рассмотрения, по существу. Оформляется обвинительным заключением.
О прекращении УД или уголовного преследования. Оформляется соответствующим постановлением о прекращении УД
О направлении УД в суд для применения к лицу принудительных мер медицинского характера. Оформляется постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о применении принудительных мер медицинского характера.
О направлении дела в суд для применения к лицу принудительных мер воспитательного воздействия. Оформляется постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о применении принудительных мер воспитательного воздействия.
Дознание — это форма предварительного расследования, осуществляемая органом дознания, дознавателем или следователем по УД, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).
Решения прокурора.
Прокурор в течение 3 суток принимает по поступившему обвинительному постановлению одно из следующих решений:
Об утверждении обвинительного постановления и о направлении УД в суд. При этом прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
О возвращении УД для пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям, устанавливая для этого срок не более 2 суток
О направлении УД дознавателю для производства дознания в общем порядке в следующих случаях:
а) Наличие обстоятельств, при которых не может производиться дознание в сокращенной форме
б) Если при производстве по УД были допущены существенные нарушения требований УПК РФ, повлекшие ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства
в) Если собранных доказательств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении преступления
г) Наличие достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого
д) О прекращении поступившего от дознавателя УД по общим основаниям