67. Право на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя и прокурора. Процессуальный порядок рассмотрения жалоб.

Жалоба – официальное обращение участников процесса или иного лица (поручитель, залогодатель, заявитель, которому отказано в возбуждении УД) к компетентному ДЛ или в суд по поводу нарушения, ограничения, необеспечения прав и законных интересов данного участника или представляемого им лица.

В отличие от ходатайства жалоба может быть использована участниками процесса в тех случаях, когда при производстве по делу нарушаются нормы уголовно-процессуального права или такое нарушение уже, состоялось. Действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, начальника подразделения дознания, следователя, РСО, прокурора и суда могут быть обжалованы участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

В досудебном производстве жалобы могут быть принесены:

1. Прокурору

2. РСО

3. В суд

Прокурор, РСО рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель. По результатам рассмотрения жалобы прокурор, РСО выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. В случае удовлетворения жалобы, поданной в связи с нарушением разумных сроков прокурору, в постановлении должны быть указаны процессуальные действия, осуществляемые для ускорения рассмотрения дела, и сроки их осуществления. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

В предусмотренных УПК РФ случаях дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или РСО соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.

В досудебном производстве допускается еще один вид жалоб: жалобы следователя, дознавателя на действия, бездействия, решения прокурора или РСО соответствующему вышестоящему прокурору или РСО в тех случаях, когда это предусмотрено процессуальным законом.

Подача жалобы непосредственно в суд (ст.125 УПК РФ). Различается порядок обжалования итоговых и промежуточных судебных решений. Судебный контроль действий, бездействий, решений ДЛ в досудебном производстве становится важной гарантией законности этого производства, законности и обоснованности принимаемых здесь решений. Основаниям для принесения в районный суд по месту совершения преступления жалобы на действия, бездействие или решение следователя, дознавателя, РСО, а также ДЛ или органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по выявлению, пресечению преступлений, а также проверке поступивших заявлений и иных сообщений о совершенном или готовящемся преступлении в порядке выполнения получения следователя, РСО и органа дознания могут быть:

1. Нарушения или причинения ущерба конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства (постановление о возбуждении УД в отношении конкретного лица)

2. Создание препятствия или затруднение доступа граждан к правосудию (отказ в возбуждении УД, отказ в приеме сообщения о преступлении)

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя, РСО или прокурора. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, РСО, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в УД, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, РСО. Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Жалобы, подлежащие рассмотрению судом, рассматриваются по общему правилу в открытом судебном заседании. В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

1. О признании действия (бездействия) или решения соответствующего ДЛ незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение

2. Об оставлении жалобы без удовлетворения.

 Постановление судьи должно быть законным, обоснованным и мотивированным, основанным на исследованных материалах с проверкой доводов, приведенных заявителем. При проверке законности и обоснованности решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, РСО и прокуроров судья не должен предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу УД.

Копии постановления судьи направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, РСО, прокурор или судья.