книги из ГПНТБ / Баранский, Николай Николаевич. Экономическая география. Экономическая картография [сборник статей]

процессом идентичным с процессом формирования и дифференциа­ ции районов, как на это и указывает В. И. Ленин в работе «Раз­ витие капитализма в России». Установление в пределах известной территории отношений географического разделения труда неиз­ бежно ведет к тому, что каждая из частей этой территории начинает отбирать для себя те отрасли производства, для которых внутри нее имеется более благоприятное сочетание природных и общественно-исторических условий; получается наименьшая себестоимость, а в связи с этим и наибольшая прибыль.

При этом необходимо иметь в виду, что рост производства одной отрасли в одной части территории не может не сопро­ вождаться ростом производства других отраслей в других частях территории, или, иначе говоря, специализация одного района в одном направлении неминуемо сопровождается специализа­ цией ряда других районов в каких-либо иных направлениях. Внешним образом этот процесс дифференциации районов выра­ жается не только в увеличении общей суммы грузооборота между районами, но и в увеличении «избытков» и «недостатков» по каж­ дому из районов — «избытков» по товарам, входящим в спе­ циализацию данного района, «недостатков» по товарам, вхо­ дящим в специализацию не этого, а каких-либо других райо­ нов.

Проследив по данным транспортной статистики ход измене­ ния «избытков» и «недостатков» по районам нашей страны за годы начиная с 1900 г., получаем такую картину:

Процесс специализации Англии по линии промышленности был в то же время процессом специализации ряда связанных с нею обменом стран — и прежде всего ее колоний — на разных отрас­ лях сельского хозяйства. Точно так же и у нас промышленная специализация Центрально-Промышленного района была нераз­ рывно связана с аграризацией Центрально-Черноземной области и ряда других сельскохозяйственных и вообще «сырьевых» районов. Хлопковая специализация в Средней Азии была бы немыслима без одновременного усиления зерновой специализа­ ции Поволжья, питавшего ее в дореволюционное время своим

69

хлебом. Словом, специализация районов является процессом не односторонним, а обязательно двусторонним, причем, однако, одна сторона, более развитая, бывает обыкновенно в этом про­ цессе активной, а другая — пассивной Г

ВЛИЯНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА

Таможенные пошлины первоначально при своем появлении имели главной, если не единственной, целью увеличивать дохо­ ды казны за счет торговых прибылей, происходивших из при­ своения выгод, доставляемых географическим разделением труда. Это были так называемые фискальные пошлины. В дальнейшем государственная власть стала пользоваться таможенными пош­ линами в целях покровительства той или иной отрасли народного хозяйства. Покровительственные пошлины стали мощным ору­ дием экономической политики.

Каков же механизм их действия?

Установление таможенной пошлины вносит значительную поправку в то неравенство, которым выражается экономическая предпосылка для осуществления географического разделения труда. При перевозе товара за границу экспортеру приходится увеличивать свои транспортные издержки на всю величину тамо­ женной пошлины2,1 тем самым правая часть нашего неравенства соответственно увеличивается и условия для географического разделения труда между странами затрудняются.

Когда, например, германское правительство устанавливало пошлину на русский хлеб, оно тем самым защищало своих сель­ ских хозяев (прежде всего помещиков) от конкуренции и по­ зволяло повышать цены на хлеб внутри Германии на всю величину таможенной пошлины. В силу этого посевная площадь Германии получала возможность расти за счет посевной площади хлебо­ родных районов России, хотя бы в этих районах производитель­

1 В товарообмене империалистических стран с их колониями активная роль принадлежит всегда метрополии, старающейся превратить колонии в свой сырьевой придаток. Экспорт колониальных и вообще зависимых стран поражает своей односторонностью. Так, например, в Египте хлопок составлял 75% вывоза, а в Уганде даже до 80%, на острове Маврикия сахар 95% вывоза, в Коста-Рика кофе 76% вывоза и 19% бананы, а в Гон­ дурасе одни бананы 82 % вывоза, так что целая республика живет доставкой бананов в Соединенные Штаты, почему так там и называется «банановой» республикой; на Кубе сахар составлял 70% вывоза, а в Бразилии кофе 63% вывоза; в Колумбии вывоз состоит из двух статей: 60% кофе и 21% нефть. Эти факты показывают резкое подчинение ряда стран интересам эксплуатирующих их метрополий (цифры приведены по данным начала

XX в.).

2 Получается, с частнохозяйственной точки зрения, то же самое, как если бы передовой транспорт был заменен более отсталым.

70

ность земледельческого труда стояла выше, чем в Герма­ нии Г

Таким образом, повышение и понижение таможенных пошлин сильнейшим образом влияет на развитие в ту или иную сторону задеваемых ими отраслей и производств как внутри данной страны, так и за ее пределами, может резко изменить их разме­ щение, а вместе с тем и характеристику соответствующих районов.

Каково же влияние пошлин на географическое разделение труда и на производительность труда?

Что развитие географического разделения труда означает повышение производительности труда — это несомненно; что тамо­ женные пошлины затрудняют развитие географического разде­ ления труда — это тоже несомненно. Отсюда, казалось бы, долж­ но быть несомненным, что таможенные пошлины мешают росту производительности труда. Такое заключение, со стороны фор­ мальной логики, казалось бы, неоспоримое, оказывается, однако, неправильным, и именно потому, что оно рассматривает положе­ ние статически, а не динамически, не учитывает весьма важного обстоятельства, а именно — неравномерности в экономическом развитии стран, а равно и потенциальных возможностей разви­ тия 12, которые в отсталых странах имеются, но в своей реализации задерживаются конкуренцией стран более передовых.

Если мы обратимся к истории, то увидим, что Англия, пер­ вой ставшая на путь индустриализации, вначале далеко опере­ дила все остальные страны и долгое время пользовалась мировой монополией во всем, что казалось крупной машинной индустрии. И Германии и Соединенным Штатам для своих первых железных дорог пришлось ввозить оборудование из Англии. Только что зародившаяся промышленность этих стран совершенно не могла поднять головы из-за конкуренции Англии. При таких условиях английской буржуазии было вполне естественно держаться принципов свободной торговли, ибо при наличии фактического неравенства «свобода» не означает ничего другого, как лишь обеспечение власти сильного над слабым3.

Английские проповедники фритредерства в свое время убеж­ дали. континентальную публику Европы такой примерно аргу­ ментацией: «Англия живет с открытыми дверями, и Англия богата: вы все живете, загородившись таможенными пошлинами, и нищен­

из карманов рабочего класса Германии в карманы помещиков и богатых крестьян (за оплату хлеба по более дорогой цене), подыскивалось высоко­ государственное оправдание в необходимости обеспечить Германию соб­

71

сказать, чтобы эта аргументация всегда оставалась без успеха, тем более что помещикам континентальных стран, заинтересован­ ным в беспошлинном ввозе из Англии сельскохозяйственных машин, а также и некоторых предметов широкого потребления, свобода торговли сулила определенные выгоды1.

Однако опыты, проделывавшиеся в направлении свободы торговли некоторыми континентальными странами Европы, давали весьма печальные результаты и для их промышленности и для платежного баланса и денежной системы. Немудрено, что именно в странах, в которых в то время было больше всего дан­ ных для промышленного развития и которым поэтому конкурен­

протекционизма (в виде учений Листа и Кери), направленная против английского фритредерства и выражавшая интересы молодой промышленной буржуазии этих стран.

Пример этих стран, сумевших под защитой таможенных пош­ лин вырастить свою собственную промышленность до такого уровня развития, что она уже давно опередила английскую и перестала бояться ее конкуренции, показал, что связь между таможенными пошлинами и географическим разделением труда

вусловиях неравномерного развития капиталистических стран оказывается совсем иной и гораздо более сложной, чем это могло бы показаться, исходя из чисто формальных рассуждений. Дело

втом, что таможенные пошлины, применяемые страной более молодой и промышленно слабой, против страны, опередившей ее в своем развитии, хотя и затрудняют, конечно, осуществление географического разделения труда через границу, но зато, обеспечивая развитие промышленности внутри страны, тем самым

Свое отношение к вопросу о свободе торговли и протекцио­ низме в рамках капиталистической системы Маркс выразил в следующих словах:

«Не думайте, однако, господа, что, критикуя свободу торговли, мы намерены защищать покровительственную систему.

Можно нападать на конституционализм, не становясь через это сторонником абсолютизма.

Впрочем, покровительственная система есть лишь средство, с помощью которого насаждается в данной стране крупная про­ мышленность, т. е. создается зависимость этой страны от все­ мирного рынка. Но уже с той минуты, как она ставится в зави­ симость от мирового рынка, она начинает в свою очередь более

1 В 1860-х годах царское правительство соблазнилось речами англий­ ских фритредеров и таможенные пошлины снизило, чем было значительно замедлено развитие в России того времени текстильной и металлической промышленности, так что вскоре пришлось «играть назад».

72

или менее зависеть от свободной торговли. Кроме того покрови­ тельственная система развивает свободную конкуренцию внутри страны, поэтому мы видим, что в тех странах, где буржуазия начинает становиться классом,—как, напр., в Германии,— она употребляет огромные усилия, чтобы добиться покровитель­ ственных пошлин. Они служат ей оружием против феодализма и абсолютной власти, они дают ей средство сконцентрировать свои силы и осуществить свободу торговли внутри страны»1.

Таким образом, таможенные пошлины как бы «загоняют» географическое разделение труда внутрь страны с тем, чтобы, развив ее производительные силы, сделать ее при наличии изве­ стных условий конкурентоспособной на мировом рынке и тем подготовить дальнейшее развитие географического разделения труда и вширь и вглубь в мировом масштабе.

Государственная власть вмешивается в условия географиче­ ского разделения труда не только путем установления таможен­ ных пошлин, но и путем регламентации железнодорожных тари­ фов. Если таможенные пошлины влияют на географическое раз­ деление труда между разными странами, то регламентация желез­

Приведем примеры из дореволюционного прошлого нашей страны.

В процессе оскудения Черноземного Центра немалую роль, как известно, сыграла в дореволюционное время конкуренция со стороны новых хлебородных районов, сложившихся за спиной Черноземного Центра в Заволжье, Степной Украине, на Север­ ном Кавказе. Эта конкуренция заставила Черноземный Центр перейти с пшеницы на серые хлеба. Победу за новыми районами в этой конкуренции обеспечили не только естественное плодоро­ дие их девственной почвы и низкая рента на землю, но также и установление дифференциальных тарифов с понижением ставок на большие расстояния.

Другим примером может служить так называемый Челябин­ ский перелом тарифов, заключавшийся в установлении резко повышенных ставок на перевозку сибирского хлеба к западу от Челябинска. «Челябинский порог» имел целью защитить поме­ щиков Европейской России от конкуренции со стороны деше­ вого мужицкого хлеба, собиравшегося с полей Западной Сибири, и вплоть до его отмены в 1911 г. служил крупным препятствием к развитию в Западной Сибири торгового земледелия.

Что касается США, то крупные капиталистические монополии, сконцентрировавшиеся на северо-востоке страны (к северу от Огайо и к востоку от Миссисипи), защищаются от конкуренции

73

железными дорогами страны, они устанавливают дифференциаль­ ные железнодорожные тарифы на перевозки с Юга и Запада на Северо-Восток и обратно, а именно сырье и топливо с Юга и Запада на Северо-Восток возится по дешевому тарифу, а в обрат­ ном направлении по дорогому; готовые же изделия с СевероВостока на Юг и Запад — по дешевому тарифу, а в обратном на­ правлении — по дорогому. Таким образом, развитие промышлен­ ности на Юге и Западе сильно затрудняется.

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА В УСЛОВИЯХ ИМПЕРИАЛИЗМА

В системе империализма процесс географического разделения труда развивается в обстановке исключительно резких противо­ речий. С одной стороны, развитие техники, концентрация про­ изводства и капиталов создают для географического разделения труда небывалые еще возможности. Наличие трестов в масштабе национальном и интернациональном и банковской системы с чрезвычайно развитой сетью филиалов позволяет при помощи современной техники связи реализовать минимальнейшие выгоды географического разделения труда почти с той же легкостью, с какой реализуются банковскими дельцами выгоды на разнице курсов.

С другой стороны, борьба империалистических государств и капиталистических монополий, стоящих за их спинами, разры­ вает мировой рынок на ряд отдельных частей, друг от друга всячески отгораживающихся все растущими таможенными пош­ линами и резко между собой враждующих.

Обороты международной торговли после первой мировой вой­ ны сначала несколько выросли, а затем, в результате таможенной войны между государствами и стремления ряда империалистиче­ ских государств к хозяйственной автаркии, быстро пошли кни­ зу. Развитие географического разделения труда в этих условиях подвигается неровно, толчками, причем подъем одних районов обыкновенно сопровождается резкими и болезненными кризи­ сами в других и выгоды от географического разделения труда в широкой степени присваиваются монополистическими орга­ низациями.

Погоня за колониями, которая в эпоху торгового капитала имела целью получение торговой прибыли, а в эпоху промышлен­ ного капитала — обеспечение рынков по снабжению сырьем и по сбыту готовых изделий, теперь, в эпоху финансового капитала, получает еще новую «целевую установку» — обеспечить вывоз капитала, причем, как это было отмечено Лениным, земли захва­ тываются «впрок», хотя самые «бросовые», в расчете, что они пригодятся в будущем, при новой технике, или, наконец, просто для того, чтобы их не захватил кто-либо из конку­ рентов.

74

«Не только открытые уже источники сырья имеют значение для финансового капитала, но и возможные источники, ибо тех­ ника с невероятной быстротой развивается в наши дни, и земли, непригодные сегодня, могут быть сделаны завтра пригодными, если будут найдены новые приемы (а для этого крупный банк может снарядить особуюэкспедицию инженеров, агрономов и пр.), если будут произведены большие затраты капитала. То же отно­ сится к разведкам относительно минеральных богатств, к новым способам обработки и утилизации тех или иных сырых материалов и пр. и т. п. Отсюда — неизбежное стремление финансового капи­ тала к расширению хозяйственной территории и даже территории вообще. Как тресты капитализируют свое имущество по двой­ ной или тройной оценке, учитывая «возможные» в будущем (а не настоящие) прибыли, учитывая дальнейшие результаты монополии, так и финансовый капитал вообще стремится захва­ тить как можно больше земель каких бы то ни было, где бы то ни было, как бы то ни было, учитывая возможные источники сырья, боясь отстать в бешеной борьбе за последние куски

зации разных стран прибегают в процессе борьбы между собой к средствам, не только совершенно извращающим «нормальное» представление о международном разделении труда, но и вывора­ чивающим его наизнанку. Одним из таких средств является так называемый «бросовый экспорт» (демпинг), когда с целью подор­ вать конкурента на его рынок выбрасывается товар по ценам ниже себестоимости только для того, чтобы навредить врагу. Возможность таких операций обеспечивается теми сверхприбы­ лями, которые применяющий их трест, пользуясь своим моно­ польным положением внутри страны, собирает с отечественного рынка2.

«Бросовый экспорт» — это уже экономическая война, от которой до войны настоящей только один шаг.

Наличие, с одной стороны, мощных капиталистических моно­ полий, не только «контролирующих» свой «отечественный» рынок, но осуществляющих сильнейшее влияние также и на рынок международный, а с другой стороны, государственного вмешательства, принимающего все более жесткие формы, сводят

первой мировой войной повели против Англии германские тресты, запол­ нившие английский рынок немецкими изделиями с нахальной, приводив­ шей англичан в бешенство пометкой на английском языке «made in Ger­ many» (сделано в Германии). Немецкие экспортеры покрывали свои убытки субсидиями, которые они получали по вывозным свидетельствам из особого фонда, сколоченного из сверхприбылей, собиравшихся с отечественного рынка.

75

почти к нулю ту игру «свободных сил», которую идеологи моло­ дой фритредерской буржуазии в свое время прославляли как предпосылку какой-то «всеобщей гармонии»...

После цервой мировой войны таможенные барьеры между государствами резко поднялись, в результате чего обороты ме­ ждународной торговли сильно сократились; новое очень резкое сокращение этих оборотов принес с собой кризис 1929 г. Весь характер международной торговли резко изменился. Во внешне­ торговой политике интересы коммерческие оттеснены на задний план интересами политическими, а то и чисто уже стратегиче­ скими.

Таким образом, развитие международного разделения труда в эпоху империализма характеризуется резко выраженным про­ тиворечием такого рода: с одной стороны, в результате колоссаль­ ного развития машинной техники, и особенно техники транспорта и связи, наблюдается тенденция к расширению международного рынка, к ликвидации национальной замкнутости и к хозяйствен­ ному сближению народов; с другой стороны, поскольку эта тен­ денция в условиях империализма развилась на началах неравно­ правия народов, подчинения одних народов другйм, и даже порабощения одних народов другими, процесс этот сопровождал­ ся колониальными грабежами и захватами, борьбой «цивилизо­ ванных наций» между собой за власть над народами «нецивили­ зованными». Отсюда возникают международные коалиции, борьба между которыми привела к мировым войнам — первой и вто­ рой.

Однако первая мировая война привела в результате победо­ носной Октябрьской революции 1917 г. к возникновению первого в мире социалистического государства — Советского Союза, а вторая мировая война привела к возникновению ряда социали­ стических наций и к западу и к востоку от Советского Союза, так что в настоящее время наряду с миром капиталистическим возник новый мир социализма, насчитывающий в своих пределах уже более трети человечества.

Весьма важным моментом в современном международном положении является полная дискредитация колониализма в глазах народов Азии и Африки, ярким выражением чего явилась Бандунгская конференция нескольких десятков стран Азии

иАфрики, провозгласившая такие принципы:

1)взаимное уважение территориальной целостности и суве­ ренитета;

2)ненападение;

3)невмешательство во внутренние дела друг друга по ка­ ким-либо мотивам экономического, политического и идеологиче­

ского порядка;

4)равенство и взаимная выгода;

5)мирное сосуществование.

76

Население стран, принявших эти принципы, резко выступает против колониализма, гнет которого они испытали на собствен­ ном опыте; все они определенно разрывают с миром империа­ лизма и вместе с Советским Союзом готовы бороться за мир во всем мире.

Это очень важное изменение в международном положении, ведущее к растущей изоляции мира империализма, дает опреде­ ленные надежды к развитию мирных экономических отношений, т. е. к успеху политики, проводимой Советским Союзом.

В результате торговые отношения за последние годы разви­ ваются, ломая барьеры, установленные политикой империали­ стических стран и еще недавно казавшиеся непреодолимыми. Таким образом, перспективы восстановления международного разделения труда определенно растут.

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА В СССР

Внешнеторговые отношения между странами капиталистиче­ скими целиком определяются самым грубым экономическим расчетом и соотношением сил. Из этого общего правила не исклю­ чаются и внешнеторговые отношения между капиталистическими странами, находящимися в политической дружбе и даже союзе. Примером могут служить современные отношения между США, Великобританией и Францией.

Дипломатические разговоры о дружбе и взаимопомощи, служащие «аккомпанементом» при заключении ими торговых договоров со странами, только что вышедшими из колониальной зависимости, являются сплошным лицемерием.

Совершенно другую картину представляет географическое разделение труда в нашей стране. В условиях социализма стихия заменяется планом. Монополия внешней торговли приводит к строжайшей регламентации внешнего товарообмена.

Внутренний товарообмен подчиняется плану, а не стихийной конкуренции, как это имеет место в условиях капитализма. Всякая конкуренция между районами у нас отпадает, ибо все хозяйство на всей территории имеет одного хозяина — пролетар­ ское государство, а самому с собой конкурировать невозможно. Вместо бешеной конкуренции мы имеем товарищеское соревнова­ ние между нашими районами и заводами. В первом пятилетием плане читаем следующее:

«Географическое разделение труда, протекающее в рамках капитализма, как стихийно совершающийся процесс, превра­ щается в планомерно осуществляемый метод территориальной организации труда на основе порайонной его специализации

вцелях достижения максимально возможной эффективности». Такое типичное для социалистической системы разделение

труда без элементов соперничества и борьбы, а на началах това­ рищеской взаимопомощи, имеется теперь у' СССР со странами

77

демократического лагеря как на западе, так и на востоке. Эти отношения представляют собой резкий контраст с разделением труда между капиталистическими странами, а также и разделе­ нием труда между теми двумя секторами, на которые распалось мировое хозяйство после второй мировой войны, когда мировой рынок распался на две части, мало связанные между собой.

Это особенно наглядно показывает сравнение внешнеторго­ вых отношений с Индией, с одной стороны, Великобритании и США, а с другой стороны — СССР.

Своего полного развития в мировом масштабе географическое разделение труда достигнет только в системе мирового коммуниз­ ма, который, сохранив и умножив технические достижения преды­ дущей эпохи, разгородит, наконец, все государственные, а вместе

стем и таможенные перегородки и станет осуществлять геогра­ фическое разделение труда на общее благо не стихийным, а пла­ новым путем.

Из всего предыдущего ясно, что географическое разделение труда отнюдь не есть что-нибудь вечное и неизменное; наоборот,

впроцессе мировой истории оно все время изменяется не только

сколичественной стороны, но и со стороны, так сказать, каче­ ственной: в самом своем характере и формах своего проявления.

ПОНЯТИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА В СИСТЕМЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ГЕОГРАФИИ

Географическое разделение труда является процессом, выде­ ляющим из хозяйственной производственной деятельности С е л ь ­ с к о е х о з я й с т в о и п р о м ы ш л е н н о с т ь и затем их отдельные виды и разновидности, процессом, обособляющим их территориально и в то же время связывающим их в более или менее единую хозяйственную систему.

Т р а н с п о р т как деятельность по перемещению хозяй­ ственных благ в пространстве и т о р г о в л я (или в социали­ стическом обществе — распределение продуктов) как деятель­ ность по перемещению хозяйственных благ из хозяйства в хозяй­ ство, использующая транспорт и теснейшим образом с ним свя­ занная, тоже порождаются географическим разделением труда

иразвиваются неразрывно с ним1.

1«Разделение труда в пределах той или иной нации прежде всего приводит к отделению промышленного и торгового труда от труда земле­ дельческого и, тем самым, к отделению города от деревни и к противопо­ ложности их интересов. Дальнейшее его развитие приводит к отделению торгового труда от промышленного. Одновременно, благодаря разделению труда внутри этих различных отраслей, развиваются, в свою очередь, различные подразделения индивидов, сотрудничающих в той или иной отрасли труда. Соотношение этих различных подразделений обусловли­ вается формой организации земледельческого, промышленного и торгового

78