MAKROEKONOMIKA_1

Внешняя (международная) миграция рабочей силы — ми-

грация рабочей силы, связанная пересечением государственных границ.

Внутренняя миграция рабочей силы — миграция рабочей си-

лы, связанная с перемещением в пределах одной страны между административными районами, населенными пунктами. Международная миграция рабочей силы является одной из форм международных экономических отношений.

Миграция рабочей силы тесно связана с такими понятиями, как эмиграция и иммиграция. Эмиграция — выбытие за границу.

Иммиграция — прибытие из-за границы. Миграционное сальдо —

разница между количеством людей, переселившихся за пределы данной страны (эмигранты), и количеством людей, переселившихся в данную страну из-за ее пределов (иммигранты).

Международную миграцию рабочей силы можно классифицируют:

по направлению (из развивающихся и постсоциалистических стран в развитые государства, между развитыми странами, между развивающимися странами, между развитыми и развивающимися странами);

по времени (временная; сезонная; маятниковая); по территории (внутриконтинентальная; межконтиненталь-

ная);

по уровню квалификации рабочей силы (высококвалифициро-

ванная, низкоквалифицированная);

по отношению к закону (законная, незаконная)

Основными экономическими причинами международной миграции рабочей силы являются:

снижение спроса на рабочую силу низкой квалификации; высокий уровень предложения рабочей силы; увеличение спроса на специалистов высокой квалификации (в

США, Западной Европе и др.); существенные различия в уровне оплаты труда.

К неэкономическим причинам миграции относят: демогра-

фические, политические, национальные, культурно-психологи- ческие, экологические, правовые.

Международная миграция рабочей силы имеет как преимуще-

ства, так и недостатки.

Для трудовых ресурсов преимуществом миграции являются возможные выгоды от получения работы, лучших условий труда и его оплаты. К недостаткам следует отнести: потери, связанные с переездом и устройством на новом месте; проблемы адаптации к новой культуре, языку, климату.

Для стран, из которых идет отток трудовых ресурсов, положительным моментом является смягчение проблем занятости и социальной напряженности в обществе. К отрицательным аспектам относятся: проблема «утечки мозгов» (страна теряет часть трудовых ресурсов, как правило, обладающих высокой квалификацией); потеря части национального дохода и налоговых поступлений в бюджет.

181

Для стран, в которые идет приток трудовых ресурсов, преимуществами являются: значительная экономия расходов на образование и обучение персонала; достаточно низкий уровень оплаты труда прибывших в страну работников (гастарбайтеров); увеличение доходов предпринимателей, использующих дешевую иностранную рабочую силу. Недостатком этого процесса можно считать возможность возникновения социальных конфликтов между местным населением и иммигрантами.

Гастарбайтер (нем. gastarbeiter, дословно: гость-рабочий — иностранный наемный работник) — наемный рабочий, проживающий и занимающийся определенной трудовой деятельностью вне своей страны.

В целом для мирового хозяйства к положительным момен-

там относятся: значительное увеличение объемов мирового выпуска продукции; усиление хозяйственной интеграции между странами; сближение национальных культур и народов, а также достижение соответствующего согласия в мировом сообществе. Отрицательный аспект связан с тем, что оптимальное распределение трудовых ресурсов не всегда способствует усилению мирового экономического развития и хозяйственной интеграции.

Миграционная политика

Миграционная политика — это совокупность государственных мер по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы.

Миграционная политика включает меры по формированию эмиграционной и иммиграционной политики. Таким образом, государство целенаправленно регулирует эмиграционные и иммиграционные потоки рабочей силы.

Эмиграционная политика охватывает следующие направления: поощрение валютных переводов из-за рубежа; поощрение выезда специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции; ограничение выдачи загранпаспортов; административный запрет на выезд отдельных категорий работников; установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Иммиграционная политика включает: определение качественных требований к иностранной рабочей силе (по образованию, здоровью, стажу работы и др.); определение возрастного ценза и квотирования импорта рабочей силы; введение санкций в отношении работодателей, незаконно использующих труд мигрантов; разработку правовых ограничений, определяющих профессии, заниматься которыми иностранцам запрещено и др.

Необходимо отметить, что проблема миграции рабочей силы затрагивает как интересы работников, так и интересы государств. Поэтому государственные органы власти формируют соответствующую нормативно-правовую базу, которая регламентирует миграционные процессы рабочей силы.

Например, в России с этой целью создана и функционирует

Федеральная миграционная служба. Использование иностранной рабочей силы в Российской Федерации регламентируется правовыми нормами, которыми, в частности, предусмотрено:

182

приоритетное обеспечение прав граждан России на занятие вакантных должностей рабочих мест;

обеспечение принципа равенства в условиях оплаты труда иностранцев и граждан Российской Федерации;

проведение мер превентивного характера, связанных с нейтрализацией негативного воздействия найма иностранных граждан на занятость россиян и др.

183

МОДУЛЬ 5

Тема 9. ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ И ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

Тема 10. ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС И ВАЛЮТНЫЙ КУРС

Изучив этот раздел курса, студент должен

знать:

•основные принципы международной торговли;

•основные теории международной торговли: сравнительных преимуществ, Хекше- ра-Олина, парадокс Леонтьева, теорему Рыбчинского, теорию конкурентных преимуществ М. Портера;

•цели и инструменты внешнеторговой политики;

•классификацию таможенных пошлин;

•тарифные и нетарифные инструменты внешнеторговой политики;

•содержание и взаимосвязь статей и счетов платежного баланса;

•сущность и структуру валютного рынка;

•этапы развития и структуру международной валютной системы;

•факторы, определяющие динамику номинального валютного курса валютный курс;

•системы гибких и плавающих валютных курсов;

•смысл паритета покупательной способности;

•сущность конвертируемости валют;

уметь:

•отличать торгуемые товары от неторгуемых;

•анализировать аргументы сторонников и противников протекционизма и фритредерства;

•делать сравнительный анализ влияния на импорт тарифов и квот;

•анализировать платежный баланс страны;

•характеризовать влияние макроэкономической политики на состояние платежного баланса;

•отличать реальный и номинальный, реальный эффективный валютный курс;

•характеризовать систему регулирования валютного курса

владеть:

•навыками анализа торгового и платежного баланса страны;

•методами анализа модели «внутренний баланс (S-I) – чистый экспорт» для оценки влияния макроэкономический политики на равновесный обменный курс.

184

Тема 9. ТЕОРИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ И ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА

План:

9.1НЕОБХОДИМОСТЬ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. ТЕОРИЯ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ Д. РИКАРДО

9.2МОДИФИКАЦИИ ТЕОРИИ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ

9.3СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА МИРОВОМ РЫНКЕ, РАВНОВЕСНЫЙ УРОВЕНЬ ЦЕН. ВЫИГРЫШ ОТ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

9.4ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА. ТАРИФ НА ИМПОРТ И МЕХАНИЗМ ЕГО ДЕЙСТВИЯ

9.5АРГУМЕНТЫ ЗА И ПРОТИВ ВВЕДЕНИЯ ТАРИФОВ. ТАРИФ И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СУБСИДИЯ

9.6ЭКСПОРТНЫЕ СУБСИДИИ, ДЕМПИНГ И АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ В ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКЕ. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ПОШЛИНЫ

9.7НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

Открытая экономика

В современном обществе практически отсутствуют экономики, закрытые внешнему миру. Подавляющее большинство стран функционируют как открытые системы, тесно связанные межу собой экономическими отношениями.

Различают два типа открытой экономики: малую и большую открытую экономику.

Под малой открытой экономикой понимается экономика страны, на которую оказывают большое влияние экономики других стран, но которая практически не оказывает влияния на экономическое развитие других стран.

Большая открытая экономика - это экономика, которая ока-

зывает существенное влияние на развитие экономик других стран, определяя уровень мировой ставки процента и обеспечивая значительную долю международных торговых и финансовых операций.

9.1 НЕОБХОДИМОСТЬ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ. ТЕОРИЯ СРАВНИТЕЛЬНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ Д. РИКАРДО

Наиболее древней и традиционной формой экономических связей между странами является международная (внешняя) торговля.

Принцип абсолютных преимуществ

Теория международной торговли, созданная классической школой политэкономиии, была призвана доказать необходимость и целесообразность свободной внешней торговли. А. Смит объяснял существование международной торговли и ее выгодность различием в абсолютных издержках производства товаров в разных странах. Международное разделение труда и специализация считались целесообразными, поскольку в каждой стране существовали особые условия и ресурсы, обеспечивавшие ей преимущества по сравнению с другими странами: возможность производить определенные товары с меньшими издержками (или возможность производить в единицу времени большее количество товаров).

Абсолютное преимущество – это способность страны произ-

водить благо более эффективно, т.е. выпускать большее количество блага на единицу фактора производства.

185

Принцип относительных преимуществ

Главное, по мысли Рикардо, не абсолютные, а относительные издержки в производстве товаров.

Относительное преимущество – это способность страны производить благо с меньшими альтернативными издержками.

В примерах Рикардо рассматриваются две страны — Португалия и Англия, в которых производится два товара — вино и сукно. Кроме того, в модели существует лишь один фактор производства

— труд, поэтому издержки производства товаров измеряются трудозатратами (человеко-часами труда). Рассмотрим на условном цифровом примере принцип сравнительных преимуществ

Сравнительные преимущества в производстве товаров (издержки производства, в человеко-часах труда)

преимуществами в производстве обоих товаров — трудозатраты оказываются меньше и в производстве единицы вина, и в производстве единицы сукна по сравнению с Англией. И, казалось бы, Португалия не должна торговать с Англией, если исходить из принципа абсолютных преимуществ. Но по сравнительным издержкам в этих странах складывается иная картина. В Португалии сравнительные издержки по вину составляют 80 : 90 (производство вина в этой стране относительно дешевле производства сукна), а в Англии сравнительные издержки по этому же товару 120:100. Сопоставим эти соотношения: 80:90 < 120 : 100, следовательно, в Португалии относительно дешевле вино, а в Англии относительно дешевле сукно.

Поэтому и возникает специализация, или международное разделение труда: страна специализируется на производстве товаров, по которым имеет относительно меньшие альтернативные издержки. Португалия полностью отказывается от производства сукна, и все человеко-часы затрачиваются на производство вина. Англия в свою очередь полностью специализируется на производстве сукна, а вино будет импортировать из Португалии.

Взаимовыгодность обмена в открытой экономике

Как видно из таблицы, специализация и вступление двух стран в международный обмен несет выгоды обеим странам. Португалия теперь производит не 80, а 160 единиц вина, сукно же она получает по импорту. Англия же производит 200 единиц сукна вместо 100, импортируя вино из Португалии. В целом это приводит к уменьшению издержек производства в условиях открытой экономики: 360 человеко-часов, затрачиваемых в открытой экономике после специализации, меньше, чем 390.

Д. Рикардо исходил из ряда предпосылок, или допущений, которые необходимо отметить при рассмотрении этой достаточно абстрактной модели:

186

1)наличие лишь двух стран и двух товаров;

2)совершенная мобильность такого фактора, как труд, внутри страны и отсутствие его мобильности между странами;

3)наличие свободной торговли, т.е. отсутствие импортных или экспортных пошлин и других ограничений во внешней торговле;

4)постоянные альтернативные издержки в производстве двух товаров (графически это означает, что кривые производственных возможностей имеют линейный вид);

5)отсутствие транспортных затрат;

6)неизменность технологии в производстве товаров;

7)полная взаимозаменяемость ресурсов.

Торгуемые и неторгуемые товары

Поясним некоторые из перечисленных предпосылок. Прежде всего, коснемся допущения об отсутствии транспортных затрат. Транспортные затраты являются одним из важнейших факторов, определяющих торгуемость товаров. Чем меньше доля транспортных расходов в объеме издержек производства того или иного товара, тем вероятнее, что товар окажется торгуемым. В действительности эти затраты весьма различны в общем объеме издержек производства разных товарных групп. Учет транспортных затрат позволяет обратиться к новым для нас категориям благ — торгуемым и неторгуемым товарам. Неторгуемые товары могут потребляться лишь в рамках той страны, в которой они произведены, и не могут быть экспортированы или импортированы.

В свою очередь торгуемые товары подразделяются на экспортируемые и импортируемые. Как правило, к неторгуемым товарам относятся различные виды услуг общественного транспорта, связи, финансовой сферы. Используя стандартную промышленную классификацию ООН, к торгуемым и неторгуемым можно отнести следующие товары

Торгуемые и неторгуемые товары по видам отраслей:

Приведенная классификация во многом условна, и на товары и услуги, производящиеся в указанных отраслях, нельзя раз и навсегда «наклеить ярлык» торгуемых или неторгуемымых. Так, с развитием новых технологий многие виды услуг связи, страхового бизнеса, финансового сектора становятся торгуемыми.

Теперь остановимся на пунктах 4 и 7, отмеченных выше в предпосылках модели Рикардо.

В реальной действительности расширение производства во

многих отраслях связано с ростом альтернативных издержек, по-

этому выпуск, например, дополнительной единицы вина требует возрастающего отказа от производства сукна. Возрастающие альтернативные издержки ставят определенные пределы специализа-

187

ции в производстве того или иного товара. Поэтому на практике полная специализация на товаре, в производстве которого есть сравнительные преимущества, чаще всего отсутствует. Известно, что США, например, производят и собственные автомобили и компьютеры, а не завозят только японские.

При рассмотрении седьмого допущения в модели Рикардо следует учесть, что далеко не всегда производственные ресурсы полностью взаимозаменяемы. Так, специалисты в области программного обеспечения не могут без определенных издержек переквалифицироваться в операторов машинного доения, и, наоборот, доярка вряд ли с легкостью переквалифицируется в программиста. Подобные перемещения рабочей силы из одной сферы производства в другую будут сопровождаться для общества возрастающими альтернативными издержками.

При всех допущениях модель сравнительных преимуществ Рикардо по сей день остается одним из важнейших достижений классической экономической теории, вошедшей в ее золотой фонд. Многочисленные эмпирические проверки модели Рикардо показали, что мировая торговля действительно основана на сравнительных (а не абсолютных) преимуществах в производительности труда при создании того или иного товара.

Модель КПВ с постоянными альтернативными издержками

Можно проиллюстрировать принцип сравнительных преимуществ на основе известного из курса микроэкономики графика кривой производственных возможностей. Используем для этого простейшую модель «две страны — два товара».

Рис. 9- 1. Иллюстрация относительного преимущества с помощью модели КПВ с постоянными альтернативными издержками

Пусть при имеющихся ресурсах страна А может произвести за год 60 единиц товара Y или 30 единиц товара X или любую комбинацию этих товаров в пределах, заданных кривой производственных возможностей (линия MN на рис. 9-1а). Страна В (или остальной мир) с помощью имеющихся ресурсов может произвести 80 единиц товара Y, или 100 единиц товара X, или их любую комбинацию и пределах, заданных кривой производственных возможностей (линия KL на рис. 9-1б). Очевидно, страна В обладает абсолютным преимуществом в производстве обоих товаров, а страна А не имеет абсолютного преимущества ни по одному из товаров. Однако соотно-

188

шения издержек производства товаров X и Y в этих странах различны. Будем исходить из предположения о постоянстве издержек производства товаров Х и Y в странах, а значит, постоянстве издержек замещения, что дает возможность представить кривые производственных возможностей в виде прямых линий. Различный наклон этих кривых в странах свидетельствует о разном соотношении издержек производства товаров X и Y. Для страны А это соотношение составит 60Y=30Х, или 2Y=1X, а в стране В - соответственно 0,8 Y= 1X (для единицы товара Y эти же соотношения будут равны: 1Y=0,5Х в стране А и 1Y=1,25Х в стране В). Относительные цены товаров на конкурентных рынках определяются относительными издержками их производства и стремятся к указанным выше соотношениям.

В закрытой экономике товаров потребляется столько, сколько производится. Максимальные объемы потребления заданы точками на кривых производственных возможностей. Предположим, что страна А производит и потребляет 20 единиц товара Х и 20 единиц товара Y (т. Е0, на рис. 9-1а), а страна В, соответственно, 65Х и

28Y(т. Е0 на рис. 9-1б)

При сопоставлении условий торговли в двух странах обнаруживается, что товар Y можно купить в стране А за 0,5Х а продать в стране В за 1,25Х. Товар X можно купить в стране В за 0,8Y, а продать в стране А за 2Y, получая значительную выгоду (при условии, что транспортные издержки невелики). Значит, если страны будут открыты для международной торговли, то страна А будет экспортировать товар Y в страну В и закупать у нее более дешевый товар X. Страна В, наоборот, будет вывозить товар X в страну А в обмен на более дешевый товар Y. Развитие межстранового обмена приведет к выравниванию относительных цен в обеих странах. Мировая цена (в данном случае цена, по которой страны А и В будут торговать друг с другом) установится где-то между относительными ценами, существовавшими в странах до начала обмена. В нашем примере мировая цена будет находиться в пределах 0,8Y<1Х<2Y, или для товара

Y: 0,5Х<1Y<1,25Х.

Если предположить, что цена мировою рынка выйдет за эти пределы и установится, скажем, на уровне 1Y=2Х, то взаимной торговли не будет, так как обеим странам станет выгоднее экспортировать товар Y, а товар X продавать у себя дома. Конкретный уровень цены мирового рынка будет зависеть от соотношения спроса и предложения, то есть, например, при более высоком спросе на данный товар мировая цена будет тяготеть к верхней границе, и наоборот.

Предположим, что цена на мировом рынке установилась на уровне 1Х=1Y. Как и в случае абсолютного преимущества, для получения наибольшей выгоды странам необходимо полностью специализироваться на производстве одного товара: товара Y в стране А и товара X в стране В. При новом соотношении цен 1Х=1Y страны смогут расширить границы своего потребления (линии MN1 и K1L на рис. 9-1а и 9-1б). Теперь, например, страна А может либо производить 60Y и обменивать их на 60Х, либо производить 60Y, частично потреблять товары Y, а частично обменивать их на X. Если потребление товаров Y останется на прежнем уровне (20Y в т. Е0), то из произведенных 60Y оставшиеся 40Y страна может обменять на 40Х на ми-

189

ровом рынке, расширив в 2 раза потребление товара X (т. Е2). Можно выбрать и другое сочетание товаров Х и Y, например 30Х и 30 Y (т. Е1 на рис. 9-1а). Аналогичные рассуждения можно провести и для страны В, специализирующейся полностью на производстве товара X (потребление может возрасти до уровня, соответствующего т. Е1).

В целом потребление в двух странах в результате установления торговых отношений и специализации производства существенно расширится (см. таблицу).

Суммарное производство товаров Х и Y в двух странах также увеличится и составит 100Х и 60Y, тогда как до специализации оно равнялось, соответственно, 85Х (20+65) и 48Y (20+28). Внешняя торговля, таким образом, оказывается выгодной как отдельным странам, так и мировому хозяйству в целом.

Предпосылка о постоянстве альтернативных издержек имела следствием тот факт, что максимальный выигрыш от внешней торговли достигался при полной специализации стран на товарах, в производстве которых они обладали сравнительным преимуществом. Но реальная структура внешней торговли не подтверждала этот вывод: примеров полной специализации в мире практически не существовало.

Модель КПВ с возрастающими альтернативными издержками

Все это привело к замене данной предпосылки на более при-

емлемую - о возрастающих альтернативных издержках (выпук-

лая КПВ на рис. 9-2). Это означало, что при расширении одной отрасли за счет других выпуск каждой дополнительной единицы товара сопровождался отказом от производства все большего объема продукции в других отраслях.

Пусть в закрытой экономике, при имеющихся ресурсах, в год может быть произведено 50 единиц товара Y и 40 единиц товара Х. Соотношение цен на внутреннем рынке устанавливалось на уровне 2Y=1Х, или 1Х=0,5Y (точка S1 на рис. 9-2).

Страна имеет сравнительные преимущества в производстве товара Y, поэтому после установления торговых отношений с другими странами ей будет выгодно экспортировать товар Y и в обмен закупать более дешевый за границей товар X. Если мировая цена будет зафиксирована на уровне 1Х=1Y, то страна изменит структуру своего производства и будет специализироваться на выпуске товара Y. Для этого ей придется перевести ресурсы из отрасли X в отрасль Y. Но теперь ресурсы уже не полностью взаимозаменяемы. Это означает, что при увеличении производства товара Y соотношение издержек будет меняться, например, от 1Y=0,5Х к 1Y=0,6Х, 1Y=0,8Х и т.д., что соответствует предположению о росте альтернативных издержек. Специализация на выпуске товара Y будет выгодной до тех пор, пока соотношение издержек в стране не сравняется с соотно-

190