MAKROEKONOMIKA_1

кающий на каждой стадии процесса мультипликации дохода и, таким образом, уменьшают конечный прирост совокупного спроса, а значит, и равновесного объема производства, вызванный первоначальным изменением расходов или налогов.

Учитывая, что доля прироста совокупного дохода ( Y), направляемого на потребление, теперь уменьшается до величины MPC(1-t), мультипликаторы расходов (в том числе и государственных расходов), налогов и трансфертов можно выразить следующим образом:

;

Вывод: экономика, в которой ключевое место занимают подоходные налоги, в меньшей степени подвержена влиянию изменений инвестиций, государственных расходов или налогов. Повышение налоговой ставки уменьшает величину мультипликаторов, понижение, напротив, увеличивает реакцию объемов выпуска и дохода на колебания экономической активности домашних хозяйств, предпринимательского сектора и государства.

7.10 ВИДЫ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Стимулирующая и сдерживающая фискальная политика

Инструменты фискальной политики применяются прежде всего для стабилизации экономики и сглаживания циклических колебаний.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде, направлена на увеличение деловой активности и использует-

ся как средство борьбы с безработицей.

Мерами стимулирующей фискальной политики выступают:

•увеличение государственных закупок;

•снижение налогов;

•увеличение трансфертов.

Сдерживающая фискальная политика используется при бу-

ме экономики, направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

Мерами сдерживающей фискальной политики служат:

•сокращение государственных закупок;

•увеличение налогов;

•снижение трансфертов.

Дискреционная и автоматическая фискальная политика

В зависимости от способа воздействия инструментов фис-

кальной политики на экономику различают фискальную политику: дискреционную и автоматическую.

Дискреционная фискальная политика представляет собой

законодательное официальное изменение правительством вели-

161

чины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны — государственном бюджете.

Автоматическая (недискреционная) фискальная политика

основана на действии встроенных (автоматических) стабилизаторов.

Встроенные стабилизаторы — это инструменты, величи-

на которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при «перегреве». К автоматическим стабилизаторам относятся:

•подоходные налоги (включающие все виды налогов на доходы, в том числе налог на прибыль корпораций);

•косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость);

•пособия по безработице;

•пособия по бедности.

В США к встроенным стабилизаторам относятся также субсидии фермерам.

Подоходный налог действует следующим образом: при спаде уровень деловой активности (Y) снижается, поэтому величина налоговых поступлений (Тх = t× Y) уменьшается, а при «перегреве» экономики, когда совокупный доход максимален, налоговые поступления увеличиваются. При этом ставка налога остается неизменной. Однако налоги — это утечки из экономики, сокращающие поток расходов и, следовательно, доходов. Получается, что при спаде утечки минимальны, а при «перегреве» максимальны. Таким образом, из-за наличия налогов экономика как бы автоматически «остужается» при «перегреве» и «подогревается» при рецессии. Наиболее сильное стабилизирующее воздействие на экономику оказывает прогрессивный подоходный налог.

Налог на добавленную стоимость (НДС) также обеспечивает встроенную стабильность. Он является косвенным налогом, частью цены товара, поэтому в период рецессии, когда общий объем продаж падает, налоговые поступления от косвенных налогов — утечки из экономики — сокращаются. При «перегреве», наоборот, совокупные доходы увеличиваются, объем продаж в экономике растет, что увеличивает поступления от косвенных налогов. Стабилизация экономики происходит автоматически.

Пособие по безработице и пособие по бедности являются ав-

томатическими стабилизаторами, поскольку общая сумма их выплат увеличивается при спаде — по мере того, как люди начинают терять работу, становясь безработными и оказываясь ниже черты бедности,

— и сокращаются при буме, когда наблюдается сверхзанятость и рост доходов. Эти пособия являются трансфертами, т.е. инъекциями

вэкономику. Их выплата способствует росту доходов и поэтому совокупных расходов, стимулируя подъем, когда экономика находится

всостоянии рецессии. Уменьшение общей суммы этих выплат при буме оказывает сдерживающее влияние на экономику.

Таким образом, автоматическими стабилизаторами являются только те виды налогов и трансфертов, величина которых ме-

162

няется в зависимости от фазы экономического цикла.

Действие встроенных стабилизаторов ведет к увеличению дефицита государственного бюджета в период спада и может способствовать появлению профицита бюджета (или уменьшению дефицита) в период «перегрева».

Преимущество встроенных стабилизаторов состоит в том, что нет необходимости принятия специальных решений для введения их в действие. Однако встроенные стабилизаторы оказывают менее сильное воздействие на экономику, чем меры дискреционной фискальной политики. Они не способны обеспечить полную занятость и неинфляционный уровень совокупного выпуска. В развитых странах экономика на две трети регулируется с помощью дискреционной фискальной политики и только на треть — за счет действия встроенных стабилизаторов.

Эффект вытеснения

Основным недостатком стимулирующей фискальной политики является эффект вытеснения частных инвестиций.

Дело в том, что рост государственных расходов или снижение налогов в период спада ведет к мультипликативному увеличению совокупного выпуска, что вызывает рост спроса на деньги для обеспечения возможности покупки увеличившегося количества товаров и услуг. Люди начинают снимать деньги с банковских счетов, возможности банков по выдаче кредитов сокращаются, ставка процента по кредитам растет, т.е. кредиты становятся дороже. В этих условиях фирмы берут меньше кредитов, и инвестиционные расходы частного сектора сокращаются. Поэтому с целью стимулирования частных инвестиций в период спада целесообразно использовать не стимулирующую фискальную, а стимулирующую монетарную политику, результатом которой является снижение ставки процента в процессе увеличения предложения денег. Если целью стабилизационной политики выступает максимальное увеличение объема выпуска, то для нейтрализации эффекта вытеснения стимулирующая фискальная политика используется в сочетании со стимулирующей монетарной политикой.

163

Тема 8. МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

План:

8.1МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ

8.1.1Неравномерность развития мирового хозяйства

8.1.2Транснационализация производства и капитала

8.1.3Глобализация мировой экономики

8.2МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛА

8.4МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

8.1МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ

РАЗВИТИЯ

Мировое хозяйство: понятие и сущность

Национальная экономика практически каждой страны включена в мировое экономическое пространство. С самых давних времен народы мира вели между собой торговлю товарами, отправлялись в далекие и опасные путешествия ради открытия новых, богатых природными ресурсами земель, создавали финансовые отношения, налаживали единые правила и контроль для ведения разнообразных экономических операций. В итоге мировое хозяйство получило современные контуры, создало определенные формы экономических связей.

В настоящее время характер мирового хозяйства оказывает достаточно сильное воздействие на национальные экономики различных стран мира.

Вместе с тем мировая экономика развивается по определенным специфическим принципам, имеет проблемы, которые существенно отличаются от проблем национальной хозяйственной системы.

Существует много подходов к определению структуры мирового хозяйства. По официальной версии ООН выделяют развитые,

развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.

К развитым странам с рыночной экономикой относятся:

США, Канада, Западная Европа, Япония, Австралия и др. Развивающиеся страны представлены странами Азии, Афри-

ки, Латинской Америки и др.

Страны с переходной экономикой — это страны Восточной Европы, бывшие социалистические страны.

Основой дифференциации стран в структуре мирового хозяйства выступают:

•уровень экономического развития;

•социальная структура экономики;

•тип экономического роста;

•характер внешнеэкономических связей и т. д.

Мировая экономика— это сложная, неоднородная экономическая структура, в составе которой выделяют: субъекты, объекты и механизм мирохозяйственных связей.

164

Субъекты мировой экономики — юридические и физические лица, занятые осуществлением международных экономических операций. Субъектами МЭ являются национальные государства; международные организации (экономические, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка, торгово-экономические, ва- лютно-финансовые, кредитные и др.); национальные частные субъекты хозяйствования (предприятия, организации, банки).

Объектамимировойэкономикивыступают товарыи услуги. Механизм мировой экономики — это система экономических

инструментов, организационных мер и институтов, обеспечивающих осуществление мирохозяйственных связей.

Характер мирового хозяйства многоукладен. Здесь взаимодействуют страны с разным уровнем развития по всем современным формам международных экономических отношений.

Международные экономические отношения

Международное разделение труда является основой между-

народных экономических отношений (МЭО) — системы хозяйст-

венных связей между экономическими агентами (производителями и покупателями, кредиторами и заемщиками и т.д.) разных стран.

Основные формы МЭО:

•международная торговля;

•вывоз капитала и международный кредит;

•международная миграция рабочей силы;

•международные валютные отношения.

Международные экономические отношения проявляются на различных уровнях экономики.

На микроэкономическом уровне участниками международных отношений являются домашние хозяйства и фирмы, осуществляющие внешнеэкономические операции (торговые, финансовые, кооперационные).

На макроэкономическом уровне участниками международных отношений выступают уже отдельные государства, контролирующие и непосредственно организующие внешнеэкономическую деятельность (на уровне государств достигаются договоренности по осуществлению различных экономических операций, вырабатываются нормативные и правовые документы; правительства стран в интересах государства производят торговые, валютные и другие операции).

На межнациональном уровне действуют международныеорганизации и наднациональные институты (Экономический комитет ООН, Международныйвалютныйфонд, Всемирнаяторговаяорганизация).

Международное разделение труда

Современное производство обеспечивает людей огромным разнообразием продукции, потребность в которой существует во всех странах, однако далеко не у каждой имеются возможности для их удовлетворения за счет собственных ресурсов. Формирование новых отраслей и видов производства связано не только с серьезными затратами на НИОКР, но с еще большими затратами на их внедрение в массовое производство. Однако необходимо иметь в виду, что положительный экономический эффект внедрения новых видов изделий возникает только в случае достаточно больших объ-

165

емов производства продукции (положительный эффект масштаба производства). Рынки даже самых крупных стран мира не всегда в состоянии обеспечить соответствующий таким масштабам производства сбыт товаров. С учетом этого выпуск национального продукта рассчитывается не только для внутреннего потребления, но и для поставок на внешний рынок. Противоречие, возникшее между универсальным характером потребностей отдельной национальной экономики и отсутствием собственных возможностей для производства всех необходимых товаров, может быть разрешено только на основе активного участия соответствующего государства в международном разделении труда.

Международное разделение труда (МРТ) — это специализа-

ция отдельных стран на производстве определенных товаров и услуг, которыми эти страны обмениваются друг с другом.

Международное разделение труда предполагает неразрывную взаимосвязь двух процессов, а именно международной специализа-

ции и кооперации.

Международная специализация производства — форма раз-

деления труда, при которой в рамках отдельных стран идет процесс изготовления все более однородных продуктов труда сверх внутренних потребностей отдельной страны.

Международная кооперация — координация хозяйственной деятельности предприятий-партнеров из различных стран в определенной области деятельности.

Различают три основные формы МРТ:

•общее - специализация по отраслям и сфера экономики;

•частичное (предметное) - специализация на отдельных видах готовой продукции и услуг;

•единичное - специализация на отдельных узлах, компонентах и стадиях технологических процессов.

Участие стран в МРТ определяется природно-географиче-

скими, социально-экономическими и международными факторами.

Природно-географические факторы: природно-климатиче-

ские условия; природные ресурсы; территория; численность населения и др.

Социально-экономические факторы: положение страны в мировой экономике; уровень ее экономического развития; особенности исторического развития; тип хозяйствования и др.

Международные факторы: уровень НТП в мире; конъюнктура мирового рынка; система международных расчетов; глобальные проблемы мирового хозяйства и т. п.

Модели международного разделения труда

За последние 25-30 лет МРТ полностью преобразилось.

Старая двухступенчатая модель международного разделения труда, при которой страны делились на две группы - индустриальные и аграрно-сырьевые, перестала устраивать не только развивающиеся страны, но и развитые. Началось перемещение ряда производств из промышленно развитых стран в развивающиеся, что получило название «сброс технологий». В результате в течение 10-15 лет (что считается очень коротким периодом для масштабов миро-

166

вой экономики) международное разделение труда было модернизировано.

К 90-м годам XX в. окончательно сложилась трехступенча-

тая модель международного разделения труда. Промышленно раз-

витые страны, находящиеся на вершине мировой пирамиды международного разделения труда, монополизировали прогрессивные технологии. Ряд развивающихся стран по-прежнему выполняют традиционную роль поставщиков минерального сырья. Возникла третья, особая группа стран, которые в результате «сброса» традиционных индустриальных технологий получили сборочные, материало- и трудоемкие производства, а также экологически вредные «грязные» технологии. Все это произошло в результате дальнейшей транснационализации мировой экономики, хотя и не без усилий со стороны национальных государств.

Главные причины перехода к данной форме разделения труда состоят в следующем. Начиная с 1969 г. развитые страны оказались зависимы от развивающихся стран как от поставщиков сырья. Особенно очевидно это стало после нефтяного кризиса 1974-1975 гг. Чтобы уменьшить степень зависимости, развитые страны внедряют у себя программы экономии сырья и внедрения новых технологий. Развивающиеся страны снизили накал борьбы с иностранным капиталом и, пользуясь ситуацией, оговаривают перемещение обрабатывающей и сборочной промышленности на свои территории.

Происходит массовая смена технологий, главными носителями которых являются транснациональные корпорации (ТНК) индустриально развитых стран. Технической основой данного процесса является появление электронно-вычислительной техники во всех ее видах - от новейших ЭВМ до микропроцессоров и скромных калькуляторов.

В итоге сложилось принципиально новое МРТ, основанное не только на привычной специализации по сферам, отраслям производства, предметной специализации, т.е. производстве отдельных товаров, но и на выпуске и поставке на мировой рынок компонентов, узлов и деталей. Стало возможным специализироваться на отдельных стадиях технологических процессов. Начал строиться «единый мировой конвейер».

Закономерности развития мирового хозяйства

В рамках мирового хозяйства действует ряд экономических закономерностей:

а) неравномерность экономического развития. Мировая экономика развивается через определенные центры, подтягивающие периферию до своего уровня, следствием чего является неравномерное распределение богатства, дифференциация стран, различная степень их экономического и политического влияния в мире;

б) интернационализация производства и капитала, которая проявляется в настоящее время в первую очередь в деятельности транснациональных корпораций и банков (ТНК и ТНБ), в международной экономической и валютной интеграции;

в) глобализация мировой экономики.

Рассмотрим их более подробно.

167

Капитал как интегрирующий фактор

Капитал интернационален по своей сути. Он связывает между собой национальные хозяйственные комплексы. Связи между странами однородны и имеют товарно-денежную форму. Они все более унифицируются международными правилами, соглашениями, конвенциями и т.п.

Мировая экономика, будучи рыночной системой, подчиняется определенным рыночным закономерностям:

во-первых, рыночная экономика является системой, определяемой спросом, а производственные мощности, цены, заработная плата, произведенный национальный доход - эффективностью;

во-вторых, в рыночной экономике состояния равновесия и неравновесия чередуются. Сама ее сущность состоит в отклонениях от «нормы», т.е. равновесие является лишь временным ее состоянием;

в-третьих, способом существования рыночной системы являются как кризисы (циклические и структурные), так и динамичный рост.

Мировая экономика представляется в виде системы с иерархией подсистем различных уровней: отдельные страны и их объединения, внутристрановые элементы - регионы и районы. По мере глобализации регионы и районы отдельных стран становятся составляющими мировой экономики.

Неравномерность имеет волнообразный характер, например «Новые индустриальные страны» (НИС) «первой волны»: Гонконг, Сингапур, Тайвань, Республика Корея, постепенно переходя к техногенному развитию производства, как бы высвобождают место для НИС «второй волны»: Малайзия, Тайланд, Индонезия и др., которые занимают их «ниши» в мировом хозяйстве. Тем временем постепенно формируется уже «третья волна» НИС: Турция, Тунис, Пакистан, Вьетнам и др.

Такое описание процессов неравномерности экономического развития имеет схематический характер, обладает определенной условностью, поскольку на самом деле роль той или иной страны в мировом хозяйстве по сравнению с другими странами определяется широким кругом социально-экономических и политических факторов, конкретным ходом конкурентной борьбы и темпами экономического роста с учетом цикличности экономического развития.

НТП как основа неравномерности

Кроме капитала в современном мировом хозяйстве существует другой интернациональный фактор экономического развития, который также связан с неравномерностью, - научно-технический прогресс (НТП). Мировая цивилизация с конца XIX в. вступила на путь техногенного развития. Экономический прогресс, социальные условия жизни людей в обществе стали выступать как результат технического развития, технического перевооружения труда. К концу ХХ в этот принцип стал универсальным. Модель техникоэкономического развития на основе рыночных структур приняла интернациональный, а затем и глобальный характер.

Это закрепило иерархическую структуру мирового хозяйства: наличие центров индустриального развития и отсталой «перифе-

169

рии». Одни страны и регионы имели преимущества в индустриализации, а другие, не имея этих преимуществ, стали поставщиками минеральной и аграрной продукции. В техногенной модели мирового развития периферия заняла подчиненное, зависимое положение. Наличие слаборазвитых стран является важнейшим проявлением неравномерности экономического развития. В наши дни, когда техногенная цивилизация превращается в технотронную, разрыв между ними и наиболее развитыми экономиками расширяется.

Данная картина не является статичной, напротив, она весьма динамична. «Центр» активно воздействует на «периферию» и формирует ее путем вовлечения в свои орбиты международного разделения труда через торговые и финансовые потоки. Тем самым «центр» создает в масштабах мирового хозяйства экономические пространства, в которых он сохраняет за собой ведущую роль, опираясь на наиболее передовые технологии, отрасли, монополизируя «вершину» научно-технического прогресса.

Таким образом, неравномерность является одним из существенных моментов развития мирового хозяйства. Кризисное состояние отдельных стран и регионов, их тотальное отставание от «центра» представляется закономерной оборотной стороной техногенного рыночного типа развития.

Показатели неравномерности

Неравномерность экономического развития оценивают путем сопоставления стран по следующим основным показателям.

1.Главные макроэкономические показатели национальной экономики (ВВП, ВНД в целом и на душу населения) на данный момент и в динамике.

2.Производительность труда.

3.Развитие отраслей (объем выпускаемой продукции и услуг в целом и на душу населения).

4.Роль в мировой торговле (или экспортно-импортная компонента в национальном производстве).

5.Инвестиционная ситуация (инвестиционный «климат» как совокупность экономических, правовых, социальных и политических условий, обеспечивающих активную инвестиционную деятельность как отечественных, так и зарубежных инвесторов).

6.Уровень развития НТП (расходы на НИОКР, количество зарегистрированных патентов, купля-продажа лицензий и др.).

7.Уровень жизни населения.

8.Конкурентоспособность национальной экономики, т.е. способность выйти на мировой рынок с современной продукцией, поддерживать и наращивать свои конкурентные преимущества.

8.1.2Транснационализация производства и капитала

Сущность транснационализации

Эпоха глобализации характеризуется стремительным развитием процессов транснационализации производства и капитала. Широкомасштабный выход производства за национальные границы, создание сети зарубежных филиалов, дочерних компаний, вывоз капитала, установление международных долговременных контрактных связей продиктованы крупными технико-экономическими

170