§ 2. Преступления против мира

и мирного сосуществования государств

Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК РФ). В соответствии с решениями Генеральной Ассамблеи ООН, в частности со специальной Резолюцией от 14 декабря 1974 г. N 3314, агрессия определяется как "применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций" <1>.

--------------------------------

<1> Международное право в документах. М., 1982. С. 673.

Данное преступление подрывает мирное сосуществование государств, поскольку направлено на завоевание чужой территории и подчинение себе граждан другого государства. Агрессия связана с человеческими жертвами, материальными затратами, разрушением или уничтожением хозяйственных объектов, памятников культуры и т.д.

Непосредственным объектом анализируемого преступления является мир и мирное сосуществование государств и народов.

Ответственность дифференцируется по признакам объективной стороны в зависимости от вида преступного поведения - по ч. 1 ст. 353 наказуемы: а) планирование; б) подготовка; в) развязывание агрессивной войны. По ч. 2 этой статьи наступает ответственность за более опасное поведение - ведение агрессивной войны.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 353, характеризуется тремя альтернативными действиями: планированием, подготовкой или развязыванием войны.

Планирование агрессивной войны сопряжено с разработкой стратегических или тактических планов развязывания либо ведения этой войны, проработкой вопросов, связанных с реализацией преступного замысла, подготовкой мобилизационных и оперативных планов. Планирование предшествует военным действиям, но может осуществляться и в период их ведения.

Подготовка агрессивной войны состоит в действиях, направленных на обеспечение соответствующих планов. Это могут быть: переориентация отраслей промышленности, сельского хозяйства на военное производство, передислокация вооруженных сил, проведение специальных разведывательных мероприятий и проч.

Под развязыванием агрессивной войны понимается фактическое начало конкретных действий, осуществление акта агрессии с применением вооруженной силы.

Акт агрессии может быть выражен в различных формах. Это могут быть: вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства; военная оккупация или аннексия; бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морской флот другого государства; применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении об их пребывании, и т.п.

Субъектами планирования, подготовки, развязывания агрессивной войны могут быть только лица, занимающие высшие государственные должности, к компетенции которых относятся вопросы военного характера. Перечень таких высших государственных должностей определяется Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели, которые могут быть самыми разнообразными, на квалификацию содеянного не влияют.

Квалифицированным составом данного преступления (ч. 2 ст. 353) является ведение агрессивной войны. Если развязывание агрессивной войны - это ее начало, т.е. осуществление акта агрессии, то ведение представляет собой продолжение агрессивной войны.

Субъективная сторона и субъект квалифицированного состава характеризуются теми же признаками.

Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК РФ). Общественная опасность этого преступления состоит в том, что оно способствует формированию в обществе милитаристских тенденций, росту агрессивных настроений по отношению к другим государствам и народам, создает основу для морального и нравственного оправдания агрессивных войн и провоцирует и создает условия лицам, занимающим высшие государственные должности, для принятия решения о развязывании агрессивной войны <1>.

--------------------------------

<1> См.: Научно-практическое пособие по применению УК РФ / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2005. С. 896.

Непосредственным объектом преступления являются мир и мирное сосуществование государств.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, которые выражаются в публичных призывах к агрессивной войне. В отличие от подстрекательства к развязыванию агрессивной войны, которое осуществляется в отношении конкретных лиц, такие призывы адресованы неопределенно широкому кругу лиц.

Эти призывы могут распространяться в любой форме: письменной (распространение писем, листовок, развешивание плакатов), устной (выступление на собрании, митинге, лекции), путем воспроизведения аудио- и видеозаписей, по электронной почте и т.д.

Обязательным признаком преступления является публичность. Призывы следует признавать публичными, если они осуществляются в присутствии третьих лиц (устная форма) либо в расчете на то, что с ними ознакомятся другие лица (например, путем расклеивания листовок).

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, связанных с публичными призывами к развязыванию агрессивной войны независимо от того, удалось ли виновному спровоцировать войну или вооруженный конфликт.

Субъект преступления - любое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона этого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что призывает к ведению агрессивной войны, что его призывы носят публичный характер, и желает совершить такие действия.

В ч. 2 ст. 354 к числу квалифицирующих признаков законодатель относит использование средств массовой информации (опубликование в печати, выступление по телевидению и т.п.) либо совершение деяния лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или ее субъекта.

Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения (ст. 355 УК РФ). Опасность разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта оружия массового поражения состоит в том, что такое оружие создает угрозу уничтожения всего живого не только в отдельном регионе, но и на всей планете.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются мир и мирное сосуществование государств, которые подвергаются угрозе вследствие производства и распространения оружия массового поражения.

Предмет преступления - оружие массового поражения: оружие, действующее атомным взрывом, при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие, а также любое оружие, которое может быть разработано в будущем, но обладающее характеристиками атомного, химического или биологического оружия.

Химическим оружием являются высокотоксичные отравляющие вещества, средства их доставки и применения. Поражающие свойства этого вида оружия основаны на токсичных свойствах химических соединений, которые могут находиться в парообразном, жидком или аэрозольном состоянии.

Биологическое (бактериологическое) оружие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибов), способных вызвать массовые заболевания людей, животного и растительного мира. Бактериальные средства могут распространяться при помощи живых зараженных переносчиков (насекомых, грызунов, клещей) или в виде суспензий и порошков в боеприпасах.

Токсинное оружие основано на использовании ядовитых белковых или полипептидных веществ, продуктов обмена веществ отдельных микроорганизмов, а также некоторых ядовитых животных, пресмыкающихся и растений, способных вызвать заболевание или гибель человека и животных.

К другим видам оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации, следует отнести ядерное оружие; под ним понимается оружие, в котором средством поражения является ядерный заряд, т.е. устройство, содержащее запас ядерной энергии. Ядерное оружие отличает суммарное воздействие ударной волны, светового излучения, проникающей радиации и радиоактивного заражения. Оно бывает термоядерным, нейтронным, тактическим, оперативно-тактическим и стратегическим.

Состав рассматриваемого преступления - формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения соответствующих действий: 1) разработки оружия массового поражения (организационно-технических мероприятий по исследованию, выработке и подготовке такого оружия к производству); 2) производства (создания конкретных экземпляров оружия, его модификации и усовершенствования); 3) накопления (аккумуляции оружия массового поражения); 4) приобретения (получения в обладание посредством покупки или иным способом); 5) сбыта (возмездной и безвозмездной передачи другим лицам).

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает, что занимается разработкой, производством, накоплением, приобретением или сбытом оружия массового поражения, и желает совершить одно или несколько из указанных действий.

Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК РФ). Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 356, являются мир и мирное сосуществование государств. Дополнительным объектом выступают безопасность военнопленных и гражданского населения, достижения человеческой цивилизации.

Объективная сторона данного преступления характеризуется: 1) жестоким обращением с военнопленными или гражданским населением; 2) депортацией гражданского населения; 3) разграблением национального имущества на оккупированной территории; 4) применением в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.

Потерпевшими от рассматриваемого преступления могут быть военнопленные и гражданское население.

Военнопленными в международном праве признаются лица, принадлежащие к вооруженным силам (включая добровольческие отряды, партизан, участников движения сопротивления и т.д.) воюющей стороны, оказавшиеся во власти противника, а также военные корреспонденты, члены экипажей торгового флота и гражданской авиации.

Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. запрещает дискриминацию военнопленных по причинам расы, цвета кожи, религии, пола, происхождения, посягательства на их жизнь, физическую неприкосновенность и человеческое достоинство. В частности, находящееся в плену лицо не может быть подвергнуто физическому насилию либо научному или медицинскому опыту какого бы ни было характера, который не оправдывается соображениями лечения военнопленного <1>.

--------------------------------

<1> См.: Действующее международное право. М., 1997. Т. 2.

Под гражданским (мирным) населением в международном праве принято понимать лиц, непосредственно не участвующих в военных действиях или в движении сопротивления. В условиях морской войны к гражданскому населению приравниваются команды и пассажиры торговых и пассажирских судов как воюющих, так и нейтральных стран.

Общие принципы правового режима мирного населения установлены IV Гаагской конвенцией 1907 г. и Женевской конвенцией 1949 г. В отношении гражданского населения оккупированной территории запрещается: насилие над жизнью, здоровьем, физическим или психическим состоянием, в частности убийство; пытки всех видов; телесные наказания; увечья; надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное или оскорбительное обращение; принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме; взятие заложников; коллективные наказания; угрозы совершить указанные действия <1>.

--------------------------------

<1> См.: Дополнительный протокол 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. С. 570 - 658.

Под депортацией гражданского населения понимается насильственный его вывоз (изгнание) с занимаемой им территории.

Разграбление национального имущества на оккупированной территории означает его расхищение любыми способами, обращение его в свою собственность оккупирующей стороной, вывоз имущества с оккупированной территории.

Под национальным имуществом принято понимать совокупность материальных и духовных ценностей народа. Учитывая особую опасность разграбления национального имущества, ЮНЕСКО в 1954 г. внесла предложение о принятии Международной конвенции о защите культурных ценностей в период международных конфликтов и войн между государствами. В принятой Конвенции дается определение понятий "культурная ценность", "произведение искусства" и т.п. В частности, к культурным ценностям Конвенция относит: памятники архитектуры, искусства или истории, произведения искусства, рукописи, научные коллекции книг и архивных материалов, музеи, крупные библиотеки.

Защита указанных ценностей включает их охрану и уважение. Воюющие стороны обязаны воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей. Запрещаются любые акты вандализма в их отношении, реквизиция культурных ценностей, расположенных на территории другой страны <1>.

--------------------------------

<1> См.: Международное право в документах. М., 1982. С. 794 - 802.

К запрещенным средствам ведения войны относится в первую очередь применение оружия массового поражения, что образует квалифицированный состав анализируемого преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 356 УК РФ. Запрещенными могут быть и отдельные виды обычного оружия в соответствии с Конвенцией о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерное повреждение или имеющими неизбирательное действие (1981 г.). В договорах, прилагаемых к этой Конвенции, запрещается или ограничивается, в частности, применение некоторых видов мин, некоторых видов зажигательного оружия. Согласно ст. 35 Дополнительного протокола от 8 июня 1977 г. N 1 к Женевским конвенциям 1949 г. запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания; использовать средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде; убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству, и др. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. С. 570 - 658.

Запрещенные методы ведения войны предполагают определенные способы ее ведения, запрещенные международным правом. Например, приказ воюющим сторонам "не оставлять никого в живых, угрожая этим противнику, или вести военные действия на такой основе", незаконное использование отличительной эмблемы Красного Креста, ООН, флагов, эмблем, форменной одежды нейтральных стран, не находящихся в конфликте.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Вместе с тем, исходя из характера рассматриваемого преступления, необходимо отметить, что его субъектами, как правило, могут быть военнослужащие, отдавшие приказы в нарушение норм международного права, а также лица, участвующие в вооруженном конфликте (солдаты, сержанты, представители гражданской администрации на оккупированной территории и др.).

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что применяет запрещенные средства и методы ведения войны, указанные в диспозиции ч. 1 ст. 356 УК РФ, и желает так поступить.

Наемничество (ст. 359 УК РФ). Наемником признается лицо, действующее в целях получения вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей <1>. Эти признаки легли в основу уголовно-правового понятия наемника, которое сформулировано в примечании к ст. 359.

--------------------------------

<1> См.: Дополнительный протокол от 8 июня 1977 г. N 1 к Женевским конвенциям 1949 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. С. 570 - 658.

Наемничество активизирует вооруженные конфликты, способствует поддержанию военного психоза, и в этом состоит его опасность. Наемничество как средство и метод ведения войны запрещено Генеральной Ассамблеей ООН. Каждое государство - член ООН обязано воздерживаться от организации или поощрения организации нерегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территорию другого государства <1>.

--------------------------------

<1> Декларация Генеральной Ассамблеи ООН "О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций" 1970 г. // Международное право в документах. М., 1982. С. 7.

Объектом наемничества являются мир и мирное сосуществование государств и народов.

Наемничество (ч. 1 ст. 359) с объективной стороны включает: 1) вербовку; 2) обучение; 3) финансирование или 4) иное материальное обеспечение наемника; а равно 5) использование наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Вербовка наемников состоит в подборе людей для участия в вооруженном конфликте или военных действиях за определенное материальное вознаграждение. Это и поиск, и приглашение людей для военной выучки, чтобы использовать их в вооруженном конфликте или в военных действиях.

Обучение наемников заключается в целенаправленной тренировке, занятиях по овладению и использованию оружия, боевых припасов, тактики ведения боя.

Наемничество всегда сопряжено с финансированием (обеспечением денежными средствами) или иным материальным обеспечением, которое заключается в экипировке обмундированием, в вооружении наемников, обеспечении их боеприпасами, средствами передвижения и т.п.

Под использованием наемника следует понимать привлечение его к боевым операциям, выполнение им приказов, поручений или распоряжений по обеспечению акций военного характера и т.д.

Состав преступления - формальный; оно считается оконченным с момента осуществления одного из действий, предусмотренных ч. 1 ст. 359.

Субъект данного преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона наемничества характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что занимается наемничеством (в любой из рассмотренных форм), и желает этого.

В ч. 2 ст. 359 предусмотрена повышенная ответственность за те же действия, если они совершаются лицом с использованием своего служебного положения или в отношении несовершеннолетнего.

В ч. 3 ст. 359 преступлением признаются действия самого наемника. Объективная сторона этого преступления состоит в участии наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). В преамбуле Конвенции от 14 декабря 1973 г. о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, говорится, что данные преступления создают угрозу поддержанию нормальных международных отношений, необходимых для сотрудничества между государствами.

Согласно ст. 2 Конвенции каждым государством-участником в соответствии с его внутренним законодательством как преступление должно рассматриваться преднамеренное совершение:

a) убийства, похищения или другого нападения против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

b) насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе последнего;

c) угрозы любого такого нападения;

d) попытки любого такого нападения; и

e) действий в качестве соучастника любого такого нападения <1>.

--------------------------------

<1> Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (Нью-Йорк, 14 декабря 1973 г.) // Международное уголовное право в документах: В 2 т. Казань, 2005. Т. 1. С. 176 - 177.

Статья 360 УК РФ предусматривает ответственность за нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Смысл данной уголовно-правовой нормы заключается в том, чтобы оградить лица и учреждения, пользующиеся международной защитой, от различного рода экстремистских групп, использующих в своих целях средства террора <1>.

--------------------------------

<1> См.: Наумов А.В. Указ. соч. С. 822.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются мир и нормальные международные отношения государств. Дополнительными объектами могут быть здоровье, свобода, честь, достоинство или собственность лиц, пользующихся международной защитой, а также собственность государства, представителями которого эти лица являются.

Потерпевшие от данного преступления - лица, которые в соответствии с нормами международного права имеют право на специальную защиту от любого нападения. К таким лицам Конвенция 1973 г. относит: главу государства; членов коллегиального органа, выполняющего функции главы государства; главу правительства; министра иностранных дел; сопровождающих названных лиц, членов их семьи; представителя государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; должностное лицо или любого иного агента межправительственной международной организации, имеющих право на специальную защиту; проживающих с такими лицами членов семьи. К этим лицам в соответствии с Конвенцией о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 г. относятся участники миротворческих операций ООН (исключая комбатантов) и сотрудники неправительственных организаций при оказании гуманитарной помощи.

Данное преступление может быть совершено лишь в случае, когда указанные лица находятся на территории иностранного государства.

Международной защитой пользуются служебные и жилые помещения, используемые названными лицами, и их транспортные средства.

Часть 1 ст. 360 УК РФ предусматривает ответственность за нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой.

Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях: 1) в нападении на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой и 2) в нападении на служебные или жилые помещения либо транспортные средства указанных лиц. Преступление считается оконченным с момента совершения любого из этих действий.

Под нападением понимаются действия, сопряженные с насилием над лицом, пользующимся международной защитой, или угрозой применения насилия. Если в результате применения насилия к потерпевшему был причинен тяжкий вред здоровью или наступила его смерть, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений. Совокупность преступлений будет иметь место и в случае, если насилие было осуществлено посредством похищения человека, захвата заложника <1>.

--------------------------------

<1> См.: Научно-практическое пособие по применению УК РФ / Под ред. В.М. Лебедева. М., 2005. С. 919.

Субъектом рассматриваемого преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой, и желает этого.

Часть 2 ст. 360 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, совершенное в целях провокации войны или осложнения международных отношений. Субъективная сторона квалифицированного состава предполагает наличие обязательной цели - провокации войны или осложнения международных отношений.