§ 4. Преступления против порядка несения

специальных видов военной службы

Нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 340 УК РФ). Статья 340 предусматривает ответственность за нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы) по своевременному обнаружению и отражению внезапного нападения на Российскую Федерацию либо по обеспечению ее безопасности, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства.

Общественная опасность деяния, предусмотренного в ст. 340, определяется нарушением установленного порядка несения боевого дежурства, что создает реальную угрозу поддержанию постоянной боевой готовности войск для обеспечения военной безопасности государства.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения боевого дежурства (боевой службы).

Характер и задачи боевого дежурства (боевой службы), правила его несения, определяются соответствующими положениями, наставлениями, инструкциями, приказами, издаваемыми с учетом особенностей несения этой специальной службы в тех или иных войсках. Эти нормативные правовые акты должны быть основаны на Конституции РФ, Законе РФ от 5 марта 1992 года N 2446-1 "О безопасности" (с послед. изм.) <1>, Федеральном законе "Об обороне", Законе РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" <2>.

--------------------------------

<1> Ведомости ВС РФ. 1992. N 15. Ст. 769; 1993. N 2. Ст. 77; САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 5086; Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3033; 2005. N 10. Ст. 763; 2006. N 31. Ст. 2141, Ст. 3427; 2007. N 10. Ст. 1151.

<2> Ведомости ВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594.

Поэтому при рассмотрении уголовных дел данной категории необходимо выяснить особенности службы данного подразделения, в чем конкретно выразились нарушения, какими нормативными правовыми актами регулируются правила несения боевого дежурства (боевой службы).

Боевое дежурство (боевая служба) - выполнение боевой задачи. Оно осуществляется дежурными силами и средствами, назначенными от воинских частей и подразделений, видов Вооруженных Сил и родов войск. В состав дежурных сил и средств входят боевые расчеты, экипажи кораблей и летательных аппаратов, дежурные смены пунктов управления, сил и средств боевого обеспечения и обслуживания. В Военно-Морском Флоте боевое дежурство именуется боевой службой. Правила несения боевого дежурства определяются Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ (ст. ст. 359 - 368), а также приказами и директивами министра обороны, начальника Генерального штаба и главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ.

Нарушение правил несения боевого дежурства может выражаться как в невыполнении общих требований боевого дежурства (боевой службы), так и своих функциональных обязанностей.

Объективная сторона преступления выражается: в нарушении правил несения боевого дежурства (боевой службы) по своевременному обнаружению внезапного нападения на Российскую Федерацию либо по обеспечению ее безопасности; в виде причинения вреда интересам безопасности государства или возможности повлечь причинение вреда (ч. 1 ст. 340 УК РФ) или тяжких последствий (ч. ч. 2 и 3 ст. 340 УК РФ); причинной связи между нарушением правил несения боевого дежурства (боевой службы) и преступными последствиями в виде причинения вреда интересам безопасности государства или тяжких последствий. Преступное нарушение правил несения боевого дежурства может выражаться как в действии, так и в бездействии.

В Обзоре судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими, подготовленном Военной коллегией Верховного Суда РФ в 2001 г., предлагается под нарушением правил несения боевого дежурства, которое могло причинить вред интересам безопасности государства, понимать такое деяние, которое создало реальную угрозу этим интересам. Возможность наступления вреда определяется в каждом конкретном случае характером допущенных нарушений. В данном контексте отсутствие реальных предпосылок для наступления вреда интересам безопасности государства во всяком случае будет свидетельствовать и об отсутствии составов данных преступлений <1>.

--------------------------------

<1> См.: Военно-уголовное право: Учебник. М., 2008. С. 211 - 212. (Сер. "Право в Вооруженных Силах - консультант". Вып. 93).

Состав преступления - формально-материальный, так как преступление признается оконченным, если деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда.

Субъект преступления - военнослужащий, осуществляющий несение боевого дежурства (боевой службы).

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла. Отношение виновного к тяжким последствиям (ч. 2 ст. 340) характеризуется, как правило, неосторожностью. Деяние, квалифицируемое по ч. 3 данной статьи, также может быть совершено по неосторожности.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 данной статьи, является наступление тяжких последствий.

Часть 3 ст. 340 УК предусматривает привилегированный состав нарушения правил боевого дежурства (боевой службы) вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия.

К тяжким последствиям следует отнести, например, незаконное проникновение на территорию Российской Федерации, не предотвращенное военное нападение, нанесение противником существенного ущерба государственным и военным объектам, гибель людей и т.п.

Нарушение правил несения пограничной службы (ст. 341 УК РФ). Статья 341 предусматривает ответственность за нарушение правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы, если это деяние повлекло или могло повлечь причинение вреда интересам безопасности государства.

Общественная опасность деяния, предусмотренного ст. 341 УК РФ, определяется нарушением установленного порядка несения пограничной службы, что создает реальную угрозу неприкосновенности Государственной границы РФ и безопасности государства.

Порядок несения пограничной службы установлен Конституцией РФ (ст. 71), Законом РФ "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности"; указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ; Временным уставом Пограничных войск РФ; приказами, инструкциями, наставлениями, иными нормативными правовыми актами должностных лиц Федеральной службы безопасности РФ, а также приказами, инструкциями командиров воинских частей, начальников застав конкретным пограничным нарядам на охрану конкретных участников границ, отданными в пределах их компетенции.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения пограничной службы.

Нарушения правил несения пограничной службы могут выражаться в самовольном прекращении службы, сне во время службы, отвлечении от службы иными занятиями, пропуске через границу контрабанды, несоблюдении порядка применения оружия, несообщении о замеченном нарушителе, ведении переговоров или обмене предметами с гражданами сопредельного государства и др.

Под причинением вреда интересам безопасности государства понимается ослабление охраны Государственной границы РФ, вооруженное вторжение войсковых групп и банд, непресечение вооруженных и иных провокаций на границе, причинение внешними посягательствами вреда населению, государственной собственности и собственности граждан, проживающих, в частности, в пограничной зоне, беспрепятственном перемещении через Государственную границу РФ взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ и предметов, запрещенных к ввозу и вывозу из государства, оставлении без контроля перемещений вдоль российской границы иностранных судов и т.п.

Объективная сторона преступления выражается: в нарушении правил несения пограничной службы лицом, входящим в состав пограничного наряда или исполняющим иные обязанности пограничной службы; причинении вреда интересам безопасности государства или создании возможности причинения такого вреда (ч. 1 ст. 341 УК РФ) и тяжкие последствия (ч. ч. 2 и 3 ст. 341 УК РФ); причинной связи между нарушением правил несения пограничной службы и наступившими последствиями.

Лицо, исполняющее иные обязанности пограничной службы, - это военнослужащий, который не входит в состав пограничного наряда, однако выполняет обязанности, непосредственно связанные с охраной государственной границы, например пилот вертолета во время несения пограничной службы.

Нарушение правил несения пограничной службы может выражаться как в действии, так и в бездействии. Состав преступления в ч. 1 ст. 341 - формально-материальный; в ч. ч. 2 и 3 - материальный.

Субъект - военнослужащий, входящий в состав пограничного наряда или исполняющий другие обязанности пограничной службы.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла. Отношение виновного к тяжким последствиям (ч. 2 ст. 341) будет характеризоваться, как правило, неосторожностью, деяние, квалифицируемое ч. 3 данной статьи, может быть совершено по неосторожности.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 ст. 341 УК РФ, является причинение тяжких последствий. Тяжкими могут признаваться только такие последствия, которые наступили для внешней безопасности России, безопасности ее границы.

Частью 3 ст. 341 предусмотрен привилегированный состав преступления - нарушение правил несения пограничной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия. Привилегирующий признак выражается в неосторожной форме вины.

Нарушение уставных правил караульной службы (ст. 342 УК РФ). Статья 342 предусматривает ответственность за нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 342 УК РФ, определяется нарушением установленного порядка несения караульной службы, что создает угрозу боевой готовности и боеспособности частей и подразделений, причинения вреда здоровью людей, хищения военного имущества, срыва важных военных мероприятий и т.д.

Порядок несения караульной службы регламентирован Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495).

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение порядка несения караульной службы, содержание которого заключается в строгом и точном исполнении лицами, входящими в состав караула или вахты, обязанностей по охране и обороне важных государственных и военных объектов. К караульной службе приравнивается служба на кораблях Военно-Морского Флота. Она является особым видом дежурства на корабле и имеет задачей охрану боевой техники и самого корабля, а также обеспечение его постоянной боевой готовности. Различаются вахты корабельная (по кораблю в целом) и специальная (по боевым частям корабля и службам). Караульной службой является также служба по охране и конвоированию заключенных, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в уголовно-исполнительных учреждениях, осуществляемая военнослужащими внутренних войск МВД России.

Объективная сторона преступления выражается: в нарушении уставных правил караульной службы; причинении вреда охраняемым караулом объектам (ч. 1 ст. 342), повлекшем тяжкие последствия (ч. ч. 2 и 3 ст. 342 УК); причинной связи между нарушением и наступившими последствиями.

Нарушение уставных правил караульной (вахтовой) службы может выражаться, например: в сне на посту, самовольном оставлении поста, в допуске к охраняемому объекту посторонних лиц, неприменении оружия в случае явного нападения на объект и т.п.

Вред, причиненный охраняемым объектам, может, например, выражаться в угрозе или порче предметов охраняемого военного имущества.

Преступное нарушение уставных правил караульной службы может выражаться как в действиях, так и в бездействии.

Состав преступления материальный. Преступление считается оконченным с момента причинения указанного в законе вреда.

Субъект - военнослужащий, входящий в состав караула (вахты).

Субъективная сторона нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 342, выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла, а в ч. 3 этой статьи - неосторожной форме вины.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 ст. 342, является причинение деянием тяжких последствий. Определение тяжести последствий зависит от установления конкретных обстоятельств содеянного.

Частью 3 ст. 342 предусмотрен привилегированный состав нарушения уставных правил караульной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшего тяжкие последствия.

Преступление следует отграничивать от смежных деяний, предусмотренных ст. ст. 167, 168, 225, 346, 347 УК РФ, в зависимости от объекта посягательства, цели виновного и иных признаков указанных составов преступления.

Нарушение уставных правил караульной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения при охране объектов, перечисленных в ст. 225 УК РФ, повлекшего указанные в этой статье последствия, следует квалифицировать по ч. 3 ст. 342 и ст. 225 УК РФ.

По совокупности должны быть квалифицированы также случаи нарушения уставных правил караульной службы, предусмотренные ч. 3 ст. 342 УК РФ и сопряженные с причинением по неосторожности смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. ст. 109, 118 УК РФ).

Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (ст. 343 УК РФ). Статья 343 предусматривает ответственность за нарушение правил несения службы лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, если это деяние причинило вред правам и законным интересам граждан.

Статья 343 УК РФ новая, она не была известна УК РСФСР 1960 г. Оказание содействия органам внутренних дел РФ в охране общественного порядка, общественной безопасности согласно Федеральному закону от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1> является задачей внутренних войск МВД России.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 6. Ст. 711.

Общественная опасность данного преступления состоит в том, что нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности угрожает состоянию защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения военной службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Общественный порядок - совокупность общественных отношений, которые складываются в области обеспечения установленных в общественных местах правил поведения, соблюдение общественного спокойствия и нравственности, телесной и психической неприкосновенности граждан, отношений собственности.

Под общественной безопасностью понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих охрану и защиту основных, наиболее важных общественных интересов - неприкосновенности личности, общественного спокойствия, нормального режима функционирования государственных органов.

Основной объем работы по охране общественного порядка и общественной безопасности возложен на Министерство внутренних дел РФ. В соответствии с Законом РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" на внутренние войска возлагается участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка посредством несения патрульно-постовой службы в населенных пунктах, а также в обеспечении общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Исполнение обязанностей, возложенных на внутренние войска, осуществляется посредством боевой службы войсковых нарядов. Задачи, права и обязанности военнослужащих внутренних войск, в том числе несущих патрульно-постовую службу, а также боевую службу в войсковых нарядах, определены вышеназванным Законом, Уставом боевой службы внутренних войск МВД России и изданными в соответствии с ними ведомственными нормативными актами.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению безопасности в составе караула, войскового наряда, патруля, а также в составе воинских частей, привлекаемых для выполнения возложенных задач, и характеризуется следующими признаками: деянием, которое может проявляться как в действии так и в бездействии виновного; общественно опасными последствиями; причинной связью между ними.

Состав преступления - материальный. Преступление окончено с момента причинения вреда.

Субъект преступления специальный - военнослужащий внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, входящий в состав воинского наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла по отношению к действию (бездействию) и неосторожности по отношению к последствиям.

Квалифицирующим признаком, предусмотренным ч. 2 данной статьи, является то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.

Нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне (ст. 344 УК РФ). Статья 344 предусматривает ответственность за нарушение уставных правил внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части (кроме караула и вахты), а равно нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда, если эти деяния повлекли тяжкие последствия.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 344 УК РФ, определяется тем, что нарушение правил внутренней службы и патрулирования в гарнизоне посягает на внутреннюю безопасность военных частей и подразделений, боевую способность, личного состава и отдельных служб.

Статья 344 УК РФ предусматривает ответственность по существу за два преступления:

1) за нарушение уставных правил внутренней службы лицом, входящим в суточный наряд части;

2) за нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне лицом, входящим в состав патрульного наряда.

Данное обстоятельство обусловливает наличие двух непосредственных объектов рассматриваемого преступления:

1) общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка несения службы суточным нарядом, в обязанности которого входит поддержание внутреннего порядка, охрана личного состава, вооружения, техники, боеприпасов, имущества и т.п.;

2) общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка патрулирования для поддержания воинской дисциплины военнослужащими на улицах и в других общественных местах.

Порядок несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне определяется общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ (утверждены Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495) и изданными на их основе и в их развитие инструкциями, наставлениями, приказами и другими нормативными актами органов военного управления.

Объективная сторона преступления характеризуется: деянием (в виде действия или бездействия), которое выражается в нарушении альтернативно уставных правил внутренней службы либо уставных правил патрулирования в гарнизоне; последствием (наступлением вследствие этого тяжких последствий); причинной связью между указанными бездействием и последствиями.

Нарушение правил внутренней службы может проявляться, например, в самовольном оставлении места службы, неисполнении служебных обязанностей, в частности непринятии мер по пресечению хищений, неуставных взаимоотношений между военнослужащими, угоне транспортных средств, ненадлежащем установлении обязанностей в составе кухонного наряда и т.п.

Нарушение правил патрулирования выражается в уклонении от маршрута и графика патрулирования, непринятии мер по предупреждению нарушений военнослужащими воинской дисциплины, употреблении спиртных напитков, необоснованном задержании кого-либо, незаконном применении оружия и т.п.

Состав преступления материальный, он будет оконченным с момента наступления тяжких последствий. Тяжкие последствия устанавливаются в каждом случае с учетом всех обстоятельств содеянного. К ним относятся: драки между военнослужащими, конфликты военнослужащих с гражданским населением, совершение ими хищений либо иных преступлений, необоснованное причинение тяжкого или средней тяжести расстройства здоровья задерживаемого лица и т.п. Причинение вреда жизни и здоровью требует дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против личности. Обязательно установление причинной связи между наступившим последствием и допущенным нарушением. Эта связь предполагает наличие у патрульного объективной возможности предупредить то или иное последствие.

Субъект преступления - военнослужащий, входящий в суточный наряд части (кроме караула и вахты) либо в состав патрульного наряда.

Субъективная сторона может выражаться как в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла, так и в неосторожности. В ст. 344 УК РФ мотив и цель не указываются в качестве обязательных, вместе с тем они подлежат обязательному выяснению.