- •Казанский (приволжский) федеральный университет
- •Раздел I. Общая характеристика особенной части
- •§ 2. Система Особенной части уголовного права
- •§ 3. Понятие, значение и основы квалификации преступлений
- •Раздел II. Преступления против личности
- •Глава 2. Преступления против жизни и здоровья
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против личности
- •§ 2. Преступления против жизни. Общая характеристика
- •§ 3. Убийства. Причинение смерти по неосторожности
- •§ 4. Преступления против здоровья
- •§ 5. Преступления, ставящие в опасность жизнь или здоровье
- •Глава 3. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против свободы, чести
- •§ 2. Преступления против личной свободы
- •§ 3. Преступления против чести и достоинства личности
- •Глава 4. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- •§ 1. Понятие и виды половых преступлений
- •§ 2. Преступления против половой свободы
- •§ 3. Преступления против половой неприкосновенности
- •Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •§ 1. Общая характеристика преступлений
- •§ 2. Преступления против личных прав и свобод
- •§ 3. Преступления против трудовых прав граждан
- •§ 4. Преступления против политических прав и свобод
- •Часть 2 ст. 141 предусматривает квалифицирующие признаки. Они повышают общественную опасность преступления, если деяния:
- •Глава 6. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против семьи
- •§ 2. Преступления, посягающие на нормальное физическое
- •§ 3. Преступления, посягающие на интересы семьи
- •Раздел III. Преступления в сфере экономики
- •Глава 7. Преступления против собственности
- •§ 1. Собственность как объект уголовно-правовой охраны
- •§ 2. Понятие, общая характеристика и виды преступлений
- •§ 3. Понятие и признаки хищения как особой разновидности
- •§ 4. Формы хищений
- •§ 5. Квалифицирующие и особо квалифицирующие
- •§ 6. Иные преступления против собственности
- •Часть 3 ст. 166 ук рф также предусматривает два квалифицирующих признака:
- •§ 7. Преступления против собственности
- •Глава 8. Преступления в сфере экономической деятельности
- •§ 1. Понятие преступлений
- •II. Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции:
- •III. Таможенные преступления:
- •§ 2. Преступления должностных лиц, нарушающие установленные
- •§ 3. Преступления, совершаемые участниками
- •§ 4. Преступления, связанные с оборотом имущества,
- •§ 5. Преступления, связанные с проявлением монополизма
- •§ 6. Преступления в сфере обращения денег, ценных бумаг
- •§ 7. Преступления, посягающие на порядок обращения
- •§ 8. Налоговые преступления
- •§ 9. Кредитные преступления
- •§ 10. Преступления, связанные с банкротством
- •§ 11. Виды таможенных преступлений
- •Часть 1 ст. 188 устанавливает ответственность за перемещение в крупном размере через таможенную границу предметов, не указанных в ч. 2 ст. 188:
- •Глава 9. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •Раздел IV. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •Глава 10. Преступления против общественной безопасности
- •§ 1. Понятие, социально-правовая характеристика и
- •§ 2. Преступления, посягающие на состояние защищенности
- •§ 3. Преступления, посягающие на защищенность личности,
- •§ 4. Преступления, посягающие на защищенность личности,
- •§ 5. Преступления, посягающие на защищенность личности,
- •Глава 11. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- •§ 1. Понятие преступлений против здоровья населения
- •§ 2. Преступления против здоровья населения
- •§ 3. Преступления против общественной нравственности
- •Глава 12. Экологические преступления
- •§ 1. Общая характеристика экологических преступлений
- •§ 2. Экологические преступления общего характера
- •§ 3. Специальные экологические преступления
- •Глава 13. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против безопасности
- •§ 2. Преступления, непосредственно связанные с нарушением
- •§ 3. Преступления, непосредственно не связанные
- •Глава 14. Преступления в сфере компьютерной информации
- •§ 1. Понятие преступлений в сфере компьютерной информации
- •§ 2. Виды преступлений в сфере компьютерной информации
- •Раздел V. Преступления против государственной власти
- •Глава 15. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против
- •§ 2. Преступления, посягающие
- •§ 3. Преступления, посягающие на основы конституционного
- •§ 4. Преступления, посягающие на экономическую безопасность
- •§ 5. Преступления, посягающие на конституционный запрет
- •Часть 2 ст. 280 предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации (печать, радио, телевидение).
- •Часть 3 анализируемой статьи предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. Ч. 1 и 2 этой статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
- •Глава 16. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- •§ 1. Понятие и общая характеристика преступлений против
- •§ 2. Классификация преступлений против
- •§ 3. Конкретные виды преступлений против
- •Часть 2 ст. 285.2 предусматривает в качестве квалифицирующих признаков преступного деяния совершение преступления: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере.
- •Часть 3 ст. 291.1 ук рф предусматривает ответственность за посредничество во взяточничестве, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере.
- •Глава 17. Преступления против правосудия
- •§ 1. Понятие и общая характеристика
- •§ 2. Систематизация и классификация
- •§ 3. Конкретные виды преступлений против правосудия
- •Часть 2 ст. 303 предусматривает ответственность за "фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником".
- •Часть 2 ст. 313 ук рф предусматривает ответственность за квалифицированные виды побега: побег, совершенный группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой.
- •Глава 18. Преступления против порядка управления
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
- •Глава 32 ук рф включает в себя нормы об ответственности за преступления, предусмотренные ст. Ст. 317 - 330 ук рф.
- •§ 2. Преступления, посягающие
- •§ 3. Преступления, посягающие на неприкосновенность
- •Часть 2 ст. 323 ук рф предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 этой статьи, повлекшие тяжкие последствия.
- •§ 4. Преступления, посягающие на нормальную деятельность
- •§ 5. Преступления, посягающие на установленный
- •Часть 2 ст. 325 предусматривает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа.
- •Часть 3 ст. 325 предусматривает ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- •Часть 2 ст. 326 предусматривает повышенную ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 этой статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
- •Часть 2 ст. 327 предусматривает повышенную ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 этой статьи, с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.
- •Часть 2 ст. 327.1 предусматривает ответственность за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- •Раздел VI. Преступления против мира и безопасности человечества
- •Глава 19. Преступления против военной службы
- •§ 1. Общая характеристика
- •§ 2. Преступления против порядка подчиненности
- •Часть 3 ст. 332 предусматривает ответственность за неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия.
- •§ 3. Преступления против порядка прохождения воинской службы
- •Часть 4 ст. 337 также предусматривает особо квалифицирующий признак - деяние, предусмотренное ч. 3 данной статьи, продолжительностью свыше одного месяца.
- •§ 4. Преступления против порядка несения
- •§ 5. Преступления против
- •§ 6. Преступления против порядка обращения с оружием,
- •Глава 20. Преступления против мира и безопасности человечества
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против мира
- •§ 2. Преступления против мира
- •§ 3. Преступления против безопасности человечества
Глава 18. Преступления против порядка управления
Литература
Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота. М., 2006.
Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации. М., 2006.
Гришанин П.Ф., Журавлев М.П. Преступления против порядка управления. М., 1963.
Долгов А.В., Иванченко Р.Б., Милюков А.Ф. Криминальная ситуация в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции и меры борьбы с ней. СПб., 2005.
Левченко О.П., Портнов Ф.П. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконной миграцией. М., 2006.
Миграционные процессы и преступность иностранцев в Иркутской области. Иркутск, 2006.
Пикуров Н.И., Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана государственного и муниципального управления: Учебное пособие. М., 2006.
Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.
Полухин В.В. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. М., 2002.
Понятовская Т.Г., Чучаев А.И. Преступления против порядка управления. Ижевск, 2007.
Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007.
Принудительный труд в современной России. Нерегулируемая миграция и торговля людьми. М., 2004.
Прудников А.С., Самойлов В.Д. Правонарушения в сфере миграции. М., 2007.
Россия и АТР: проблемы безопасности, миграции и преступности. Владивосток, 2007.
Семенов Р.Б. Подлог документов (уголовно-правовые аспекты). Владимир, 2005.
Сапронов Ю.В. Уголовная ответственность за самоуправство. Ставрополь, 2004.
Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России. М., 2001.
Шаталов А.С., Ваксян А. Фальсификация, подделка, подлог. М., 1999.
§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
Глава 32 ук рф включает в себя нормы об ответственности за преступления, предусмотренные ст. Ст. 317 - 330 ук рф.
Видовым объектом рассматриваемых преступлений в теории уголовного права обычно признается нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а непосредственным объектом - определенная область (сфера) указанной деятельности <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С. 418.
Под государственным управлением в науке административного права понимается воздействие государства на развитие процессов и отношений в обществе властно-правовыми методами. При этом различается государственное управление в широком и узком смысле. В первом значении государственное управление осуществляют все органы государственной власти (Президент РФ, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти). Во втором оно определяется как деятельность органов исполнительной власти <1>. Специфика составов преступлений против порядка управления позволяет сделать вывод, что нормы гл. 32 УК РФ преимущественно охраняют управленческую деятельность именно органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (в пределах переданных им полномочий государственной власти). Нормальная деятельность судебной власти охраняется статьями УК РФ, выделенными в гл. 31 ("Преступления против правосудия"). Законодательная ветвь власти попадает в сферу охраны порядка управления в ст. 318 ("Применение насилия в отношении представителя власти") и в ст. 319 ("Оскорбление представителя власти").
--------------------------------
<1> См., например: Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001. С. 208.
Как видно, объект преступлений против порядка управления близок (если не совпадает) с объектом должностных преступлений. Законодатель определил (в названии гл. 30 УК РФ) их объект как государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Очевидно, что нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления является важнейшей составляющей государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В связи с этим уместно вспомнить не очень популярное в современной юридической литературе утверждение, высказанное в советской юридической литературе (В.Д. Меньшагин, В.Ф. Кириченко, Н.И. Загородников <1>), что преступления против порядка управления различаются не по объекту, а по их субъекту, что посягательство на однородные интересы в первом случае (в должностных преступлениях) происходит изнутри охраняемых интересов (должностными лицами), а во втором - извне (частными лицами).
--------------------------------
<1> См., например: Советское уголовное право. Часть Особенная / Под ред. В.Д. Меньшагина, П.С. Ромашкина, А.Н. Трайнина. М., 1957. С. 356; Кириченко В.Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву. М., 1956. С. 16; Загородников Н.И. Советское уголовное право. Общая и Особенная часть: Учебник для сред. юрид. учеб. завед. М., 1975. С. 472.
Объективная сторона преступлений против порядка управления (кроме одного - уклонения от прохождения воинской и альтернативной службы, предусмотренного ст. 328 УК РФ) характеризуется активными действиями (уклонение от прохождения военной и альтернативной службы осуществляется путем бездействия). Составы большинства преступлений против порядка управления сконструированы как формальные, и для наступления ответственности в таких случаях достаточно совершения указанных в диспозиции соответствующих статей УК РФ общественно опасных деяний (например, приобретения официальных документов). Составы применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318) и самоуправства (ст. 330) в числе признаков объективной стороны включают и общественно опасные последствия.
Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть только частные лица, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона этих преступлений характеризуется умышленной виной (умысел, как правило прямой). Уголовная ответственность за отдельные преступления против порядка управления наступает при установлении в действиях виновных определенных указанных в диспозиции статьи мотивов и целей. Так, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов или военнослужащего совершается в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка либо из мести за такую деятельность (ст. 317 УК РФ).
С учетом специфики непосредственного объекта все преступления против порядка управления можно классифицировать следующим образом:
1) преступления, посягающие на авторитет государственной власти (ст. 329);
2) преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. ст. 322, 322.1, 323);
3) преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. ст. 317, 318, 319, 320, 321, 328, 330);
4) преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации (ст. ст. 324, 325, 326, 327, 327.1).
Рассматривая вопрос о системе преступлений против порядка управления, мы не можем согласиться с законодателем по определению круга этих преступлений. Так, явно перетягивает в сторону преступлений против правосудия такое преступление, как дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321). Очевидно, что данное преступное деяние посягает на исполнение наказания, и в этом смысле оно куда ближе и к таким преступлениям против правосудия, как побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313), уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314) и неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315).
В зарубежном уголовном праве система преступлений против порядка управления отличается значительной спецификой. Лишь в уголовных кодексах некоторых стран эта система напоминает российскую. Так, в УК Болгарии рассматриваемые преступления помещены в разд. I "Преступления против порядка управления" гл. 8 "Преступления против деятельности государственных органов и общественных организаций". Из специфических норм, отличных от норм российского УК, можно указать на ст. 280 УК Болгарии об ответственности за организацию и осуществление не только незаконной иммиграции, но и незаконной эмиграции ("Кто переместит через границу страны лицо или группу лиц без разрешения надлежащих органов власти или хотя с разрешения, но не через установленные для этого места, наказывается..."). Самостоятельная глава о преступных деяниях против порядка управления (гл. XXII) содержится и в УК Латвии. Среди норм об ответственности за рассматриваемые преступления в этом Кодексе заслуживает внимания ст. 272 об ответственности за непредставление затребованной информации и предоставление недостоверных сведений.
В большинстве же уголовных кодексов европейских стран преступления против порядка управления помещены в разделах (главах) уголовных кодексов о посягательствах на государственное управление, совершенных частными лицами (например, УК Франции), либо о посягательствах на государственную власть (например, УК ФРГ, УК Испании, УК Голландии, УК Дании, УК Польши). Из них наиболее развернутая система преступлений против порядка управления характерна для УК Франции (так, в гл. III "О посягательствах на государственное управление, совершенных частными лицами" 10 отделов посвящены именно этим преступлениям). Из уголовных кодексов стран СНГ наибольшей спецификой отличается УК Украины. В нем большая часть норм об ответственности за преступления против порядка управления находится в разд. XV "Преступления против авторитета органов государственной власти, органов местного самоуправления и объединений граждан", состоящем из 22 статей, а некоторые нормы (о незаконном пересечении государственной границы, о незаконном перемещении лиц через государственную границу Украины, об уклонении от призыва на срочную военную службу, об уклонении от призыва по мобилизации, об уклонении от воинского учета или специальных сборов) - в разд. XIV "Преступления в сфере охраны государственной тайны, неприкосновенности государственных границ, обеспечения призыва и мобилизации". Из многочисленных преступлений, предусмотренных в разд. XV УК Украины, на наш взгляд, заслуживают внимания: захват государственных или общественных зданий либо сооружений (ст. 341) и захват представителя власти или работника правоохранительного органа в качестве заложника (ст. 348).