§ 2. Преступления, посягающие на состояние защищенности

личности, общества и государства от угроз общеопасного

характера

1. Террористический акт (ст. 205 УК РФ). Одним из наиболее опасных преступлений террористического характера является террористический акт, т.е. совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Террористический акт, как и другие преступления террористической направленности, подрывает не только безопасность отдельных государств, но и международную безопасность в целом, дестабилизирует международный правопорядок. В настоящее время действует более 20 международно-правовых документов, относящихся к проблеме борьбы с терроризмом: Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 г.); Конвенция о физической защите ядерного материала (Вена, 1979 г.); Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (1979 г.); Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997 г.); Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.); Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001 г.); Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005 г.); Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (2005 г.) и др.

Правовые основы борьбы с терроризмом в России предусмотрены в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <1> и в ст. ст. 205, 205.2 и 207 УК РФ. Ранее в указанном Законе терроризм определялся как:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.

1) насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов;

2) посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;

3) нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3808.

Если в первоначальной редакции ст. 205 УК РФ под терроризмом понимались деяния, указанные в приведенном выше п. 1, а террористическим актом обозначалось посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ), то в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ ст. 205 УК РФ было дано новое наименование - "Террористический акт", а упоминание о последнем было исключено из ст. 277 УК РФ <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.

Данное нововведение было обусловлено тем, что терроризм является более широким и до некоторой степени более неопределенным понятием, чем террористический акт или акт терроризма, используемый, например, в Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г. Кроме того, следует иметь в виду, что законодатель помимо террористического акта (ст. 205 УК РФ) предусмотрел и иные преступления террористического характера - содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ).

Что же касается посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, то, несмотря на исключение из ст. 277 УК РФ упоминания о террористическом акте, данное деяние фактически выступает актом индивидуального террора.

Непосредственным основным объектом состава террористического акта выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, т.е. интересов неопределенного круга лиц и материальных объектов, от различных угроз общеопасного характера. В то же время террористические акты ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, а нередко влекут причинение смерти или иных тяжких последствий, создают угрозу безопасности государства и международного правопорядка, дестабилизируют социально-политическую обстановку, дезорганизуют общественный правопорядок, нормальную деятельность органов власти и управления, причиняют значительный имущественный ущерб и др. Поэтому дополнительными объектами террористического акта могут быть жизнь и здоровье людей, здоровье населения, интересы нормальной деятельности органов государства, собственность и др.

Понятие террористического акта определено в ч. 1 ст. 205 УК РФ. С объективной стороны он может совершаться в виде действий в двух альтернативных формах: 1) совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий и 2) угроза совершения указанных действий.

Под взрывом понимается освобождение большого количества химической, внутриядерной, электромагнитной и другой энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени, которое сопровождается образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, при расширении оказывающих механическое и разрушающее воздействие на окружающие объекты.

Поджог - это умышленные действия по уничтожению (повреждению) имущества, нанесению вреда здоровью человека при помощи огня.

Под иными действиями следует понимать: осуществление аварий, затоплений, разрушение транспортных средств и коммуникаций, предприятий, атомных и иных электростанций, блокирование вокзалов, аэропортов, захват учреждений культуры, образования с удержанием заложников, заражение водных ресурсов, запасов продовольствия, действия, направленные на распространение эпидемий или эпизоотий и т.д.

Все эти террористические действия, несмотря на их различный характер, объединяет то, что они объективно устрашают население и создают реальную опасность причинения указанных в законе последствий.

Под угрозой совершения указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ действий понимается выражение во вне намерения совершить взрыв, поджог или иные подобные действия для достижения целей террориста (террористов). Речь должна идти о реальной угрозе, объективированной в каких-то конкретных действиях (например, демонстрация взрывчатого вещества, взрывного устройства, легковоспламеняющегося вещества и др.). Поэтому такую угрозу следует отличать от обнаружения умысла, которое по общему правилу не имеет уголовно-правового значения.

В качестве возможных последствий террористического акта в ч. 1 ст. 205 УК РФ называется создание опасности наступления гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий.

Создание опасности гибели человека означает наличие реальной угрозы его гибели. Имущественный ущерб может признаваться значительным тогда, когда, например, уничтожается производственный объект, транспортная коммуникация, самолет и т.д. Судебно-следственная практика признает имущественный ущерб значительным с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные тяжкие последствия - категория оценочная. Речь в данном случае может идти о сопоставимых с гибелью людей или значительным имущественным ущербом последствиях, например дезорганизация нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, служб жизнеобеспечения, серьезное нарушение деятельности транспорта, работы учреждений связи и др.

Причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью, незначительного имущественного ущерба и другие подобные последствия не охватываются понятием "иные тяжкие последствия", однако они могут рассматриваться в качестве элемента создания опасности гибели людей и причинения значительного имущественного ущерба.

Террористический акт признается оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или других подобных действий либо с момента создания угрозы совершения таких действий. Если указанные выше последствия фактически наступили, то они могут свидетельствовать о квалифицированных видах террористического акта либо квалифицироваться по совокупности ст. 205 и соответствующих статей УК РФ, предусматривающих ответственность за эти деяния.

Субъектом террористического акта признается физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется прямым умыслом и специальной целью - воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. Под оказанием воздействия на принятие требуемого террористами решения следует понимать побуждение соответствующих субъектов к совершению определенных действий, когда они оказываются перед необходимостью вынужденно принимать решения ради обеспечения безопасности граждан, государства и общества в целом.

Террористы могут руководствоваться различными по своему характеру мотивами: политическими, этническими, религиозными, корыстными и др. На квалификацию террористического акта они не влияют, но должны учитываться судом при индивидуализации наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 205 УК РФ квалифицированными видами террористического акта признаются: 1) его совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; 2) совершение террористического акта, повлекшего по неосторожности смерть человека; 3) совершение террористического акта с причинением значительного имущественного ущерба либо иных тяжких последствий.

Предварительный сговор означает, что соглашение между членами этой группы достигается до начала совершения террористического акта. Если те или иные лица не принимали непосредственного участия в его совершении, а выполняли функции организатора, подстрекателя или пособника, то их действия должны квалифицироваться по ст. 205 УК РФ со ссылкой на ст. 33 УК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ организованная группа - это устойчивая группа лиц, заранее объединившаяся для совершения одного или нескольких преступлений (в данном случае для совершения террористического (террористических) акта (актов). Действия всех членов такой группы квалифицируются по ст. 205 УК РФ, без ссылки на ст. 33 УК РФ.

По ч. 2 ст. 205 УК РФ квалифицируется террористический акт, повлекший по неосторожности смерть человека.

Значительный имущественный ущерб - оценочное понятие. Он, например, может выражаться в разрушении или существенном повреждении жилого дома, предприятия, офиса и др. Понятием "иные тяжкие последствия" охватываются причинение по неосторожности потерпевшему тяжкого вреда здоровью, химическое или радиоактивное заражение местности, распространение эпидемий или эпизоотий, обострение межэтнических, межконфессиональных отношений и др.

Особо квалифицированным признается террористический акт, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, поскольку все это создает особую опасность ввиду особых свойств предмета посягательства либо используемых средств совершения террористического акта. Объектами атомной энергии являются: сооружения и комплексы с ядерными реакторами, атомные станции, суда, космические аппараты и т.д. К ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества. Радиоактивными признаются вещества, испускающие ионизирующее излучение, а к источникам радиоактивного излучения относятся комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.

В ч. 3 ст. 205 УК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 221-ФЗ) особо квалифицирующим признаком признается и террористический акт, повлекший умышленное причинение смерти человеку. Причем отношение к данному последствию может характеризоваться как прямым, так и косвенным умыслом.

В соответствии с примечанием к ст. 205 УК РФ лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления этого акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Своевременность предупреждения означает, что органы государственной власти, имеющие отношение к борьбе с преступностью, имели реальную возможность предотвратить готовившийся террористический акт. А иное способствование предотвращению осуществления террористического акта может заключаться в каких-то самостоятельных действиях лица - в изъятии или обезвреживании взрывного устройства, эвакуации людей с места возможного преступления и др.

Другим условием освобождения лица от уголовной ответственности в соответствии с указанным примечанием является отсутствие в его действиях признаков иного состава преступления.

Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ). Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 103-ФЗ УК РФ был дополнен ст. 205.1, первоначальная редакция которой предусматривала состав вовлечения в совершение преступления террористического характера или иное содействие их совершению. В дальнейшем на основании Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ ст. 205.1 было дано новое наименование - "Содействие террористической деятельности", поскольку наряду с этим составом в УК РФ впервые был предусмотрен состав публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма (ст. 205.2 УК РФ), который в принципе можно трактовать как одну из форм вовлечения в совершение преступлений террористического характера. К тому же содействие террористической деятельности предполагает не только те или иные конкретные формы вовлечения лица в совершение преступления террористического характера, но и вооружение, подготовку совершения такого преступления, а также финансирование терроризма.

Судебно-следственная и оперативно-розыскная практика свидетельствует, что виновным в террористической деятельности нередко оказывается то или иное содействие со стороны других лиц, и этим самым облегчается совершение терактов и им подобных преступлений. Поэтому возложение уголовной ответственности на лиц, которые хотя непосредственно и не участвуют в совершении конкретных террористических актов, но принимают участие в финансировании или ином содействии их совершению, вполне оправданно.

Непосредственным объектом состава содействия террористической деятельности является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера.

Объективная сторона заключается в совершении следующих альтернативных действий: 1) склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение какого-либо преступного деяния из преступлений террористического характера, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ; 2) вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; 3) финансирование терроризма.

Под склонением к участию в совершении преступления террористического характера следует понимать действия, направленные на возбуждение у другого лица желания совершить такое преступление, в том числе и войти в состав организации террористического характера и принять участие в ее деятельности. Участие может проявляться в различных формах: непосредственное совершение террористических акций, материальное, организационное обеспечение, разработка планов совершения преступных деяний и т.д.

Вербовка в целях совершения преступлений террористического характера означает достижение соглашения с другим лицом об его участии в их совершении. Она может осуществляться путем уговоров, убеждения, обещания материального вознаграждения и др.

Иное вовлечение другого лица в совершение указанных преступлений может осуществляться, например, путем обмана, психического или физического насилия, возбуждения у него чувства мести, ненависти, зависти и др. При вовлечении в совершение этих преступлений лиц, находящихся в состоянии невменяемости, а также малолетних виновный несет ответственность как исполнитель соответствующего преступления и по ст. 205.1 УК РФ.

Вооружение означает предоставление террористам средств поражения людей или уничтожения материальных объектов - огнестрельного и холодного оружия, боевой техники, взрывчатых веществ, взрывных устройств и т.д.

Под обучением лица следует понимать разъяснение ему свойств оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, механизма их действия, способов исполнения преступлений террористического характера и др. Под финансированием акта терроризма либо террористической организации понимается денежное обеспечение совершения этих преступлений либо деятельности террористической организации. Эти средства могут переводиться на счета в банках, в том числе и зарубежных стран, либо непосредственно передаваться исполнителям терактов или же руководителям террористических организаций. Согласно примечанию 1 к ст. 205.1 УК РФ под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Состав содействия террористической деятельности является формальным. Поэтому для признания этого преступления оконченным не требуется установления каких-либо последствий. Если же в результате этих действий наступают те или иные последствия, то они должны учитываться при назначении наказания.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 205.1 УК РФ, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны данное преступление может совершаться только умышленно и при наличии прямого умысла. Обучение и вооружение лица предполагают наличие у виновного специальной цели - совершения другим лицом преступлений террористического характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 205.1 квалифицированным видом данного преступления является его совершение с использованием своего служебного положения. Под использованием своего служебного положения понимается осуществление определенной деятельности, которая расширяет возможности в совершении действий и достижении целей, указанных в этой статье. Субъектами данного преступления в этом случае могут быть представители власти, лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственных и иных органах (учреждениях), указанных в примечании 1 к ст. 285 УК РФ. Повышенная опасность преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 205.1 УК РФ, заключается в том, что использование лицом своих служебных функций значительно расширяет возможности в подготовке и осуществлении актов терроризма и преступной деятельности террористической организации.

В ч. 3 ст. 205.1 УК РФ предусмотрена ответственность за пособничество в совершении преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ, под которым понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В примечании 2 к ст. 205.1 УК РФ содержится поощрительная норма, которая регламентирует условия, при наличии которых лицо освобождается от уголовной ответственности. В частности, в этом примечании закреплено, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма либо пресечению указанного в данной статье преступления террористического характера и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Условия освобождения от ответственности в данном случае по существу те же, что и предусмотренные применительно к террористическому акту (ст. 205 УК РФ).

Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ). В соответствии с Конвенцией Совета Европы о предупреждении терроризма 2005 г. государства - участники этой Конвенции, включая и Россию, взяли на себя обязательство установить в качестве преступления в рамках своего внутреннего законодательства публичное подстрекательство к совершению террористического преступления. Поэтому Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ УК РФ был дополнен ст. 205.2, в которой предусматривается ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Общественная опасность этих деяний предопределяется их способностью существенно дестабилизировать социально-политическую обстановку, нарушить общественное спокойствие, породить неуверенность граждан в возможности государства обеспечить их безопасность и одновременно спровоцировать отдельных лиц к совершению террористических действий.

Непосредственным объектом данного преступления является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера.

Его объективную сторону образуют следующие альтернативные действия: 1) публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и 2) публичное оправдание терроризма.

Призывы могут выражаться в пропаганде терроризма, распространении материалов или информации, побуждающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих их необходимость.

Публичность призывов означает, что их адресатом являются другие лица (определенный или неопределенный их круг), до которых доводятся соответствующие идеи (информация, материалы). Они могут осуществляться как устно, например на митингах, демонстрациях, пикетах и др., так и посредством изготовления, распространения печатных материалов, включая и Интернет.

Под публичным оправданием терроризма в соответствии с примечанием к ст. 205.2 УК РФ понимается публичное заявление лица о том, что он считает идеологию и практику терроризма правильными и поэтому нуждающимися в поддержке и подражании. Публичное оправдание терроризма - это своего рода скрытая форма публичных призывов к осуществлению террористической деятельности.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Оно, как правило, совершается по политическим, националистическим и экстремистским мотивам. Однако независимо от содержания мотивы не влияют на квалификацию рассматриваемого преступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 205.2 квалифицирующим признаком данного преступления признается его совершение с использованием средств массовой коммуникации (телевидения, печати, радио, Интернета и др.). Субъектом в данном случае могут быть как лица, занимающиеся выпуском периодических печатных изданий, радио- и телепрограмм (например, главные или ответственные редакторы, другие руководители), так и отдельные авторы статей, репортажей, программ, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдывающих терроризм.

Захват заложника (ст. 206 УК РФ). Захват заложника является преступлением международного характера. Согласно ст. 1 Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г. и ратифицированной СССР 3 июня 1983 г., любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжает удерживать другое лицо для того, чтобы заставить третью сторону, а именно государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц, совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложников <1>. Конвенция предписывает всем государствам-участникам предусмотреть соответствующее наказание за данное преступление с учетом его тяжкого характера (ст. 2).

--------------------------------

<1> См.: Международное уголовное право в документах. Казань, 2005. Т. 1. С. 198.

Внимание международного сообщества к противодействию такого рода преступным деяниям - явление не случайное. В международной практике, по свидетельству В.С. Комиссарова, случаи захвата заложников встречались уже в древние времена, а во второй половине XX в. они получили достаточно широкое распространение в Западной Европе, когда террористические группы захватывали граждан других государств и удерживали их по различным мотивам в качестве заложников <1>. Всплеск этих преступных деяний в России произошел в 1990-е годы, особенно в регионах Северного Кавказа. В настоящее время захват заложников сопровождается не только политическими требованиями, но и нередко совершается из корыстных побуждений, является своеобразным средством неправомерного передела собственности.

--------------------------------

<1> См.: Курс уголовного права / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.Н. Тяжковой. М., 2002. Т. 4: Особенная часть. С. 220.

В УК РСФСР 1960 г. ст. 126.1 имела наименование "Захват заложников", что порождало сомнение относительно того, можно ли привлекать к ответственности лицо, осуществившее захват только одного заложника. В настоящее время ст. 206 УК РФ предусматривает ответственность за захват хотя бы одного заложника.

Непосредственный объект преступления - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера. Прежде всего по этому элементу состава преступления захват заложника следует отграничивать от таких сходных преступлений, как похищение человека (ст. 126 УК РФ) и незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ). Дополнительными объектами являются личная свобода, здоровье человека, честь и достоинство личности. Потерпевшим от данного преступления является заложник, которым может быть любое физическое лицо независимо от возраста, социального положения и других особенностей личности.

Содержание объективной стороны составляют: а) захват заложника (заложников); б) удержание заложника (заложников). Под заложником следует понимать захваченное виновным физическое лицо с последующим его насильственным удержанием. Заложником может выступать любое лицо независимо от возраста, гражданства, социального статуса и др. (малолетний и взрослый, гражданин РФ и гражданин иностранного государства и т.д.).

Захват заложника может осуществляться либо открыто, либо тайно, с применением насилия или угрозы его применения либо без такового. Его сущность заключается в завладении человеком с последующим ограничением свободы его передвижения, которое затем сопровождается открытым сообщением об этом и выдвижением условий его освобождения (выдвижением ультиматума).

Удержание заложника - это насильственное осуществление контроля над его действиями и воспрепятствование выходу удерживаемого на свободу. Оно может совершаться как лицом, захватившим заложника, так и другими лицами.

Преступление, предусмотренное ст. 206 УК РФ, признается оконченным при совершении хотя бы одного из альтернативных действий: захвате либо удержании заложника. Причем угроза убийством, причинением тяжкого вреда здоровью в процессе захвата или удержания заложника охватывается объективной стороной этого преступления, и поэтому дополнительной квалификации по другим статьям не требуется.

Захват или удержание заложника для виновного является промежуточным этапом в достижении поставленной им цели. Другим этапом является предъявление государству, организации, группе лиц или отдельному лицу требования совершить какие-либо действия (например, передать деньги, предоставить самолет и покинуть страну, освободить из заключения определенных лиц, прекратить контртеррористическую операцию и др.) или же, наоборот, воздержаться от совершения каких-либо действий (например, не исполнять решение суда, прекратить уголовное преследование определенного лица и др.) как условия освобождения заложника.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 предъявляемое при захвате заложника требование носит незаконный характер. Если же оно является правомерным, то содеянное следует квалифицировать как самоуправство (ст. 330 УК РФ).

Оконченным преступление признается с момента фактического захвата, т.е. насильственного лишения свободы человека, или начала его удержания в качестве заложника. В последнем варианте деяние приобретает форму длящегося преступления. Для признания данного преступления оконченным не требуется установления факта выдвижения требований, достаточно доказать лишь цель понуждения государства, организации или отдельного лица к совершению тех или иных действий или воздержаться от совершения каких-либо действий.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста, которое приняло участие в а) захвате заложника либо б) удержании его, будучи осведомленным о характере этих действий.

С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла и специальной целью - понудить государство, организацию или гражданина совершить определенное действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника. Характер требований, а также их адресатов (государство, организация и т.д.) на квалификацию не влияют.

От похищения человека (ст. 126 УК РФ) и незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ) захват заложника отличается не только по объекту посягательства, но и по цели, преследуемой виновным. Она заключается в том, чтобы понудить государство, организацию или отдельного гражданина к совершению каких-либо действий или воздержанию от совершения каких-либо действий. Эта цель придает и специфику способу захвата или удержания заложника - открытое, демонстративное, агрессивное и ультимативное выдвижение требований с угрозой расправы над заложником. При захвате заложника цель состоит не в реализации самого захвата, удержания, т.е. лишении свободы, а в выполнении государством, организацией или отдельным лицом предъявленных им требований. Поэтому и основным объектом захвата заложника выступает не свобода человека, а состояние защищенности общества и государства от угроз общеопасного характера.

Определенные требования, например выкуп за предоставление свободы, характерны и для похищения человека, совершенного из корыстных побуждений (п. "з" ч. 2 ст. 126 УК РФ), однако в этом случае само похищение, а также выдвижение требований имущественного характера осуществляются тайно (по крайней мере, к этому стремятся виновные).

Если заложнику умышленно причиняется вред здоровью, то содеянное должно квалифицироваться по п. "в" ч. 2 ст. 206, а в случае совершения убийства - по совокупности п. "в" ч. 2 ст. 105 и ст. 206 УК РФ.

Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки захвата заложника, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 206, в основном совпадают с такими же признаками похищения человека (ст. 126 УК РФ), за исключением признака захвата по найму. В данном случае имеется в виду захват заложника, совершенный ради получения материальной выгоды либо избавления от материальных затрат, выполнения имущественных обязательств. Захват заложника по найму означает, что эти действия совершаются лицом, специально нанятым для этого. Лицо, обещавшее вознаграждение или выплатившее его за захват заложника, должно рассматриваться в качестве подстрекателя или организатора в зависимости от характера совершенных им действий.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 321-ФЗ ст. 206 УК РФ дополнена ч. 4, в которой в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрен захват заложника, повлекший умышленное причинение смерти человеку.

Умышленное уничтожение или повреждение имущества при захвате заложника, а также захват заложника с целью совершить побег из мест лишения свободы образуют совокупность преступлений (соответственно, ст. ст. 206 и 167, ст. ст. 206 и 313 УК РФ).

В соответствии с примечанием к ст. 206 лицо, совершившее деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 этой статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности. Основанием освобождения является добровольное или по требованию властей освобождение заложника.

Мотивы, которыми руководствовалось виновное лицо при принятии решения об освобождении заложника, на квалификацию не влияют. В то же время освобождение не должно признаваться добровольным тогда, когда требования захватчиков до этого хотя бы частично удовлетворяются. В случае совершения иных преступных деяний виновный привлекается к ответственности и по другим статьям УК РФ.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ). Общественная опасность данного преступления выражается в том, что заведомо ложное сообщение об акте терроризма дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества и государства, нарушает деятельность предприятий, учреждений, работу транспортных коммуникаций, порождает страх, панику и ложные слухи среди людей. Оно создает экстремальную ситуацию с привлечением соответствующих служб, сил и средств по предотвращению ложной угрозы акта терроризма, влечет массовую эвакуацию людей из торговых предприятий, рынков, школ, вузов и других общественных учреждений.

Основным объектом данного преступления является защищенность личности, общества и государства от угроз, связанных с ложными сообщениями о готовящихся актах терроризма. Дополнительным объектом могут быть порядок управления, интересы правосудия и др.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 207, заключается в ложном, т.е. не соответствующем действительности, сообщении о готовящемся взрыве, поджоге или ином действии, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо иных общественно опасных последствий, например массовых отравлений, распространения эпидемий, т.е. тех последствий, которые влечет террористический акт.

Ложное сообщение касается не совершенного, а только готовящегося акта терроризма. В нем не выражается и непременное намерение его осуществить. Для того чтобы квалифицировать подобное деяние по ст. 207 УК РФ, вполне достаточно указания на ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или об ином действии, которые по месту, времени, обстановке и другим обстоятельствам воспринимаются людьми и властями как реально готовящийся акт терроризма.

В качестве адресатов ложных сообщений могут быть органы власти, а также организации, учреждения, в том числе редакции СМИ, дирекция школы и т.д., должностные лица и граждане, чьи интересы могли бы пострадать в результате осуществления реального акта терроризма. В последнем случае ложное сообщение должно носить публичный характер, т.е. делаться в расчете не на утаивание, а, наоборот, на его распространение. Хотя в литературе высказывается и мнение о том, что адресатами такого сообщения не могут быть граждане, на которых не лежит правовая обязанность предпринимать меры к предотвращению актов терроризма <1>. Нам же представляется, что публичное ложное сообщение о готовящемся акте терроризма есть не что иное, как его распространение, рассчитанное на то, что оно будет доведено до сведения органов власти, должностных лиц и т.п.

--------------------------------

<1> См.: Уголовное право России. Часть Особенная / Под ред. Л.Л. Кругликова. М., 2004. С. 418 - 419.

Ложные сообщения об акте терроризма могут быть устными или письменными, выраженными непосредственно или с использованием телефонной либо иной связи и т.д. Однако формы и способы сообщений не влияют на квалификацию этого преступления. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма признается оконченным преступлением в момент сообщения виновным заведомо ложной информации о готовящемся акте терроризма.

В рассматриваемом сообщении обычно не указываются причастные к этому лица или организации, но если в нем содержатся сведения о заведомо ложной причастности к подготовке к акту терроризма и иных конкретных лиц, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности с клеветой (ст. 129 УК РФ) либо с заведомо ложным доносом (ст. 306 УК РФ) в зависимости от адресата, к которому было обращено заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Рассматриваемое преступление признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации адресатом, которому она была предназначена.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 207, является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления выражается в виде прямого умысла. Лицо осознает, что сообщает именно ложные сведения о готовящемся акте терроризма и это сообщение непременно вызовет соответствующие действия властей, нарушит общественное спокойствие, породит у людей страх, а то и панику, и желает довести эту ложную информацию до выбранного им адресата. Из наименования и содержания ст. 207 УК РФ следует, что признаком рассматриваемого состава является заведомая ложность сообщения. Если лицо заблуждается в отношении достоверности информации относительно подготовки акта терроризма, оно, естественно, не может привлекаться к ответственности по данной норме.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ). Криминализация организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем была осуществлена в 1995 г. Трагические события в Чеченской Республике выявили повышенную общественную опасность функционирования в государстве не контролируемых органами власти вооруженных формирований, деятельность которых нарушает отношения между уровнями власти, создает угрозу основам конституционного строя, порождает социальную напряженность в обществе, несет человеческие жертвы и причиняет существенный имущественный ущерб. Наличие незаконных (независимых) вооруженных формирований нетерпимо в любом государстве, обеспечивающем суверенитет над своей территорией. Особенно они были опасны для России, которая фактически заново создавала свою государственность. Функционирование независимых от федеральных органов государственной власти вооруженных формирований заключает в себе реальную опасность использования их в сепаратистских, религиозных и других экстремистских целях, осуществления вооруженного насилия в отношении отдельных этнических групп или социальных слоев населения, причинения крупного имущественного ущерба государственным или коммерческим организациям, предприятиям и отдельным лицам. Создание вооруженных формирований, не предусмотренных федеральным законодательством, фактически является потенциальным источником экстремизма, терроризма, массовых убийств и др. Этим и обусловливается весьма высокая общественная опасность организации незаконного вооруженного формирования и участия в нем.

Запрет на создание вооруженных формирований вопреки федеральным законам сформулирован не только в ст. 208 УК РФ, но и в Федеральном законе от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" <1>, в п. 9 ст. 1 которого, в частности, предусмотрено: "Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону".

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

Основным объектом организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем является защищенность наиболее важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного характера. Дополнительный объект - установленный федеральным законодательством порядок формирования Вооруженных Сил страны.

Объективная сторона данного преступления выражается в: 1) создании незаконного вооруженного формирования (ч. 1 ст. 208); 2) руководстве таким формированием (ч. 1 ст. 208) и участии в нем (ч. 2 ст. 208).

Незаконным вооруженным формированием признается отряд, дружина или иное устойчивое вооруженное объединение, которые имеют свою структуру, распределение обязанностей, в том числе управление и подчиненность, места базирования, опознавательные знаки и определенную форму, и предназначены для решения задач, свойственных для законных вооруженных формирований, например обеспечения обороны, охраны, реализации мер принуждения и т.д.

УК РФ не определяет минимальный количественный состав незаконного вооруженного объединения. Понятие вооруженного формирования предполагает в количественном отношении хотя бы наличие взвода, т.е. первоначальной единицы или структуры вооруженных сил. В то же время они могут насчитывать до десятка тысяч человек. Сам процесс создания незаконного вооруженного формирования может осуществляться как открыто, так и скрытно, однако их деятельность носит всегда открытый характер. Незаконность рассматриваемого формирования проявляется в том, что оно создается и функционирует в нарушение федерального законодательства.

Вооруженным признается формирование, участники которого (не обязательно все) имеют любые виды оружия, обозначенные в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <1> и любые виды боевого вооружения войск <2>. Статья 208 УК РФ предусматривает ответственность как за создание, так и за руководство незаконным вооруженным формированием, а также за участие в нем. Создание предполагает определение структуры, системы управления, порядка комплектования, материально-технического обеспечения, в том числе и снабжения оружием, боевой техникой и т.п., основных направлений деятельности и др. Под руководством незаконным вооруженным формированием понимается деятельность по управлению им, т.е. постановка перед его участниками конкретных задач, перераспределение обязанностей, планирование вооруженных акций и контроль за их исполнением, применение неформально выработанных мер ответственности и др. Участие в незаконном вооруженном формировании означает вступление лица в его состав в соответствии с установленной процедурой (присяга, клятва, решение собрания или командира и др.), прохождение службы, выполнение возложенных функций и иных конкретных поручений, участие в вооруженных акциях и др.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3808.

<2> Постановление Госдумы РФ от 8 февраля 1995 г. N 515-1 ГД // Собрание законодательства РФ. 1995. N 8. Ст. 640.

Преступление признается оконченным: для организатора - с момента создания незаконного вооруженного формирования, для руководителя - с момента выполнения действий по руководству таким формированием, для участника - с момента фактического вступления в него. Если действия по созданию незаконного вооруженного формирования не завершались его организацией по обстоятельствам, не зависящим от виновного, они должны квалифицироваться как покушение на его создание.

Субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Им может быть как гражданин РФ, так и гражданин (подданный) иностранного государства либо лицо, не имеющее гражданства. Если же в незаконное вооруженное формирование вовлекаются лица в возрасте от 14 до 16 лет, то они могут привлекаться к ответственности только за фактически совершенные деяния, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста.

Субъективная сторона выражается в умышленной вине в виде прямого умысла. Поэтому, если лицо добросовестно заблуждалось относительно незаконности вооруженного формирования, оно не может привлекаться к ответственности по рассматриваемой статье УК РФ; в этом случае оно может привлекаться к ответственности лишь за те деяния, которые содержат признаки иного состава преступления.

Мотивы и цели создания, руководства незаконным вооруженным формированием, участия в нем, равно как и цели этого формирования, не являются признаками данного состава преступления. В то же время их установление имеет существенное практическое значение, в том числе для индивидуализации наказания при его назначении, а также для отграничения данного преступления от других преступных деяний. Иные цели, например, имеют бандитизм (ст. 209 УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ), создание преступной организации для насильственного захвата власти или насильственного удержания власти (ст. 278 УК РФ), вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ) и др.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 208 УК РФ, является тяжким преступлением, а действия, регламентированные ч. 2 этой статьи, отнесены законодателем к преступлениям средней тяжести.

Поскольку создание незаконного вооруженного формирования, руководство или участие в таком формировании сами по себе образуют оконченное преступление, совершение в составе этого формирования иных преступлений (убийства, умышленного уничтожения чужого имущества, грабежа, разбойного нападения и др.) должно квалифицироваться (помимо ст. 208 УК РФ) по соответствующим статьям УК РФ.

В соответствии с примечанием к ст. 208 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в незаконном вооруженном формировании и сдавшее оружие, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Из этого следует, что если участник такого формирования не имел оружия, то основанием освобождения от уголовной ответственности является прекращение участия в нем. В данном случае не требуется писать какое-то заявление на имя руководства, а достаточно лишь прекратить выполнение соответствующих функций, а если он был вооружен, то прекращение участия в незаконном вооруженном формировании предполагает и сдачу всего имеющегося у него оружия в соответствующие органы государства (орган внутренних дел, военную комендатуру и др.).

Бандитизм (ст. 209 УК РФ). Бандитизм - это наиболее опасное проявление организованной преступности. Он выражается в создании вооруженной группы (банды), ее руководстве и участии в ней. Банды обычно создаются для совершения, как правило, тяжких и особо тяжких преступлений. Криминальная активность бандитов порождает личную незащищенность граждан, чувство их неуверенности в своей безопасности, страха, дезорганизует соответствующую работу государственных органов и институтов гражданского общества. Повышенная общественная опасность бандитизма заключается прежде всего в наглых, агрессивных формах его проявления. Поэтому в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" внимание судов обращено на особую опасность бандитизма, представляющего реальную угрозу как для личной безопасности граждан, их имущества, так и для нормального функционирования государственных, коммерческих и иных организаций <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 3.

Непосредственным объектом бандитизма является общественная безопасность, понимаемая как состояние защищенности личности, общества и государства от угроз общеопасного характера.

Объективная сторона бандитизма выражается в: а) создании банды; б) руководстве бандой (ч. 1 ст. 209 УК РФ); в) участии в банде; г) участии в совершаемых ею нападениях (ч. 2 ст. 209 УК РФ). В некоторых источниках дополнительными объектами бандитизма признаются здоровье или имущественные интересы граждан, государственных коммерческих организаций, порядок управления и др. <1>. Однако причинение вреда указанным объектам уголовно-правовой охраны не охватывается составом бандитизма, а подобные деяния должны квалифицироваться по ст. 209 УК РФ и соответствующим статьям Особенной части УК РФ.

--------------------------------

<1> Уголовное право России. Часть Особенная / Под ред. Л.Л. Кругликова. С. 423.

Под бандой понимается устойчивая (поэтому и организованная) вооруженная группа, созданная для нападения на граждан или организации. Она может создаваться как для одного нападения, требующего тщательной подготовки, так и для длительной совместной деятельности (что бывает значительно чаще). Ее отличие от иных организованных групп состоит в: а) вооруженности; б) наличии цели - нападение на граждан и организации.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" об устойчивости банды могут свидетельствовать такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.

Обязательным признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды (не обязательно у всех) огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. Наличие и даже использование непригодного к целевому применению оружия, тем более его макетов, не могут свидетельствовать о вооруженности преступной группы (п. 5 Постановления). В Постановлении Президиума Верховного Суда РФ по делу З. и других также подчеркнуто, что использование участниками нападения непригодных к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака вооруженности банды <1>. При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться Федеральным законом "Об оружии", а в необходимых случаях и заключением экспертов. Несмотря на декриминализацию приобретения и ношения холодного оружия, произведенную в 2003 г., наличие этого оружия хотя бы у одного члена банды свидетельствует о ее вооруженности. Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной, т.е. устойчивой, группы в целях нападения на граждан и организации (создание определенных ее структур, приискание соучастников, распределение функций между ее участниками, их вооружение, финансирование и т.д.). Создание банды признается оконченным преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею нападения. Если же соответствующие действия не привели к ее созданию, содеянное следует квалифицировать как покушение на бандитизм (ч. 1 ст. 209 и ч. 3 ст. 30 УК РФ). Руководство бандой предполагает принятие решений, направленных на планирование, осуществление управления преступной деятельностью, в том числе и совершение конкретных преступлений, принятие ее новых членов, перераспределение между участниками функций (п. 8 Постановления). Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных действий, направленных на финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов преступных посягательств, определение времени нападения и т.п. (п. 9 Постановления). Как бандитизм участие может выражаться и в самом факте вхождения в банду в качестве ее участника, независимо от того, принимал ли он участие в совершенных нападениях. Конкретно участие может состоять в привлечении в банду новых членов, ее финансировании, обеспечении оружием, транспортом, средствами связи, информацией, в укрывательстве членов банды, орудий преступления, имущества, добытого преступным путем, и др. Следует квалифицировать как участие в совершаемых нападениях и тех лиц, которые, не являясь членами банды, осознанно принимают участие в преступлениях, совершаемых бандой. Если же лицо не являлось членом банды и не принимало участия в совершенных ею нападениях, но оказывало содействие банде в ее преступной деятельности, оно должно привлекаться к ответственности по ст. 33 и ст. 209 УК РФ.

--------------------------------

<1> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 10. С. 8.

Под нападением понимаются действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создание реальной угрозы его немедленного применения. Причем нападение налицо и тогда, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось (п. 6 Постановления).

Статья 209 УК РФ состоит из трех частей. Если ч. ч. 1 и 2 предусматривают основные составы бандитизма, то ч. 3 - один его квалифицированный вид: совершение преступления с использованием своего служебного положения, который относится к обеим частям ст. 209 УК РФ. Для квалификации содеянного не обязательно, чтобы виновный был должностным лицом. Как отмечается в п. 11 Постановления, под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды или атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п.

Субъектом бандитизма, предусмотренного ст. 209, является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лицо в возрасте от 14 до 16 лет, принимавшее участие в нападениях банды, может нести ответственность только за те преступления, за которые она установлена с 14-летнего возраста (убийство, грабеж, разбой и др.). В ч. 3 ст. 209 предусмотрен специальный субъект - лицо, использующее свое служебное положение.

С субъективной стороны бандитизм характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Он обычно совершается из корыстных побуждений, однако мотивы не влияют на квалификацию преступления. Обязательным субъективным признаком бандитизма является специальная цель: банда создается в целях нападения на граждан и организации.

Статья 209 не предусматривает ответственность за совершаемые бандой преступления, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, т.е. квалифицировать действия виновных по совокупности преступлений (ст. 209 и соответствующим статьям Особенной части УК РФ). В определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по делу Н. указано, что состав бандитизма образует уже сама организация вооруженной банды с целью нападения на граждан и организации <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1962. N 4. С. 7 - 8.

Бандитизм следует отграничивать от других сходных преступлений, в частности от разбоя, совершенного организованной группой с применением оружия. Бандитизм характеризуется признаком устойчивости вооруженной группы и наличием специальной цели нападения на граждан или организации. При этом банда ставит цель совершить неопределенное число таких нападений. А разбой совершается обычно однократно, после чего группа распадается. От создания незаконного вооруженного формирования бандитизм отличается по цели создания. По цели, а также признакам вооруженности и степени соорганизованности бандитизм отличается от организации преступного сообщества (преступной организации). Иные цели, нежели при бандитизме, преследуют виновные при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсии и вооруженном мятеже.

Организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ). Ответственность за создание, руководство и участие в преступном сообществе (преступной организации) впервые предусмотрена в УК РФ (ст. 210), поскольку организованная преступность в виде криминальной активности преступных группировок, организаций и сообществ стала в России реальностью в 80 - 90-е годы прошлого столетия. В настоящее время организованные преступные структуры проникли в наиболее доходные сферы экономики, финансов, услуг, "коридоры" власти и правительственные кабинеты. Организованная преступность фактически открыла невидимый фронт противостояния обществу и государству. Повышенная общественная опасность организованной преступности заключается в сращивании криминальных группировок с коррумпированными элементами из органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйственными функционерами, а также в огромных масштабах преступной деятельности, угрожающей национальной безопасности России, подрывающей экономику и социальную политику государства <1>.

--------------------------------

<1> См.: Галимов И.Г., Сундуров Ф.Р. Организованная преступность: тенденции, проблемы, решения. Казань, 1998. С. 5 и след.

Непосредственным объектом данного преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз общеопасного свойства, т.е. связанных с наличием и функционированием преступных сообществ (преступных организаций).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, выражается в: 1) создании преступного сообщества (преступной организации) для совершения одного или нескольких тяжких и особо тяжких преступлений; 2) руководстве этим сообществом (организацией); 3) руководстве отдельными его структурными подразделениями; 4) координации преступных действий, создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами и создании условий для совершения преступлений такими группами или разделе сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенных лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп; 5) участии в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения одного или более тяжких либо особо тяжких преступлений. А объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 210 УК РФ, состоит из: 1) участия в преступном сообществе (преступной организации) и 2) участия в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Федеральным законом от 3 ноября 2009 г. N 245-ФЗ, наряду с изменением редакции ст. 210 УК РФ, дано новое определение преступного сообщества (преступной организации). В новой редакции ч. 4 ст. 35 УК РФ предусмотрено: "Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды".

Преступное сообщество может иметь две разновидности: оно выступает либо в виде самостоятельной структурированной организованной группы, либо в качестве объединения организованных групп, действующих под единым руководством. Под структурным подразделением исходя из территориальной или функциональной его обособленности следует понимать входящую в преступное сообщество (преступную организацию) группу из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляет определенные виды ее преступной деятельности. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут совершать как отдельные преступные деяния (убийство, взяточничество, подделка документов и т.п.), так и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества, как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. N 8 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)" <1>.

--------------------------------

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 7.

В п. 9 указанного Постановления разъясняется, что под объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп (ч. 1 ст. 210 УК РФ) следует понимать группу, созданную в целях координации преступных действий различных самостоятельно действующих организованных групп, разработки совместных планов для совершения тяжких и (или) особо тяжких преступлений, распределения сфер преступной деятельности между группировками, создания устойчивых связей с руководителями или иными представителями других организованных преступных групп и т.п. В состав такого объединения могут входить организаторы, руководители и иные представители организованных групп, в том числе лица, отвечающие за хранение и распределение финансовых средств, добытых преступным путем, а также другие лица, уполномоченные на это руководителями организованных групп.

Признаками преступного сообщества (преступной организации) являются его структурированность и цель совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения финансовой или иной материальной выгоды.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. N 8 указывается, что для данной формы организованной преступности характерно сочетание в различной совокупности таких признаков, как наличие организационно-управленческих структур, общей материально-финансовой базы, образованной в том числе из взносов от преступной и иной деятельности, иерархии, дисциплины, установленных ими правил взаимоотношения и повиновения участников преступного сообщества. Она может также характеризоваться особой структурой сообщества (например, руководитель, совет руководителей, исполнители отдельных заданий), наличием руководящего состава, распределением функций между его участниками (п. 3).

Как нам представляется, структурированность организованной группы свидетельствует и о ее сплоченности, которая указывалась в прежней редакции ч. 4 ст. 35 УК РФ.

Создание преступного сообщества (преступной организации) означает деятельность организатора (организаторов) по подбору или вербовке участников, определению его численного состава и организационных структур, правил поддержания связи и внутренней дисциплины, приобретению и распространению между участниками сообщества орудий и средств совершения преступлений, разделу сфер и территорий преступной деятельности.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. N 8 ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1 ст. 210 УК РФ) наступает с момента фактического образования этого сообщества, т.е. создания условий, свидетельствующих о его готовности реализовать свои преступные намерения независимо от того, совершили его участники планировавшиеся преступления или нет. О такой готовности могут свидетельствовать, например, приобретение и распространение между участниками сообщества орудий и средств совершения преступлений, договоренность о разделе сфер и территорий преступной деятельности и др.

В тех же случаях, когда действия по созданию преступного сообщества не привели к его образованию по обстоятельствам, не зависящим от виновных, они подлежат квалификации как покушение на создание преступного сообщества (преступной организации) либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Под руководством преступным сообществом (преступной организацией) следует понимать осуществление организационных и управленческих функций в отношении преступного сообщества и его структурных подразделений как при совершении конкретных преступлений, так и в целом при обеспечении функционирования преступного сообщества. Такое руководство может выражаться, например, в формировании целей, разработке общих планов деятельности преступного сообщества, в подготовке к совершению конкретных тяжких и (или) особо тяжких преступлений, а также в иных организационно-распорядительных действиях, направленных на достижение целей, поставленных перед преступным сообществом и входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, распределение ролей между членами сообщества, организация материально-технического обеспечения, принятие мер безопасности, конспирации, распределение средств, полученных от преступной деятельности).

Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных ст. ст. 208, 209, 210 и 282.1 УК РФ, а также за все совершенные такими формированиями преступления, если они охватывались его умыслом.

Если участником преступного сообщества тяжкое или особо тяжкое преступление не было доведено до конца по независящим от руководителя сообщества обстоятельствам, его действия в зависимости от конкретных обстоятельств дела подлежат квалификации как приготовление к совершению конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления или как покушение на его совершение (по ч. ч. 1 или 3 ст. 30 УК РФ и соответствующей статье Особенной части УК РФ), а также с учетом положений ст. 17 УК РФ по совокупности преступлений: по ч. 1 ст. 210 УК РФ - действия руководителя преступного сообщества и входящего в него структурного подразделения и по ч. 2 ст. 210 УК РФ - действия иных его участников (п. 7 Постановления).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. N 8 под участием в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп (ч. 2 ст. 210 УК РФ) следует понимать принятие на себя обязательств по выполнению поставленных перед преступным сообществом задач по совершению тяжких или особо тяжких преступлений, а также непосредственное участие в решении указанных задач либо выполнение функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (финансирование, поддержание организационного единства преступной организации, снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

Ответственность за участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп наступает с момента вступления лица в члены сообщества либо объединения, принятия на себя определенных обязательств и функциональных обязанностей (подыскание жертв преступлений, установление контактов с должностными лицами государственных органов, разработка планов и создание условий совершения преступлений и т.п.) либо с момента фактического участия в собрании организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в тех же целях.

При совершении участниками указанного сообщества или объединения тяжкого или особо тяжкого преступления их действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 УК РФ и соответствующей статье Особенной части УК РФ с учетом квалифицирующего признака "организованная группа" (например, по п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ как разбой, совершенный организованной группой). Если состав преступления не предусматривает его совершение организованной группой, действия лица подлежат квалификации как совершенные группой лиц по предварительному сговору, а при отсутствии данного квалифицирующего признака - как группой лиц, а также по ч. 2 ст. 210 УК РФ.

Кроме того, действия участника преступного сообщества, не являющегося исполнителем конкретного преступления, но в соответствии с распределением ролей в составе этого сообщества выполняющего функции организатора, подстрекателя либо пособника, подлежат квалификации по соответствующей статье Особенной части УК РФ независимо от его фактической роли в совершенном преступлении без ссылки на ч. ч. 3, 4 и 5 ст. 33 УК РФ, а также по ч. 2 ст. 210 УК РФ (п. 10 Постановления).

Образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, также координация преступных действий, т.е. согласование деятельности, создание устойчивых связей организованных групп, создание условий для совершения преступлений, а также раздел сфер влияния и преступных доходов между ними, совершенных лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп. Речь в данном случае идет об "авторитетах" в криминальном мире, формально не состоящих в преступном сообществе (преступной организации).

Другим альтернативным действием, образующим объективную сторону рассматриваемого преступления, является участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из тяжких или особо тяжких преступлений в расчете на получение финансовой или иной материальной выгоды. Сам факт такого участия уже образует состав оконченного преступления (ч. 1 ст. 210 УК РФ).

Данная новелла в законодательстве обусловлена необходимостью более решительного противодействия так называемым "ворам в законе", которые чуть ли не открыто проводят свои сборища (сходки) для обсуждения своей криминальной деятельности.

В соответствии с примечанием к ст. 210 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этих преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Рассматриваемое преступление признается оконченным для организатора преступного сообщества (преступной организации) с момента его образования, т.е. возникновения готовности реализовать его преступные намерения; для руководителя - с момента выполнения им хотя бы одной организационной или управленческой функции или с момента участия в координации преступных действий, или же участия в собрании организаторов, руководителей и др. организованных групп, для участника - с момента вступления лица в члены этого преступного сообщества или объединения, т.е. принятия на себя определенных обязательств или функциональных обязанностей.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ, может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона данного состава характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Целью создания, руководства и участия в преступном сообществе (преступной организации) является совершение одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений в расчете на материальную выгоду. Мотивы виновных в данном преступлении имеют корыстный характер. Они должны учитываться при индивидуализации наказания при его назначении.

Квалифицирующим признаком деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 210 УК РФ, является совершение их лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210 УК РФ). Он означает, что виновный при создании, руководстве преступным сообществом или участии в нем использует имеющиеся у него властные или иные служебные полномочия, которыми он располагает в связи с занимаемым служебным положением в органах государственной власти или местного самоуправления, а также в государственных предприятиях, организациях или учреждениях.

А квалифицирующим признаком деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, признается его совершение лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии, например авторитетным "вором в законе" или признанным в криминальном мире города, области или России лидером.

Действия, предусмотренные ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 210 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений, а предусмотренные ч. 2 этой же статьи - к категории тяжких преступлений.

Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ). Общественная опасность угона, предусмотренного в ст. 211, определяется нарушением установленного порядка пользования воздушным и водным транспортом, наземной транспортной инфраструктурой, что создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, значительного имущественного ущерба и др. Нередко угон и захват, например, самолета и других транспортных средств используются преступниками в качестве средства достижения других целей - для захвата заложников, хищения имеющегося на судне оружия, незаконного перехода (перелета) государственной границы, решения тех или иных политических, этнических проблем и др.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз, связанных с угоном судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье людей, имущественные интересы граждан, государственных и иных организаций.

Предметом этого преступления являются: судно воздушного транспорта, судно водного транспорта и железнодорожный подвижной состав.

К воздушному транспорту относятся летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды (самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли и т.п.).

Судно водного транспорта - это самоходное или несамоходное плавучее средство, используемое для перевозок по воде или под водой грузов, пассажиров, багажа, либо специального назначения - для буксировки судов, разведки и добычи полезных ископаемых, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций и т.д. (ст. 3 КВВТ РФ). К судам водного транспорта также относятся маломерные суда, под которыми понимаются самоходные судна валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главным двигателем мощностью менее 55 киловатт (75 л.с.) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусное несамоходное судно валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иное несамоходное судно (гребная лодка грузоподъемностью 100 кг и более, байдарка грузоподъемностью 150 кг и более и надувное судно грузоподъемностью 225 кг и более).

К железнодорожному подвижному составу относятся: локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав <1>. К железнодорожному подвижному составу относятся железнодорожные краны, дрезины и т.п. Сюда же относятся составы метрополитена. В то же время трамваи не охватываются понятием железнодорожного подвижного состава.

--------------------------------

<1> См.: ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ. 2003. N 2. Ст. 169).

Для квалификации действий не имеют значения правовой статус и предназначение транспортного средства (государственное или частное, пассажирское или грузовое и др.).

Объективная сторона преступления выражается в насильственном завладении, захвате и последующем перемещении судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава. Захват и угон возможны как на месте стоянки транспортного средства (аэродром, пристань, железнодорожная станция и др.), так и при его движении. Захват признается оконченным с момента установления контроля над транспортным средством со стороны виновного либо его экипажем, а угон - с момента его приведения в движение либо - если судно было захвачено в процессе его движения - с момента, когда угонщик получает возможность контролировать транспортное средство или управлять им. Захват транспортного средства без цели угона не образует преступления, предусмотренного ст. 211 УК РФ, например, для использования экипажа, пассажиров в качестве заложников.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Участником угона может быть как член экипажа, так и любое другое лицо.

Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины в виде прямого умысла и специальной цели угона. Если угон или захват судна водного транспорта совершены с целью завладения находящимся на нем имуществом, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений (ст. ст. 211 и 227 УК РФ). Также по совокупности следует квалифицировать и угон транспортного средства, совершенный в целях государственной измены (ст. ст. 211 и 275 УК РФ).

Квалифицирующими признаками, предусмотренными ч. 2 ст. 211, являются: 1) совершение угона транспортного средства группой лиц по предварительному сговору; 2) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья либо с угрозой применения такого насилия; 3) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Содержание этих признаков было раскрыто применительно к составам преступлений, предусмотренным ст. ст. 126, 162 УК РФ.

Насилие может рассматриваться в качестве признака данного преступления, если оно было средством угона транспортного средства. А угроза может адресоваться не только экипажу, но и пассажирам, а также иным лицам. В качестве угрозы должны рассматриваться и заявления угонщиков о наличии на транспортном средстве взрывного устройства независимо от того, имелось ли реально такое устройство. Встречающиеся случаи заявления того или иного пассажира о якобы имеющемся на борту судна взрывном устройстве, не сопряженные с намерением его угона, не могут квалифицироваться по рассматриваемой статье.

Часть 3 ст. 211 предусматривает особо квалифицирующие признаки угона транспортного средства в этих же целях: а) если они совершены организованной группой; б) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Признаки организованной группы предусмотрены в ч. 3 ст. 35 УК РФ.

К тяжким последствиям относятся смерть человека, причинение вреда здоровью людей, крушение, столкновение транспортного средства, причинение значительного имущественного ущерба и др. В этом случае состав преступления является материальным.