- •Казанский (приволжский) федеральный университет
- •Раздел I. Общая характеристика особенной части
- •§ 2. Система Особенной части уголовного права
- •§ 3. Понятие, значение и основы квалификации преступлений
- •Раздел II. Преступления против личности
- •Глава 2. Преступления против жизни и здоровья
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против личности
- •§ 2. Преступления против жизни. Общая характеристика
- •§ 3. Убийства. Причинение смерти по неосторожности
- •§ 4. Преступления против здоровья
- •§ 5. Преступления, ставящие в опасность жизнь или здоровье
- •Глава 3. Преступления против свободы, чести и достоинства личности
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против свободы, чести
- •§ 2. Преступления против личной свободы
- •§ 3. Преступления против чести и достоинства личности
- •Глава 4. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности
- •§ 1. Понятие и виды половых преступлений
- •§ 2. Преступления против половой свободы
- •§ 3. Преступления против половой неприкосновенности
- •Глава 5. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •§ 1. Общая характеристика преступлений
- •§ 2. Преступления против личных прав и свобод
- •§ 3. Преступления против трудовых прав граждан
- •§ 4. Преступления против политических прав и свобод
- •Часть 2 ст. 141 предусматривает квалифицирующие признаки. Они повышают общественную опасность преступления, если деяния:
- •Глава 6. Преступления против семьи и несовершеннолетних
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против семьи
- •§ 2. Преступления, посягающие на нормальное физическое
- •§ 3. Преступления, посягающие на интересы семьи
- •Раздел III. Преступления в сфере экономики
- •Глава 7. Преступления против собственности
- •§ 1. Собственность как объект уголовно-правовой охраны
- •§ 2. Понятие, общая характеристика и виды преступлений
- •§ 3. Понятие и признаки хищения как особой разновидности
- •§ 4. Формы хищений
- •§ 5. Квалифицирующие и особо квалифицирующие
- •§ 6. Иные преступления против собственности
- •Часть 3 ст. 166 ук рф также предусматривает два квалифицирующих признака:
- •§ 7. Преступления против собственности
- •Глава 8. Преступления в сфере экономической деятельности
- •§ 1. Понятие преступлений
- •II. Преступления, связанные с проявлением монополизма и недобросовестной конкуренции:
- •III. Таможенные преступления:
- •§ 2. Преступления должностных лиц, нарушающие установленные
- •§ 3. Преступления, совершаемые участниками
- •§ 4. Преступления, связанные с оборотом имущества,
- •§ 5. Преступления, связанные с проявлением монополизма
- •§ 6. Преступления в сфере обращения денег, ценных бумаг
- •§ 7. Преступления, посягающие на порядок обращения
- •§ 8. Налоговые преступления
- •§ 9. Кредитные преступления
- •§ 10. Преступления, связанные с банкротством
- •§ 11. Виды таможенных преступлений
- •Часть 1 ст. 188 устанавливает ответственность за перемещение в крупном размере через таможенную границу предметов, не указанных в ч. 2 ст. 188:
- •Глава 9. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях
- •Раздел IV. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка
- •Глава 10. Преступления против общественной безопасности
- •§ 1. Понятие, социально-правовая характеристика и
- •§ 2. Преступления, посягающие на состояние защищенности
- •§ 3. Преступления, посягающие на защищенность личности,
- •§ 4. Преступления, посягающие на защищенность личности,
- •§ 5. Преступления, посягающие на защищенность личности,
- •Глава 11. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности
- •§ 1. Понятие преступлений против здоровья населения
- •§ 2. Преступления против здоровья населения
- •§ 3. Преступления против общественной нравственности
- •Глава 12. Экологические преступления
- •§ 1. Общая характеристика экологических преступлений
- •§ 2. Экологические преступления общего характера
- •§ 3. Специальные экологические преступления
- •Глава 13. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
- •§ 1. Общая характеристика преступлений против безопасности
- •§ 2. Преступления, непосредственно связанные с нарушением
- •§ 3. Преступления, непосредственно не связанные
- •Глава 14. Преступления в сфере компьютерной информации
- •§ 1. Понятие преступлений в сфере компьютерной информации
- •§ 2. Виды преступлений в сфере компьютерной информации
- •Раздел V. Преступления против государственной власти
- •Глава 15. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против
- •§ 2. Преступления, посягающие
- •§ 3. Преступления, посягающие на основы конституционного
- •§ 4. Преступления, посягающие на экономическую безопасность
- •§ 5. Преступления, посягающие на конституционный запрет
- •Часть 2 ст. 280 предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, совершенные с использованием средств массовой информации (печать, радио, телевидение).
- •Часть 3 анализируемой статьи предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. Ч. 1 и 2 этой статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.
- •Глава 16. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
- •§ 1. Понятие и общая характеристика преступлений против
- •§ 2. Классификация преступлений против
- •§ 3. Конкретные виды преступлений против
- •Часть 2 ст. 285.2 предусматривает в качестве квалифицирующих признаков преступного деяния совершение преступления: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в особо крупном размере.
- •Часть 3 ст. 291.1 ук рф предусматривает ответственность за посредничество во взяточничестве, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере.
- •Глава 17. Преступления против правосудия
- •§ 1. Понятие и общая характеристика
- •§ 2. Систематизация и классификация
- •§ 3. Конкретные виды преступлений против правосудия
- •Часть 2 ст. 303 предусматривает ответственность за "фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником".
- •Часть 2 ст. 313 ук рф предусматривает ответственность за квалифицированные виды побега: побег, совершенный группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой.
- •Глава 18. Преступления против порядка управления
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления
- •Глава 32 ук рф включает в себя нормы об ответственности за преступления, предусмотренные ст. Ст. 317 - 330 ук рф.
- •§ 2. Преступления, посягающие
- •§ 3. Преступления, посягающие на неприкосновенность
- •Часть 2 ст. 323 ук рф предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 этой статьи, повлекшие тяжкие последствия.
- •§ 4. Преступления, посягающие на нормальную деятельность
- •§ 5. Преступления, посягающие на установленный
- •Часть 2 ст. 325 предусматривает ответственность за похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа.
- •Часть 3 ст. 325 предусматривает ответственность за похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- •Часть 2 ст. 326 предусматривает повышенную ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 этой статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
- •Часть 2 ст. 327 предусматривает повышенную ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 этой статьи, с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.
- •Часть 2 ст. 327.1 предусматривает ответственность за использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок.
- •Раздел VI. Преступления против мира и безопасности человечества
- •Глава 19. Преступления против военной службы
- •§ 1. Общая характеристика
- •§ 2. Преступления против порядка подчиненности
- •Часть 3 ст. 332 предусматривает ответственность за неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия.
- •§ 3. Преступления против порядка прохождения воинской службы
- •Часть 4 ст. 337 также предусматривает особо квалифицирующий признак - деяние, предусмотренное ч. 3 данной статьи, продолжительностью свыше одного месяца.
- •§ 4. Преступления против порядка несения
- •§ 5. Преступления против
- •§ 6. Преступления против порядка обращения с оружием,
- •Глава 20. Преступления против мира и безопасности человечества
- •§ 1. Понятие и виды преступлений против мира
- •§ 2. Преступления против мира
- •§ 3. Преступления против безопасности человечества
§ 2. Классификация преступлений против
государственной власти, интересов государственной службы
и службы в органах местного самоуправления
В УК РСФСР 1960 г. большинство преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ, были включены в гл. VII ("Должностные преступления") и именовались в отечественной теории уголовного права должностными преступлениями. Но едва ли правомерно сохранять указанное название для исследуемой группы преступлений, как это делают некоторые авторы <1>, когда их система и количество в действующем УК России существенно изменились.
--------------------------------
<1> См., например: Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. М., 2001. С. 558 - 559.
Преступления, предусмотренные гл. 30 УК РФ, совершаются в сфере государственной службы (федеральный и региональный уровни государственной власти) и службы в органах местного самоуправления (местный уровень государственной власти) и посягают, как правильно отмечает Б.В. Здравомыслов <1>, "на функционирование и престиж органов государственной службы и на деятельность (интересы службы) органов местного самоуправления". Субъектами этих преступлений являются не только должностные лица (ст. ст. 285, 285.1, 285.2, 286, 287, 289, 290 и 293), но и иные государственные служащие и служащие органов местного самоуправления (ст. ст. 288, 292 и 292.1). Иными словами, рассматриваемую группу преступлений с полным основанием следовало бы именовать служебными преступлениями в сфере публичной (государственной) власти. Однако преступления, предусмотренные ст. ст. 291 и 291.1, не входят в группу служебных или, тем более, должностных (служебных) преступлений, так как субъектом их преступлений может быть любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Это иные преступления в сфере государственной службы и службы в органах местного самоуправления, совершаемые лицами, не являющимися служащими указанных органов, но содействующие совершению должностного преступления.
--------------------------------
<1> См.: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996. С. 385.
Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления нередко относят к коррупционным преступлениям, что нашло определенное подтверждение в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ о противодействии коррупции при установлении и законодательном закреплении юридически значимого понятия коррупции.
Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона коррупция есть некая совокупность деяний, которые, судя по их названию, рассматриваются законодателем в качестве преступлений, предусмотренных, в частности, ст. ст. 285, 290 УК РФ, и иных деяний, которые определяются как "использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц". К коррупционным деяниям отнесены "незаконное предоставление... выгоды указанному лицу другими физическими лицами" (например, дача взятки) и все указанные деяния, совершенные "от имени или в интересах юридического лица".
Энциклопедический словарь определяет коррупцию как преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения <1>.
--------------------------------
<1> Советский энциклопедический словарь. М., 1982. С. 642.
В Толковом словаре русского языка, Российской юридической энциклопедии, Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией, в трудах многих отечественных ученых-юристов понятие коррупции ассоциируется с совокупностью деяний (преступлений, правонарушений) государственных служащих (должностных лиц), заключающихся в корыстном использовании своей власти (служебных прав и властных полномочий, занимаемого положения, возможностей, статуса) для получения выгоды в личных целях, в интересах третьих лиц или групп.
Анализ соответствующих международных и национальных нормативных правовых актов и позиции ученых по данному вопросу позволяет определить коррупцию как "преходящее, исторически изменчивое, противоречащее этическим нормам взаимоотношений власти и общества и установленному порядку несения службы негативное социально-правовое явление, выражающееся в совокупности (системе) умышленных правонарушений (преступлений), совершаемых публичными служащими (вариант: "государственными и муниципальными служащими") или служащими частного сектора (вариант: "служащими коммерческих и иных организаций") с незаконным использованием своего служебного (должностного) положения, связанных с ним возможностей и авторитета власти вопреки интересам общества и государства в целях извлечения материальной выгоды в виде имущества, прав на имущество или услуг имущественного характера в интересах себя самого, другого физического или юридического лица либо группы лиц" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Сидоров Б.В., Киршин В.Г. Коррупция и противодействие коррупции: законодательное определение, критический анализ и вопросы совершенствования антикоррупционного законодательства / Под общ. ред. Б.В. Сидорова. Казань, 2009. С. 25.
На основе более четкого определения коррупции, основных ее признаков в структуре преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ, можно выделить следующие подструктуры (группы) деяний:
1. Подсистема (собственно) коррупционных преступлений.
Эту группу должны составить различные виды незаконного использования физическим лицом своего должностного (служебного) положения в целях извлечения имущественных выгод для себя или других лиц либо в интересах юридического лица. Полагаем, в число таких преступлений следует включить лишь деяния, обладающие всеми основными признаками коррупции: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2), внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3), превышение должностных полномочий (ст. 286), если все эти деяния совершены в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц; незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289); получение взятки (ст. 290); служебный подлог (ст. 292); незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1), при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности.
2. Подсистема преступлений, создающих условия для совершения коррупционных преступлений.
Это: дача взятки (ст. 291), означающая умышленное содействие совершению коррупционного преступления (получению взятки); посредничество во взяточничестве (ст. 291.1); а также нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1), нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2), внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений (ст. 285.3), превышение должностных полномочий (ст. 286), неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1), присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) и незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации (ст. 292.1), если все эти преступления совершены не в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц. Указанные преступления облегчают, помогают, подталкивают или создают иные условия для совершении коррупционных преступлений.
Данную группу можно определить как иные, некоррупционные преступления против интересов государственной службы или службы в органах местного самоуправления, содействующие совершению коррупционных преступлений либо служащие основанием для их совершения или прикрытием последних.
Эту группу можно подразделить на подгруппы, т.е. на преступления:
а) содействующие коррупционным преступлениям и совершаемые лицами, не являющимися специальными субъектами преступлений, предусмотренных гл. 30 УК РФ (состав дачи взятки - ст. 291 и посредничества во взяточничестве - ст. 291.1);
б) служащие основанием или прикрытием коррупционных преступлений, совершаемые должностными лицами или иными государственными служащими или служащими органов местного самоуправления (все иные преступления данной группы).
3. Иные должностные преступления некоррупционного характера, причиняющие или создающие опасность причинения крупного ущерба, тяжких последствий или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
К таковым можно отнести преступления, предусмотренные ст. ст. 286.1, 287 ("Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации") и ст. 293 ("Халатность").