Лекция № 1

Тема: Место и роль Уставного суда в системе органов государственной власти

План

1. Понятие конституционного контроля

2. Создание конституционных (уставных) судов субъектов федерации

3. Конституционная (уставная) юрисдикция как эффективное средство защиты прав человека и гражданина.

4. Проблема образования конституционных (уставных) судов

1. Понятие конституционного контроля.

Общепризнанно во всем мире, что действенным средством и охраны конституции является конституционный контроль. Несмотря на то, что в Российской Федерации конституционный контроль осуществляют различные государственные органы, ведущее положение в системе его институтов занимает судебный конституционный контроль, осуществляемый Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Федерации. Именно они обеспечивают режим конституционности, верховенства и прямого действия как Конституции Российской Федерации, так и конституций (уставов) субъектов Федерации относительно всех правоприменителей. Решения органов конституционной юстиции выносится от имени Федерации или ее субъекта и имеют общеобязательную юридическую силу.

Конституционный суд Российской Федерации появился в России в 1992 году, и его задача состояла в толковании Основного Закона страны и проверке текущего законодательства на предмет соответствии Конституции Российской Федерации. Это суд стал своеобразным арбитром в спорах между Федеральным собранием и Правительством, государством и гражданином.

В этот период страна взяла курс на построение федеративных отношений, бывшие автономные республики стали принимать собственные конституции и появилась проблема соответствия регионального законодательства Основному Закону субъекта Федерации. Тогда в таких национальных республиках, как Бурятия, Дагестан, Карелия, Якутия, Коми и других, были созданы конституционные суды, а в Татарстане – Комитет конституционного надзора.

Постепенно процесс принятия собственных конституций и уставов начал развиваться и в других субъектах Федерации. В 1996 году был принят федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», который закрепил право иных субъектов Федерации, которые не являлись республиками, создавать собственные уставные суды по своему усмотрению. Таким образом, субъекты Российской Федерации получили третью ветвь власти, что укрепило их федеративные демократические основы, а краям, областям и иным субъектам Федерации позволяло стать полноценными государственными образованиями.

Как показала действующая практика, конституционные (уставные) суды в тех субъектах Федерации, где они образованы и функционируют, проводят значительную работу по укреплению конституционной законности, защите прав и свобод человека, формированию единого правового пространства и тем самым укреплению Российской Федерации.

Научно доказано, что каждому уровню законодательной власти должен соответствовать своей уровень конституционного контроля. Если этого нет, то в субъекте Федерации не могут быть гарантированы охрана конституции и утверждение конституционной законности.²