- •Министерство образования и науки рф
- •Министерство образования и науки рф
- •Программно – планирующий блок
- •Тема 1: Место и роль Уставного Суда в системе органов государственной власти
- •Тема 2: Компетенция конституционных (уставных судов).
- •Тема 3: Толкование закона в конституционном (уставном) судопроизводстве: значение и проблемы.
- •Тема 4: Рассмотрение конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации дел о соответствии конституции (уставу) вопросов, выносимых на референдум.
- •Тема 5: Конституционное судопроизводство по жалобам граждан и их объединений как механизм защиты конституционных прав личности.
- •Тема 6: Юридическая сила и механизм реализации решений конституционных (уставных) судов в России.
- •Тема 7: Уставный Суд в современном субъекте Российской Федерации.
- •1.4. Тематика самостоятельных, контрольных и курсовых работ и рефератов
- •1.5. Вопросы для промежуточного и итогового контроля
- •1.6. Критерии оценки знаний
- •1.7. Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Список основной и дополнительной литературы, нормативных документов Нормативно – правовые акты
- •Основная литература:
- •Дополнительная специальная литература:
- •Учебно – методический блок
- •Лекция № 1
- •2. Создание конституционных (уставных) судов субъектов федерации.
- •3. Конституционная (уставная) юрисдикция как эффективное средство защиты прав человека и гражданина.
- •4. Проблема образования конституционных (уставных) судов
- •Лекция № 2 Тема: Компетенция конституционных (уставных) судов План
- •2. Компетенция Уставного Суда Калининградской области
- •Лекция № 3 Тема: Толкование закона в конституционном (уставном) судопроизводстве: значение и проблемы План
- •3. Место решений органов конституционного правосудия о толковании конституций (уставов) субъектов Федерации
- •4. Проблема интерпретации конституций и уставов субъектов Российской Федерации
- •Лекция № 4 Тема: Рассмотрение конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации дел о соответствии конституции (уставу) вопросов, выносимых на референдум План
- •Понятие референдума
- •2. Вопросы, выносимые на референдум
- •3. Полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по рассмотрению дел о соответствии вопросов, выносимых на референдум
- •Лекция № 5 Тема: Конституционное судопроизводство по жалобам граждан и их объединений как механизм защиты конституционных прав личности План
- •2. Стадии конституционно-уставного судопроизводства
- •Тема: Юридическая сила и механизм реализации решений конституционных (уставных) судов в России План
- •1. Акты конституционных (уставных) судов
- •2. Определения с позитивным содержанием
- •3. Юридическая сила решений конституционного (уставного) суда
- •Лекция № 7 Тема: Уставный суд в современном субъекте Российской Федерации: тенденции и необходимость формирования План
- •Тема 1. Место и роль Уставного Суда в системе органов государственной власти (семинарское занятие)
- •Тема 2. Компетенция конституционных (уставных) судов (практическое занятие)
- •Тема 3. Толкование закона в конституционном (уставном) судопроизводстве: значение и проблемы (практическое занятие)
- •Тема 5. Конституционное судопроизводство по жалобам граждан и их объединений как механизм защиты конституционных прав личности (семинарское занятие)
- •Тема 6. Юридическая сила и механизм реализации решений конституционных (уставных) судов в России (семинарское занятие)
- •Тема 7. Уставный Суд в современном субъекте Российской Федерации (семинарское занятие)
- •Методические рекомендации по преподаванию и изучению дисциплины
- •2.3.1.Методические рекомендации преподавателям
- •2.3.2 Методические указания для преподавателя
- •2.3.3 Методические указания для студентов
- •2.4.Глоссарий
- •3.Диагностическо – контролирующий блок
- •3.1. Комплекс тестовых заданий.
- •Подведомственность дел Уставному Суду Калининградской области
- •Образец
- •__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
- •П р о ш у:
- •17 См.: Закон «о Конституционном Суде Республики Башкорстан» от 27 октября 1992 года № вс-13/7 (в ред. Закона рб от 06.03.2001 № 187-з).
Учебно – методический блок
Теоретическая часть
Введение
Актуальность темы определяется современным этапом конституционного развития России, которое характеризуется становлением конституционной (уставной) юстиции в субъектах Российской Федерации как одной из особенностей российской правовой системы в настоящее время, развитием в этом русле демократических институтов и, прежде всего, института прав и свобод человека и гражданина.
Становление конституционной (уставной) юстиции в Российской Федерации происходит до некоторой степени спонтанно. Одна из особенностей состоит в том, что конституционные (уставные) суды, а точнее их создание – это инициатива самих субъектов Федерации. Между тем, они дополняют государственность субъектов Федерации, рассматриваются в качестве инструмента углубления обретенного ими статуса. Хотя учреждение конституционных (уставных) судов субъектов Федерации непосредственно не прописано в федеральной Конституции, но отсутствие прямого предписания не является барьером, препятствующим для их образования, ибо субъекты Российской Федерации обладают по предметам своего ведения всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции Российской Федерации) и вправе самостоятельно формировать систему региональной судебной власти. Это право также вытекает из Конституции Федерации (пункт «н» статьи 72), которая относит вопросы организации системы органов государственной власти.
При создании Уставного суда Калининградской области эталоном явился федеральный Конституционный Суд. Может быть, поэтому сегодня представляется очевидным, что Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные суды ее субъектов должны функционировать как одна система. Это положение объективно предопределяется единством Российской Федерации как целостного государства и ее правового пространства, в котором предполагается самостоятельное нормотворчество, но одновременно провозглашается требование соответствия конституций (уставов) субъектов Федерации федеральной Конституции, обязательность выполнения федеральных законов на территории всех республик, краев и областей, их приоритет по отношению к законам и иным правовым актам субъектов Федерации.
В Конституции Российской Федерации сказано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (статья 2). Признание прав и свобод в Российской Федерации, прежде всего, идентифицируется с принципом их естественной природы. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».
Вместе с тем права и свободы составляют совместный предмет конституционного и законодательного, то есть нормативно-правового регулирования. В условиях федеративного устройства России, дуализации публичной власти, формирование прав и свобод осуществляется на двух уровнях государственной власти: не только Федерации, но и ее субъектов. Причем, если федеральный уровень регулирования основных прав и свобод составляет объект достаточно интенсивных научных исследований, то исследования состояния правового регулирования прав и свобод, формулируемой в конституциях (уставах) субъектов Федерации - явно недостаточны. Между тем конституционное (уставное) и законодательное регулирование в субъектах Федерации не является арифметическим воспроизведением федеральной Конституции и федерального законодательства. Оно многообразно и подчас противоречиво.
Так, отдельные правовые акты, изданные органами власти субъектов Российской Федерации, либо нормы их конституций (уставов) вступают в противоречие с российской Конституцией, федеральными законами, законными интересами граждан. В послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию говорится: «Отечественная правовая система находится в стадии формирования. И сегодня нам приходится принимать много законов - для того, чтобы быстрее адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям. Между тем даже это не может оправдать, что принятые законы часто противоречат друг другу».1
Конституционный Суд Российской Федерации и Уставный суд Калининградской области, как и остальные конституционные (уставные) суды, находятся между собой в установленных законом взаимоотношениях по осуществлению правосудия в форме конституционного судопроизводства. Конституционные (уставные) суды как элементы судебной системы едины по своей сущности. У них общие цели и задачи. Почти идентичны нормы о статусе конституционных (уставных) судей и нормах конституционного (уставного) судопроизводства. Конституционные (уставные) суды различаются только по составу и срокам полномочий, существует несовпадение объема компетенции судебной власти.
Актуальность исследования конституционного (уставного) судопроизводства в Калининградской области - субъекте Российской Федерации обусловлена не только проблемой устранения противоречий федерального и регионального законодательств, но и потребностями исследования общего и особенного в закреплении прав и свобод в данном субъекте Российской Федерации с целью совершенствования качества правовой базы, выявления и популяризации наиболее передовых моделей конституционного (уставного) регулирования.