Лекция № 5 Тема: Конституционное судопроизводство по жалобам граждан и их объединений как механизм защиты конституционных прав личности План

1. Принципы конституционного (уставного) судопроизводства

2. Стадии конституционно-уставного судопроизводства

3. Итоговое решение конституционного (уставного) суда.

Большое значение для реализации конституционного права граждан на обращения в конституционные и уставные суды субъектов РФ имеет порядок рассмотрения жалоб граждан и их объединений на нарушение основных прав и свобод, который основывается на общих принципах и правилах судопроизводства.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ - это судебные органы, деятельность которых осуществляется в процессуальных формах, сближающих их с судами общей юрисдикции. Роднят конституционные (уставные) суды субъектов РФ с судами общей юрисдикции и общие принципы судопроизводства: независимость, коллегиальность, гласность, устность, непрерывность, состязательность и равноправие сторон. Перечисленные принципы закреплены в законодательстве субъектов Федерации об органах конституционной юстиции. Законодательное закрепление принципов судопроизводства дает основание утверждать, что они имеют легальный характер.

Принципы конституционного судопроизводства - это основополагающие начала, воплощенные в нормах конституционного судебного процесса, которые предопределяют сущность конституционного судопроизводства и выражают его основное назначение. Они действуют не по отдельности, а в совокупности друг с другом.

Принципы судопроизводства не только в наиболее обобщенном виде отражают конституционное значение тех или иных общественных отношений, но и оказывают на них непосредственное руководящее и организующее воздействие, определяют основные начала общего и специального (отраслевого) правового статуса субъектов права, задают конституционные рамки правомерного поведения органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления, граждан и их объединений.⁵⁸

К конституционным принципам судебной власти относятся принципы законности, независимости судей, коллегиальности, гласности, устности разбирательства, языка, непрерывности, состязательности и равноправия сторон. Как совершенно точно заметил Н.В. Витрук, принципы, общие для всех видов судопроизводства, в конституционном наполняются собственным содержанием, имеют определенные особенности в их реализации⁵⁹.

Одна из таких особенностей связана с действием принципа языка конституционного судопроизводства. Доступность судопроизводства предполагает свободу выбора языка общения. Кроме того, Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 68)наделяет республики в составе РФ правом устанавливать свои государственные языки. По общему правилу, закрепленному вч. 2 ст. 10Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", производство в судах ведется на русском языке либо на государственном языке соответствующей республики. Законодатель субъектов РФ по-разному интерпретирует это правило. Судопроизводство в Республиках Бурятия, Коми, Марий Эл ведется на одном из государственных языков республики. При этом в соответствии с конституциями Республик государственными языками признаются русский язык и язык соответствующей республики.

Законы о конституционных судах Республик Адыгея, Саха (Якутия), Татарстан, Чеченской Республики устанавливают, что судопроизводство ведется на государственных языках. В Республиках Дагестан и Карелия судопроизводство ведется на русском языке. В Башкортостане - на русском или башкирском языке. В Республике Северная Осетия - Алания - на русском или осетинском. В Тыве - на русском языке, как общефедеральном государственном языке, или на тувинском языке, как государственном языке Республики. Тем не менее, на каком бы языке ни осуществлялось судопроизводство в региональных органах конституционной юстиции, участвующим в деле лицам, не владеющим установленным языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Следующая особенность связана с действием принципа коллегиальности. Коллегиальное рассмотрение дел способствует тому, что отсекаются крайние точки зрения, и решение, даже если оно является не максимально эффективным, все же всегда максимально защищено от возможной ошибки⁶⁰. Коллегиальное рассмотрение вопросов гарантируется установлением высоких требований к кворуму, при котором суд правомочен принимать решения. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. В Республиках Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Марий Эл, Северная Осетия - Алания, Чеченской Республике, а также Калининградской области конституционный (уставный) суд вправе рассматривать вопросы и принимать решения при наличии не менее трех судей из пяти. В Кабардино-Балкарской Республике суд правомочен принимать решения при наличии четырех судей из пяти. В Республике Саха (Якутия) - при наличии двух третей от общего количества судей. В Санкт-Петербурге необходимо присутствие пяти судей из семи. В Татарстане - двух третей из шести. В Тыве - двух третей из пяти. В Адыгее Конституционный Суд правомочен при наличии трех судей из трех. Подобный подход существенным образом отличается от требований к кворуму в президиумах судов общей юрисдикции, где обязательным является участие в рассмотрении дела лишь половины входящих в них членов. При определении кворума не принимаются в расчет судьи, отстраненные от участия в рассмотрении дела, и судьи, полномочия которых приостановлены.

Действие принципа гласности в процессе осуществления конституционного правосудия осуществляется в следующих формах:

1) гласность процедуры судопроизводства: свободный доступ в зал судебного заседания; устное ведение судебного процесса;

2) публикация судебных решений в официальных изданиях;

3) придание гласности информации о рассмотренных и назначенных делах;

4) взаимоотношения суда со средствами массовой информации⁶¹.

Существенное значение для обеспечения принципа гласности конституционного судопроизводства имеют собственные интернет-сайты конституционных (уставных) судов субъектов РФ. На сайтах, как правило, публикуются сведения о составе суда, указаны номера контактных телефонов, размещены правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности судов, информация о предстоящих судебных заседаниях, а также полные тексты вынесенных постановлений и определений.