Вопрос 13 Понятие финансового права, как отр. Пр.

Финансовое право можно определить как совокуп­ность юридических норм, регулирующих общественные отношения, воз­никающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспе­чения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый дан­ный период его развития.

Вопрос о месте финансового права как самостоятельной отрасли права в системе еще советского права являлся предметом дискуссии и практически был решен в конце 60-х — начале 70-х гг. Так, о том, что финансовое право является самостоятельной отраслью, писала еще P.O. Халфина. Однако она считала, что финансовое право выделилось из государственного и административного права.

Это положение, впервые сформулированное P.O. Халфиной в 1952 г., разделяли Б.Н. Иванов, М.И. Пискотин, С.Д. Цыпкин.

Другая точка зрения состояла в том, что финансовое право при­знавалось самостоятельной отраслью права. Эту точку зрения выска­зывали Е.А Ровинский, М.А. Гурвич, СИ. Вильнянский, Н.И. Химичева.

Финансовое право, конечно, взаимодействует с другими отраслями права. Так, отношения чисто рыночные, отношения равноправных субъектов по поводу денежных средств, отношения внутренних фи­нансов предприятий, в сфере внутренней деятельности банков, органов страхования, отношения товарно-денежные регулируются соот­ветственно нормами гражданского и хозяйственного права.

Вопрос 14 Предмет финансового права и его специфика.

Для определения предмета регулирования и установления границ этой отрасли права служат определенные критерии, главным из кото­рых является то, что финансовое право регулирует общественные от­ношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности госу­дарства, а нормы финансового права всегда связаны с регулированием отношений по поводу выполняемых в процессе финансовой деятель­ности государства распределительной, контрольной и стимулирующей функций при распределении общественного продукта и национально­го дохода в денежной форме.

Предметом финансового права являются общественные отношения, воз­никающие в процессе осуществления государством финансовой дея­тельности, то есть деятельности по образованию, распределению и ис­пользованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участни­ков. Главная особенность общественных отношений, являющихся пред­метом финансового права, состоит в том, что одной из сторон всегда выступает государство или его орган.

Вопрос №15. Метод финансового права, его особенности.

Каждая отрасль права имеет со специфический метод пр. регулирования. Под методом правового регулирования понимается – способ воздействия данной отрасли права на определенный вид обществ. отношений, являющийся предметом ее регулирования. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой. Административно-правовой способ (метод “властного обязывания” или метод “власти и подчинения”, императивны метод) исходит из неравного положения сторон – из отношений власти и подчинения. Гражданско-правовой метод наоборот основан на равенстве сторон, на возможности выбирать ими любой дозволенной линии поведения. Основной метод финансового права - метод «власти и подчинения». Однако метод «власти и подчинения», применяемый финансовым правом, отличается от аналогичного метода, используемого другими отраслями права, в частности административным правом. Отношения «власти и подчинения» при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения «по вертикали». Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды.

Определенную группу финансовых отношений составляют отношения, в которых участники находятся в подчинении «по вертикали» (министерства, ведомства и подчиненные им предприятия), однако эти отношения в связи с переходом к рыночной экономике теряют свое былое значение. Н.И. Химичёва рассматривает в качестве основного метода финансово-правового регулирования — государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. «Такой метод, — пишет Н.И. Химичёва, — свойствен и другим отраслям права, например административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов уполномоченных государством на властные действия... Большая часть таких предписаний исходит от финансово-кредитных органов государства, созданных специально для осуществления финансовой деятельности». И далее: «Участники финансовых отношений, которым они адресуют свои предписания (различные органы государственного управления, организации), находятся во взаимосвязи с этими органами и в зависимости от них лишь по линии функций финансовой деятельности».

Финансово-правовому регулированию свойственны и другие методы: рекомендации, согласование. В настоящее время такие методы получают все более широкое применение. Это обусловлено повышением уровня самостоятельности, субъектов Федерации, местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.

Финансовое право имеет свой предмет правового регулирования и обусловленный им метод правового регулирования, поэтому финансовое право представляет собой самостоятельную отрасль права.