Вопрос 36. Оборотная кассовая наличность. Резервные фонды

Для нормального функционирования бюджетов, своевременного финансирования намеченных расходов законодательство предусматривает утверждение в составе бюджетов, сверх расходов, оборотной кассовой наличности в определённой сумме. Оборотная кассовая наличность – это утверждаемая в составе бюджетов сумма, образуемая за счёт остатков средств по соответствующему бюджету, предназначенная для использования в течение года на покрытие временных кассовых разрывов. В том же году она должна быть восстановлена до утверждённых на начало года размеров.

Резервные фонды – часть собственного капитала компании, образуемая за счёт ежегодных отчислений от прибыли, представляющая резерв денежных средств. В ст. 81 БК говорится, что:

1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы российской Федерации запрещается создание резервных фондов законо­дательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. 3. Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может пре­вышать 3 процента утвержденных расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Феде­рации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации при утверждении бюджетов субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование не­предвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстано­вительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и дру­гих чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. 6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) масти, представительный орган местного самоуправления о расходова­нии средств резервного фонда.

Резервный фонд Президента Российской Федерации

1. Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1 процента утвержденных расходов федерального бюджета. 2. Средства резервного фонда Президента Российской Федерации расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента Российкой Федерации. 3. Расходование средств резервного фонда Президента Российской Федерации осуществляется на основании письменного распоряжения Президента Российской Федерации. 4. Расходование средств резервного фонда Президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента РФ не допускается.

№37. Понятие, содержание и принципы бюджетного процесса в РФ

Бюджетный процесс — регламентированная нормами процессуального бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотре­нию и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчета об исполнении бюдже­та.

Деятельность государства от начала составления государственного бюджета до утверждения отчета об его исполнении длится около трех с половиной лет, и этот срок называется бюджетным циклом. Весь бюджетный цикл делится на стадии бюджетного процесса:

1. стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета,

2. стадия исполнения и заключения бюджета

3. стадия составл. и утв-ия отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют одна другу.

Сам бюджет действует в течение одного года с 1 января по 31 декабря. Финансовый (бюджетный) год на территории РФ длится 12 месяцев. В соответствии со ст. 242 БК РФ финансовый год завершается 31 декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не до­пускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завер­шено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. Счета, используе­мые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, так как ежегодно изменяется объем национального дохода государства, перераспределяются по-раз­ному государственные средства, в зависимости от задач, решаемых го­сударством в данный период.

Однако порядок, предполагающий последовательность стадий со­ставления, рассмотрения, утверждения бюджета, исполнения бюдже­та, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета, остается неизменным.

В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. Бюджетному процессу присущи особенные принципы. Так, во-первых, в основе бюджетного процесса лежит принцип последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и представитель­ной власти, где проект бюджета обязательно составляют исполнитель­ные органы, закон или решение о бюджете принимаются представи­тельным органом, а исполняют бюджеты всех уровней органы испол­нительной власти.

Очень важен принцип ежегодности бюджета, который включает в себя такое важное основополагающее правило, как обязательное при­нятие бюджета до начала планируемого года. Выполнение именно этого правила обеспечивает более эффективную возможность осуществлять бюджет­ный контроль за всеми потоками бюджетных средств. Кроме того, ежегодность дает возможность более точно выявить тенденции рыночного развития, более полно учесть происходящие изменения в темпах роста производства, внутреннего валового продукта, национального дохода, курса рубля и т.д.

Особое внимание в бюджетном процессе заслуживает принцип публичности и гласности, которые для бюджетного процесса предпо­лагают, что проект бюджета до его принятия широко обсуждается как представительными органами, так и общественностью, принятый бюджет обязательно публикуется в печати.

Важным для бюджетного процесса остается принцип специализа­ции бюджетных показателей, который состоит в том, что в основе и составления, и исполнения бюджета лежит бюджетная классифика­ция, которая предполагает группировку всех доходов бюджетов всех уровней по источнику возникновения, а расходов по целевому назна­чению, по направлениям деятельности.

Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Бюджетная классификация — спе­циальный юридический акт, лежащий в основе всей бюджетной дея­тельности финансовых органов. Следует иметь в виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для процессуального бюджет­ного права, но и лежит в основе норм материального бюджетного права.

№38. Порядок сост. проектов бюджетов. Полномочия фин. органов в процессе составления бюджета.

Составление проектов бюджета - исключительная прерогатива органов исполн. власти. Непосредственное составление проектов бюджета осуществляет Минфин РФ, а также финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Исходными экономическими показателями для составления проектов бюджета является:1.Объем ВВП на очередной финансовый год, а также темп его роста в очередном финансовом году. 2. Уровень инфляции. 3. Объем дефицита бюджета. Проекты бюджета составляются с учетом необходимости достижения минимальных гос.-социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление гос. Или муниципальных услуг.

Эта стадия начинается с послания Президента РФ Фед. Собранию, которое должно поступить в Фед. Собрание не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году^. Затем составлением бюджета занимается Правительство РФ и со­ответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Пре­зента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направ­лениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей тер­ритории; плане развития государственного или муниципального секто­ра экономики соответствующей территории на очередной финансовый год (п. 3 ст. 172). Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обя­зательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ (ч. 3 п. 1 ст. 184 БК РФ). Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Правительство РФ за 10 месяцев до начала финансового года орга­низует работу по составлению бюджета: доведению до представит-ель­ных и исполнительных органов субъектов Федерации инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе о централизованно установ­ленных социальных и финансовых нормах и нормативах и их изме­нениях.

Исполнительные органы власти всех уровней, исходя из необходи­мости утверждения бюджетов до начала финансового года, доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов.

В случае несбалансированности доходов и минимально необходи­мых расходов бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления их исполнительные органы власти представ­ляют в вышестоящие органы исполнительной власти необходимые расчеты для обоснования необходимости выделения отчислений от ре­гулирующих доходов, средств фонда поддержки территорий, дотаций, субвенций, подлежащих передаче из вышестоящих бюджетов в бюдже­ты нижестоящие, а также данных об изменении состава субъектов, подлежащих бюджетному финансированию.

Разработка и согласование Федерального бюджета на очередной финансовый год завершаются не позднее 15 июля года, предшествую­щего очередному финансовому году.

В случае возникновения разногласий по проекту бюджета, в про­цессе его подготовки и составления, исполнит-е органы власти могут вносить в вышестоящие органы свои предложения по измене­нию и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти пока­зателей. Рассмотрение этих предложений первоначально производится в со­ответств-ем вышестоящем исполнит-м органе власти. В слу­чае отклонения предложения полностью или частично этот вышесто­ящий орган исполнит-й власти обязан совместно с нижестоящим заинтересов-ым органом составить протокол об имеющихся разно­гласиях в срок. Для рассмотр-я возникающих разногласий представит-е органы власти на паритетных началах образуют согласит-ую ко­миссию. Результаты работы согласит-ой комиссии должны быть доведены до сведения соотв-их нижестоящих и вышестоящих представит-ых органов власти в уст-ные сроки. Окончатель­ное решение принимается соответствующим вышестоящим органом представительной власти.

Бюджетные полномочия представляют собой права и обязанности органов гос. власти и местного самоуправления в отношении принятия правовых актов, а также осуществление бюджетного процесса на всех стадиях. Участниками бюджетного процесса являются: Президент, орг. законодательной власти, орг. Исполнительной власти, гос. внебюджетные фонды, орг. Бюджетного регулирования, орг. гос. и муниципального финансового контроля, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, гос. Унитарные предприятия, кред. организации законодательные орг. власти.

Полномочия: законодат орг. власти: рассматривать и утверждать бюджеты и отчеты об исполнении бюджета; формировать и определять правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов различных уровней. Орг. исполнит. власти: составление и предоставление на рассмотрение и утверждение законод. орг. Власти проектов бюджета; исполнение бюджета; управление гос. И муницип. Долгом; осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета; предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение законных орг. власти.

№39. Порядок рассмотрения и принятия проектов бюджетов.

Правительство РФ, правительства субъектов РФ и органы местн. самоупр. выносят уточненный проект бюджета на рассмотрение в соотв-ий предст-ый орган. По всем финансовым вопросам, и в частности для работы с бюджетом, органы предст-ой власти разных уровней образуют спец. комитеты и комиссии. Так, в Гос. Думе Федерального Собрания создан Комитет Госу­дарственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Федерации — комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию. Эти комитеты корреспонди­руют предложения по бюджету других комитетов и комиссий палат Совета Федерации и Государственной Думы и контактируют по вопро­сам бюджета между собой.

По Закону «Об основах бюджетного устройства и бюджетного про­цесса» комитеты и комиссии Фед. Собрания должны провес­ти постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и вы­нести по нему сводное заключение. Правительство РФ представляет Гос. Думе проект ФЗ о фед. бюджете. К проекту закона прила­гается ряд документов и материалов, таких как: предварительные итоги социально-экономического развития РФ, прогноз соц.-эконо­мического развития РФ на следующий год; основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной фин. год; план развития гос. и муниц. сектора экономики; прогноз сводного фин. баланса на территории РФ (на очеред­ной финансовый год); основные принципы и хар-ки взаимо­отношений фед. бюджета с бюджетами субъектов РФ и т.д. При необходимости внесения изменений и дополнений в законо­дательные акты по налогам Правительство РФ представляет в Государ­ственную Думу проекты соответствующих федеральных законов. Рас­ходы в проекте федерального закона о бюджете представляются в раз­резе функциональной и ведомственной бюджетной классификации с расшифровкой целевых статей и видов расходов.

До рассмотрения проекта ФЗ о бюджете в первом чтении комитеты и комиссии Госдумы представляют в Комитет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам заключ-я по данно­му законопроекту, на основании которых указанный комитет готовит заключение по проекту бюджета и представляет его на рассмотр. Госдумы.

При рассмотрении Госдумой проекта Закона РФ о Фед. бюджете РФ в первом чтении Госдума обсуждает его концепцию и про­гноз соц.-экономического развития РФ, а также основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной фин. год. Основные принципы и расчеты по взаимоотношениям фед. бюджета и бюджетов субъектов РФ, проект программы гос. вешних взаимоотношений, а также основные характеристики фед. бюджета. К ним отн.: 1) доходы фед. бюджета по группам, подгруппам и статьям, классификации доходов бюджета РФ;2) распределение доходов от фед. доходов и сборов между фед. бюджетом и бюджетом субъекта;3) дефицит фед. бюджета в абсолютных цифрах и % к расходам фед. бюджета на очередной год

При отклонении проекта ФЗ о бюджете в первом чтении Госдума может передать законопроект в согласительную ко­миссию по уточнению основных показателей проекта бюджета; вер­нуть законопроект в Правительство РФ на доработку; поставить во­прос о доверии Правительству. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона о феде­ральном бюджете принимается постановление Госдумы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном, бюджете. Если Госдума не принимает решение по итогам работы согласи­тельной комиссии, проект закона о федеральном бюджете считается повторно отклоненным.

При рассмотрении Госдумой проекта ФЗ о федеральном бюд­жете во втором чтении утверждаются расходы фед. бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ в пределах общего объема фед. бюджета, утвержденного в пер­вом чтении, и размер Федерального фонда фин. поддержки субъ­ектов РФ. Госдума рассматривает во втором чтении закон о бюджете в течение 15 дней со дня принятия его в первом чтении. Именно во втором чтении Госдума направляет в органы исполни­т. и представит. власти субъектов Федерации сведения о распределении доходов от фед. налогов и сборов между бюд­жетами РФ, утвержденном при первом чтении, а также о размере Фед. фонда фин. поддержки субъек­тов РФ и распределении его средств, утвержденных во втором чтении. Если бюджет отклоняется во втором чтении, он передается в согласи­т. комиссию.

При рассмотрении проекта ФЗ о фед. бюджете на очередной год в третьем чтении утв-ся расходы фе­д. бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств фед. бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Рассматривается распределение средств Фед. фонда фин. поддержки целевых программ и т.д. Субъекты права законодательной инициативы направляют свои по­правки по третьему чтению в Комитет по бюджету. Госдума рассматривает проект о бюджете в третьем чтении в те­чение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

Затем Госдума рассматривает проект закона о фед. бюдже­те в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении. На этом этапе рассмотрения проекта бюджета внесение в него поправок не допускается, и законопроект голосу­ется в целом. Принятый Госдумой закон о фед. бюджете на очередной год передается на рассмотрение Совету Федерации в течение пяти дней после его принятия.

Совет Федерации рассматривает ФЗ о фед. бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня предо­ставления его Госдумой, при этом закон на предмет его одобрения голосуется в целом (ст. 208 БК РФ).

Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней на­правляется Президенту РФ для его подписания и обнародования. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он посылается в согласительную комиссию. Согласительная комиссия выносит на повторное рассмотрение Госдумой закон о федеральном бюджете в течение 10 дней. Госдума повторно рассматривает закон о бюджете в одном чтении. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном го­лосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Госдумы (ст. 207 БК РФ). Закон вступает в силу после подписания Президентом и со дня его официального опубликования в СМИ.

№40. Понятие исполнения бюджета. Органы, исполняющие гос. бюджет.

Исполнение бюджета - это стадия бюджетного процесса, которая предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных доходов бюджета и финансирования всех запланированных бюджетных расходов.

В соответствии с бюджетным законодательством исполнение бюджетов относится к функциям исполнительных органов соответствующего уровня. Порядок исполнения бюджетов устанавливается Правительством РФ по согласованию с Советом Министров республик в составе РФ, администрацией других субъектов РФ и местной администрацией. Эти же органы и обеспечивают исполнение соответствующего бюджета. В процессе исполнения бюджетов Правительство РФ, правительства субъектов РФ и местная администрация при необходимости могут вносить изменения по доходам и расходам соответствующего бюджета в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации. В исполнении бюджетов в той или иной мере принимают участие абсолютно все гос. и муниц. органы представит-ой и исполнит-ой властей, включая министерства, ведомства, отраслевые органы управления, предприятия, учр-я и иные орг-ии. Однако в большей мере непосредственное исполнение бюджетов осуществляется органами налоговой службы, соотв-ми фин. органами и кредитными организациями. Так, органы налоговой службы обеспечивают исполнение бюджетов по их доходной части Налоговые инспекции осуществляют контроль за правильностью исчисления налоговых неналоговых платежей, полнотой и своевременностью их перечисления в соответствующий бюджет.

Важная роль в исполнении бюджетов принадлежит фин. органам, которые осущ-ют практическую работу по сост-ю и исполн-ю бюджетов. Так, Мин. Фин. РФ обеспечивает в установл-м порядке исполнение фед. бюджета; осущ-т в соответствии с законодательством РФ корректировку бюдж. показателей; осущ-т контроль за исполнением фед. бюджета, выделяемых предприятиям и иным орг-ям; сост-т отчет об исполнении фед. бюджета и консолидированного бюджета РФ и представляет его Правительству РФ. В исполнении бюджета существенная роль принадлежит фед. казначейству, задачами которого являются орг-ия, осущ-е и контроль за исполнением фед. бюджета, упр-ие доходами и расходами этого бюджета на счетах казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы.

Составной частью исполнения бюджетов является кассовое исполнение бюджетов, осуществление которого в соответствии с Законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РФ» возложено на банковскую систему.

Необходимым документом для исполнения бюджета является бюд­жетная роспись. Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающие также распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств. Бюджетная роспись составляется главным распорядителям бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств, на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов.

№41. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности. Формы предоставления бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств - бюджетное учр-ие или иная орг-ия, имеющее право на получение бюдж. средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Получатели бюджетных средств вправе принять денежное обязательство путем составления платежных документов, необходимых для совершения расходов в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, компенсацию в размере недофинансирования. Получатели бюджетных средств обязаны:1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;3) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;4) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета: если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимитов бюджетных обязательств. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.

№42. Казначейская система исполнения бюджета.

В настоящее время в РФ уст-ся каз­начейское исполнение бюджетов. Таким образом, на органы исполни­т. власти возлагаются орг-ия исполнения бюджетов, уп­равление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Кроме того, указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получа­телей бюдж. средств и осущ-т платежи за счет бюдж. средств от имени и по поручению бюдж. учреждений.

Казначейская система- это система исполнения бюджета при которой, обязательство бюджетно-получателей по принятию к исполнению и по следующему осуществлению платежей за предоставленные товары, выполненные работы и оказание услуги от их имени и по поручению берет на себя и осуществляет казначейство, обеспечивая при этом целое использование бюджетных средств.

Фед. казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в фед. бюджет доходов и поступлений из источ­ников финансирования дефицита фед. бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюд­жета, в Главной книге Федерального казначейства.

Фед. казначейство ведет сводный реестр получателей средств фед. бюджета. В целях перехода на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней в ФЗ «О фин. основах местного самоуправления в РФ» было закреплено, что в целях управления средствами местной казны и обслу­живания исполнения местного бюджета предст-ый орган мест­ного самоупр. вправе создавать муниц. казначейство за счет средств местного бюджета. По фед. бюджету в соответствии с новым БК будет учреждена Главная книга казначейства, где будут реги­стрир-ся все операции, связанные с поступлением в фед. бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефи­цита фед. бюджета, а также с санкционированием и финан­сированием расходов фед. бюджета. Фед. казначейство ведет сводный реестр получателей средств из бюджета. Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, ут­верждаемого фед. казначейством. Записи в Главной книге казначейства осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения фед. бюджета, и данные этой книги являются основой для формирования отчетов об исполне­нии федерального бюджета.

Бюджеты всех уровней бюдж. системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы. Последний предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования его дефицита, а также осуществление всех расходов с единого счета бюджета за искл. операций осуществляющихся за пределами РФ. Исполнение бюджета осущ-ся по доходной и по расходной кассе. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: перечисление зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом, регулирующим доходы; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм дохода; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Процесс исполнения доходной части бюджета по налоговым платежам организуется и контролируется двумя ведомствами: главным управлением федерального казначейства; гос. налоговой службой.

№43. Порядок сост., рассмотр. и утв. отчета об исполнении гос. бюджета РФ. Значение отчета для контроля за деятельностью исполнительных и распорядительных органов со стороны органов гос. власти.

Бюджетный процесс завершается сост-ем и утв-ем от­чета об исполнении бюджета. Отчеты об исполнении фед. и консолидированного бюджетов за истекший год составляет Мин. Фин. РФ и представл их в Правит-во РФ.

Отчет об исполнении бюджета составляется фин. органа­ми на основании ведущегося ими через органы казначейства учета ис­полнения бюджета и отчетов учреждений и организаций, кредитных учреждений, участвующих в исполнении бюджета.

Составление отчета об исполнении бюджета начинается с принятия соответственно Правительством РФ, Советом Министров республик в составе РФ или главой администрации соответствующей территории решения, адресованного всем органам, организациям и распорядителям кредиторов, имеющим отношение к исполнению данного бюджета, о необходимости представить сведения по исполнению бюджета фин. орган соответствующей территории. Фин. органы на основе представленных им отчетных данных и своих сведений по учету операций, связанных с поступлением и использованием бюджетных средств, составляют проект отчета об исполнении бюджета. Составленный фин. органами проект отчета об исполнении бюджета передается соответствующим органам исполнит. власти для их рассмотрения и представления в органы предст. власти. В органах предст. власти проект отчета об исполнении бюджета первоначально рассматр-ся в их постоянных комиссиях и комитетах, которые составляют по проекту отчета свое заключение. После рассмотр-я проекта отчета об исполнении бюджета в комитетах он рассматр-ся непосредственно на заседаниях представительных органов власти. Представит-е органы власти по результатам своего рассмотрения принимают акты об утверждении либо неутверждении указанных отчетов. Утверждение проекта отчета об исполнении бюджета оформляется постановлениями либо решениями органов местного самоуправления. В постановлении об исполнении бюджета в обязательном порядке отражаются:1) показатели исполнения бюджета по общей сумме доходов и по общей сумме расходов соответствующего бюджета;2) статьи доходов, по которым бюджет не был исполнен; суммы и причины этого неисполнения; показатель увеличения либо снижения бюджетного дефицита относительно его предельной утвержденной суммы;3) показатели исполнения бюджета по общей сумме расходов по бюджету развития и бюджету текущих расходов. Отчеты об исполнении консолидированных бюджетов субъектам РФ, их исполнительными органами представляются в Министерство финансов РФ и Государственный комитет РФ по статистике. Конкретные сроки и формы представления таких отчетов устанавливаются Министерством финансов РФ совместно с Гос. комитетом РФ по статистике.