48. Особенности правоотношений, складывающихся в сфере государственного кредита. Бюджетная классификация государственных внутренних и внешних заимствований.

ОСОБЕННОСТИ:

1. В отношениях по государственному кредиту всегда преоб­ладает верховенство государства, несмотря на то, что государ­ство является заемщиком (должником), а не кредитором. При банковском кредите, наоборот, кредитор (банк) обладает всей полнотой прав по применению мер принуждения, предоставля­емых ему законом в случае неисправности должника.

2. Учитывая особую роль государства, оно заключает долго­срочные займы без обеспечения их каким-либо залогом, тогда как при заключении договоров долгосрочных банковских ссуд необходимо предоставление залога. И если отношения банковского кредита имеют своим след­ствием заключение между сторонами договора банковской ссу­ды, относящегося к объекту гражданско-правовых отношений, то результатом госкредитных операций выступает внутренний государственный долг, являющийся объектом финансовых пра­воотношений.

3. При банковском кредите договор банковской ссуды заклю­чается, как и любой гражданско-правовой договор, на условиях равенства сторон. Применение принципа диспозитивности, в регулировании отношений по банковскому кредиту абсолютно несовместимо с элементом принуждения при заключении кре­дитной сделки. При государственном же кредите принуждение имеет иногда место при заключении займа. Таковыми, на­пример, были государственные займы, выпущенные в годы Великой Отечественной войны и размещаемые среди населения по подписке.

В соответствии с ФЗ РФ «О БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 15.08.1996 г. (в ред. от 29.06.2004) Бюджетная классификация РФ включает классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга:

- Целевой заем 1990 года

- Целевые вклады и чеки на автомобили

- Государственный внутренний заем Российской Федерации 1991года

- Российский внутренний выигрышный заем 1992 года

- Казначейские обязательства

- Задолженность по агропромышленному комплексу, переоформленная в вексель Мин. Фин. РФ

- Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО)

- Задолженность по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций агропромышленного комплекса и организаций, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера, переоформленная в вексель Министерства финансов РФ

- Государственные гарантии

- Задолженность предприятий текстильной промышленности Ивановской области по неуплаченным процентам за пользование централизованными кредитами, переоформленная в вексель Мин. Фин. РФ

- Задолженность по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва, переоформленная в вексель Мин. Фин. РФ

- Облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК)

- Государственный сберегательный заем

- Государственный внутренний целевой заем РФ для погашения товарных обязательств

- Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД)

- Индексация вкладов населения

- Облигации государственных нерыночных займов (ОГНЗ)

- Задолженность по централизованным кредитам и процентам по ним организаций агропромышленного комплекса Челябинской области и АО "Чиркейгэсстрой", переоформленная в вексель Мин. Фин. РФ

- Облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом (ОФЗ-ФК)

- Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ

- Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени субъекта Российской Федерации

- Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации

- Государственные гарантии, предоставленные субъектами Российской Федерации

- Задолженность третьих лиц, переоформленная в государственный долг субъекта РФ

- Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципального образования

- Муниципальные ценные бумаги

- Муниципальные гарантии

- Задолженность третьих лиц, переоформленная в муниципальный долг

- Прочие государственные ценные бумаги Российской Федерации

- Государственные сберегательные облигации (ГСО)

- Облигации федерального займа с амортизацией долга (ОФЗ-АД)

Классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации:

1. Государственный внешний долг РФ (включая обязательства бывшего СССР, принятые РФ) по кредитам правительств иностранных государств в том числе:

-задолженность официальным кредиторам Парижского клуба;

-задолженность кредиторам - нечленам Парижского клуба;

-задолженность бывшим странам СЭВ;

-по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм в том числе: задолженность кредиторам Лондонского клуба, коммерческая задолженность по кредитам международных финансовых организаций, государственные ценные бумаги Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте (еврооблигационные займы, ОВГВЗ, по кредитам Центрального банка Российской Федерации).

2. Внешний долг субъекта Российской Федерации:

-по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм;

-по кредитам международных финансовых организаций;

-государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, выраженные в иностранной валюте

3. Внешний долг перед Российской Федерацией:

-правительств иностранных государств;

-иностранных коммерческих банков и фирм.