комитета РФ, других правоохранительных органов при подго­товке предложений по совершенствованию законодательства, направленного на профилактику преступлений, информацион­ных материалов для органов государственной власти.

Эффективность профессиональных взаимоотношений органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, а также других правоохранительных органов, как показывает изучение прокурорской и следственной практики, материалов органов внутренних дел, других органов, самым непосредственным образом зависит от совершенства правового регулирования их деятельности и в первую очередь от точности определения правового статуса каждой из взаимодействующих сторон, со­вершенствования их методического, научно-технического, кадрового обеспечения, которыми определяются значительные резервы упрочения потенциала как органов Следственного ко­митета, так и всей правоохранительной системы страны в целом.

§ 5. Органы внутренних дел и деятельность по охране общественного порядка (функция полиции)

Как мы видели из предыдущих параграфов этой главы, ор­ганы внутренних дел можно отнести и к органам следствия, и к органам дознания, и к органам ОРД. В действительности, этим не исчерпывается их назначение.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Рос­сийской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее — Положение о МВД), МВД РФ: во- первых, руководит системой органов внутренних дел; во-вторых, вырабатывает и реализует государственную политику в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, в сфере миграции; в-третьих, осуществляет контроль в сфере внутренних дел и, в-четвертых, осуществляет норма­тивное регулирование в этой сфере.

В связи с этим перед органами внутренних дел ставятся сле­дующие задачи: 1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан; 2) противодействие преступности; 3) охрана общественного порядка и собственности; 4) обеспечение обще­ственной безопасности; 5) предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел.

661

Из этого вытекает, что органы внутренних дел — это система органов, возглавляемых МВД РФ, позволяющих не только реали­зовать функцию раскрытия и расследования преступлений, но и функцию охраны общественного порядка и ряд других функций.

Решить поставленные задачи и выполнить обозначенные функции могут только хорошо организованные, четко структу­рированные органы. Рассмотрим систему и структуру органов внутренних дел.

Прежде всего отметим, что органы внутренних дел возглав­ляются министром внутренних дел РФ, назначаемым на долж­ность и освобождаемым от должности Президентом России по представлению Председателя Правительства РФ. Однако само МВД России согласно Указу Президента РФ от 21 января 2020 г. № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной вла­сти» относится к федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, о чем прямо указано и в самом Положении о МВД.

Далее важно, что согласно Положению о МВД органы вну­тренних дел состоят в настоящее время из двух частей — по­лиции и следственного аппарата (следственный департамент МВД). В состав внутренних дел входили и внутренние войска, однако в 2016 г. их выделили в отдельное силовое ведомство — Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), о которой чуть подробнее будет сказано далее.

Как и большинство иерархичных государственных органов, подчиненных жесткой централизации, органы внутренних дел имеют звенья или уровни — высшее звено (федеральный уро­вень), среднее звено (региональный уровень) и основное звено (местный или низовой уровень). Это касается как полиции, так и следственного аппарата.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации» раскры­вает структуру федерального звена органов внутренних дел и определяет общие наименования структурных подразделений уровня субъектов РФ и основного звена (иные возможные про­межуточные звенья применительно к данному учебному курсу рассматривать нецелесообразно). Так, на федеральном уровне — это Министерство внутренних дел РФ; на региональном уров­

ня

663