Глава 19

управления, территориальными органами исполнительной вла­сти, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокуратурами городов и районов обеспечива­ется участие прокуроров в рассмотрении судами уголовных, гражданских и административных дел. В сферу деятельности прокуратур городов (районов) входит надзор за исполнением законов городскими (районными) органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, оперативно-розыскную деятельность, за исполнением законов о содержании задержан­ных по подозрению в совершении преступлений.

Соответственно месту в системе органов прокуратуры, прокуратуры городов (районов) сосредоточивают внимание исключительно на выполнении в пределах своей компетен­ции возложенных на прокуратуру РФ функций. Структура прокуратуры города, района определяется ролью основного звена системы органов прокуратуры. Возглавляют прокуратуры города, района соответствующие прокуроры, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Генеральным про­курором РФ. Законом о прокуратуре в указанных прокуратурах предусматриваются должности первого заместителя, замести­телей, начальников отделов, старших помощников, помощников прокуроров. Назначение на эти должности производится про­курором субъекта РФ.

Прокурор города (района) организует работу прокуратуры и обеспечивает ее полноценную деятельность. Помимо общего руководства, он обычно также ведет работу на одном или более участках деятельности прокуратуры района (города). Это может быть надзор за следствием, обеспечение участия прокурора в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел и др. Заме­стители прокурора города (района) осуществляют руководство по определенным направлениям деятельности прокуратуры. Помощники прокурора в указанных прокуратурах закрепляют­ся за отдельными участками надзорной и другой деятельности и обеспечивают выполнение соответствующей работы в полном объеме. Согласно Закону о прокуратуре, в прокуратурах городов и районов могут быть образованы отделы.

Специализированные прокуратуры. Специализированные прокуратуры, в отличие от рассмотренных ранее, именуемых

622

в прокурорском обиходе территориальными, возникли в связи с объективной необходимостью осуществления прокурорской деятельности в определенных сферах правовых отношений, имеющих особую важность для государства и характеризу­ющихся такой спецификой, которая не могла быть освоена в полной мере территориальными прокуратурами. Действующие ныне специализированные прокуратуры включают военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за законностью в исправительных учреждениях, проку­ратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах. Названные специализированные прокуратуры могут быть разделены на два типа.

Первый тип прокуратур, условно назовем его функциональ­ным, — это прокуратуры, которые созданы и действуют для об­служивания социальных систем, выполняющих особые функции в государстве, что соответственно обусловливает особенности их организации и управления. Об этих прокуратурах можно сказать, что они необходимы и незаменимы. К данному типу прокуратур относятся военные и транспортные прокуратуры.

Военные прокуратуры являются составной частью единой прокурорской системы Российской Федерации. Во главе военной прокуратуры стоит заместитель Генерального прокурора РФ — Главный военный прокурор. При этом образование, ликвидация, реорганизация органов военной прокуратуры, определение их статуса, штатов и структуры осуществляется Генеральным прокурором РФ.

Особенности организации и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями определяются межрегиональным, диктуемым интересами обе­спечения обороноспособности страны подходом к размещению войск, особым характером взаимоотношений органов военного управления с органами государственной власти и местного са­моуправления. Территориальным органам осуществлять надзор за законностью в Вооруженных Силах надлежащим образом практически невозможно. В связи с этим военные прокуратуры одни из первых выделились в самостоятельный вид специали­зированных прокуратур.

Военные прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, соблюдением прав во­

623