Глава 14

При разрешении конституционных коллизий, возникающих в правовой действительности, вопросов о возможности испол­нения решений межгосударственных органов и организаций в случае их противоречия основам публичного правопорядка Российской Федерации, КС РФ последовательно руководствуется интересами безусловного утверждения единого понимания и повсеместного соблюдения конституционных норм и прин­ципов правового государства в общегосударственном масшта­бе, верховенства Конституции РФ при оценке всех вопросов внутреннего и международного характера. Выполняя данную роль, КС РФ целенаправленно способствует формированию и поддержанию оптимального баланса действий всех ветвей государственной власти, предупреждению, а в необходимых случаях с помощью своевременного внесения корректив в зако­нодательную и правоприменительную практику и разрешению возможных конфликтных ситуаций в отношениях между ними, выполняя по существу функцию центрального специализиро­ванного элемента системы сдержек и противовесов^{* 1}.

Ястребов В.Б., Ястребов В.В. Решения Конституционного Суда РФ как источник уголовно-процессуального права//Законодательство. 2014. № 7. С. 74-81.

¹ Исходя из характера влияния КС РФ на правовую систему государства, высказываются предложения об отнесении Конституционного Суда РФ к неко­ей четвертой — контрольной — ветви власти. Исследователями не исключается понимание органов конституционного контроля как государственных органов особого рода. В частности, предлагается считать, что КС РФ относится к числу государственных органов, которые «пребывают вне традиционно вычленяе­мых ветвей власти — законодательной исполнительной и судебной — и нахо­дятся в известном смысле над ними, обеспечивая деятельность этих властей и олицетворяющих их органов в пределах своих полномочий» (см.: Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2016. С. 570). Подобного рода суждения, бесспорно, не лишены оснований и, что также немаловажно, привлекательности вследствие своего, по крайней мере, внешне более выраженного универсализма и меньшей жесткости по сравнению с привычной моделью разделения властей. Но, соглашаясь с ними, можно, как кажется, утратить важнейший незаменимый элемент механизма сдержек и противовесов, каким в настоящее время является КС РФ. Кроме того, подобное представление о КС РФ не исключает опасность лишиться с таким трудом достигнутой относительной четкости определения места КС РФ в системе государственной власти Российской Федерации. Нельзя также, признавая обязанность КС РФ защищать Конституцию РФ, утверждающую в числе основ конституционного строя принцип разделения властей, закреплен­ный ст. 10 Основного Закона, одновременно корректировать, т.е. фактически отрицать, его самостоятельность.

424