- •Раздел 1.
- •Тема 1. Организация, управление и администрирование как социальные процессы
- •3. Социальные отношения в системе управления.
- •1. Сравнительный анализ понятий «организация», «управление», «администрирование»
- •2. Технологизация и технологии управления. Управленческое решение
- •3. Социальные отношения в системе управления
- •Тема 2. Развитие управленческой мысли: кросскультурный анализ
- •1. Исторические аспекты развития методологии управления.
- •3. Концепции мотивации деятельности а. Маслоу, д. Мак-Грегора.
- •1. Исторические аспекты развития методологии управления
- •2. Основные школы управления: школа научного управления, административная, школа человеческих отношений
- •3. Концепции мотивации деятельности а. Маслоу, д. Мак-Грегора
- •Тема 3. Структура, функции и методы организации, управления и администрирования в социальной работе
- •2. Полиморфизм функций управления
- •3. Классификация методов управления
- •Раздел 2. Особенности организации и управления в социальной сфере
- •2. Типологизации социальных организаций
- •3. Формальные и неформальные социальные организации
- •4. Стадии и условия возникновения социальной организации
- •5. Социальные организации социальной сферы
- •Тема 5. Феномен лидерства: сущность, стили, стратегии
- •2. Стили лидерства
- •3. Совокупность навыков лидера
- •Методическое приложение к теме Задания
- •Вопросы для обсуждения
- •Контрольные вопросы
- •Литература к теме
- •2. Специфика управления трудовыми ресурсами, развитие персонала
- •3. Трудовой коллектив в социальной организации
- •2. Стадии конфликта и стили поведения участников противоречия
- •3. Технологии профилактики и урегулирования конфликтных ситуаций
- •Раздел 3.
- •2. Структура и принципы управления социальным учреждением
- •3. Содержание внутриучрежденческого руководства
- •3.2. Организация работы учреждения и контроль за ее качеством
- •3.3. Учет и анализ результатов деятельности учреждения
- •Тема 9. Система мотивации и повышения квалификации сотрудников
- •2. Специфика системы повышения квалификации сотрудников социальных организаций
- •2.1. Формы и методы повышения квалификации работников учреждений социальной сферы
- •2.2. Аттестация специалистов и руководящих кадров социальной сферы
- •2. Критерии эффективности деятельности учреждения
- •3. Отчетность как показатель качества работы учреждения
- •4. Защита прав руководителей учреждений при проведении государственного контроля (надзора)
- •Раздел 4. Межведомственное взаимодействие, социальное партнерство и конкуренция в сфере социального обслуживания населения
- •Тема 11. Межведомственное взаимодействие в социальной работе: особенности организации и реализации
- •1. Межведомственное взаимодействие как система.
- •2. Механизм реализации межведомственного взаимодействия.
- •1. Межведомственное взаимодействие как система
- •2. Механизм реализации межведомственного взаимодействия
- •Тема 12. Основы предпринимательства и конкуренции в сфере социального обслуживания населения
- •2. Жизненный цикл организации
- •3. Бизнес-планирование. Маркетинг. Реклама
- •4. Источники финансирования организации. Финансовый менеджмент
- •5. Управление рисками (риск-менеджмент)
- •6. Стратегии конкуренции в социальной сфере
- •246 1 Организация, управление и администрирование в социальной работе
- •248 1 Организация, управление и администрирование в социальной работе
- •250 I Организация, управление и администрирование в социальной работе
- •252 I Организация, управление и администрирование в социальной работе
- •254 1 Организация, управление и администрирование в социальной работе
- •256 1 Организация, управление и администрирование в социальной работе
- •262 1 Организация, управление и администрирование в социальной работе
3. Отчетность как показатель качества работы учреждения
Анализ отчетной документации занимает одно из ведущих мест в процессе экспертизы деятельности учреждения. В отчетах представлена результативность работы учреждения, статистические данные, внутренний анализ работы организации, специалистов, особенности достижения запланированных целей и задач, указаны проблемы, которые снижают эффективность работы, и возможные пути их решения.
К основным отчетным документам следует отнести: отчеты за месяц, квартал, полугодие, за 9 месяцев, за год, а также, например: журнал регистрации исходящей и входящей документации, журнал учета рабочего времени специалистов, планы работы учреждения и подразделений, журнал первичного учета клиентов, личные дела клиентов (в т. ч. семей, находящихся на обслуживании), журнал учета услуг и иное.
Для повышения объективности заключения о качестве управления в учреждении традиционно проводится сопоставление плана работы и отчета как результата его выполнения. Отчеты подразделений, отделений, отделов, а также специалистов (индивидуальные отчеты) являются достаточно информативными.
При знакомстве с отчетами обращается внимание на такие стороны, как содержательная полнота отчета, структурированность, отражение всех сторон деятельности специалиста или отделения / подразделения, наличие в отчете сравнения показателей деятельности с аналогичным периодом прошлого периода (квартала, года и т. п.), качество выводов, сделанных на основе сравнительного анализа, проявляющееся, например, в актуализации проблемных моментов, определении перспектив работы (постановке задач на будущее).
При проверке деятельности руководителя (учреждения или подразделения) обычно анализируются не только отчеты, но и вся документация по организации деятельности учреждения (так как руководитель несет ответственность за все) — например: Устав учреждения, правила внутреннего распорядка, положения о подразделениях, должностные инструкции, календарные и перспективные планы (работы, повышения квалификации персонала и собственный, контроля), концепция развития организации, книги приказов, книги протоколов (например, совета специалистов, консилиума), заключения аттестационных комиссий, журнал работы с кадрами (например, журнал бесед с сотрудниками), журнал регистрации движения несовершеннолетних, тетрадь наблюдений за социально-реабилитационным процессом, планы и графики контроля (контрольных проверок), личные дела клиентов (например, несовершеннолетних), индивидуальные программы реабилитации клиентов, справки по результатам проверок и др. Для примера специфики анализа указанной документации рассмотрим табл. 10.2.
Таблица 10.2 Документация и требования к ней (Извлечение)1
Вид документа |
На что обращают внимание |
Устав учреждения |
Имеются ли противоречия Примерному положению о социозащитном учреждении; определена ли специфика контингента несовершеннолетних; отражены ли региональные стандарты социальной поддержки, социальные гарантии, обязательства, нормативы |
Положения о подразделениях |
Соответствуют ли Уставным требованиям; отражают ли характер деятельности подразделения, его включенность в общую структуру социально-реабилитационного процесса; связь с другими подразделениями |
Должностные инструкции |
Соответствуют ли тарифно-квалификационным характеристикам специалиста по ETC; отражают ли специфику деятельности специалиста в конкретном подразделении |
Правила внутреннего распорядка |
Соответствие трудовому законодательству РФ; степень регламентации деятельности учреждения; степень отражения прав, обязанностей и ответственности сотрудников и администрации; специфики работы подразделений учреждения; вопросов взаимоотношений коллектива и администрации; наличие специальных памяток, регламентирующих деятельность специалистов в особых условиях (например, при организации мероприятий по розыску самовольно оставившего учреждение несовершеннолетнего) |
|
|
Календарные и перспективные планы |
Четкость планирования по направлениям работы; соответствие мероприятий целям и задачам учреждения; отражение специфики и тенденций социально-реабилитационного процесса; конкретность мероприятий и лиц, ответственных за их исполнение; указание сроков выполнения мероприятий; обозначение ожидаемых результатов работы; комплексный характер планирования |
Индивидуальные программы реабилитации клиентов |
Комплексность подхода к диагностике социальной ситуации, статуса клиента и реализации программы; обоснованность и разнообразие направлений и методов реабилитации; отражение динамики функционального состояния реабили-тантов |
Книга протоколов социального консилиума |
Периодичность заседаний, регулярность; наличие оценки эффективности каждого реабилитационного этапа программы; наличие контроля над выполнением рекомендаций консилиума, степени их реализации; обоснованность рекомендаций, их методическая грамотность, доступность рекомендаций другим специалистам; обоснованность заключения консилиума |
Журнал регистрации движения несовершеннолетних |
Соответствие Положений Методическим рекомендациям по проведению проверок образовательных учреждений по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. письмом ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 13 апреля 2005 г. № 21); полнота данных о несовершеннолетнем, его кризисной ситуации; наличие записей о перемещении в структурных подразделениях; изменении форм социальной реабилитации; указание даты и места убытия |
Личные дела клиентов (напр., несовершеннолетних) |
Полнота социального анамнеза (социальный статус, информация о родителях и иных родственниках, наличие жилья, тип кризисной ситуации); наличие документов, служащих основанием для приема в социозащитное учреждение (заявления нуждающегося, родителей или лиц, их заменяющих, направления ОВД, ходатайства органов образования, здравоохранения и т. д.); присутствие в деле документов, необходимых для обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних, в т. ч. и в судебных органах (свидетельствово о рождении, страховой мед. полис, пенсионное удостоверение, мед. карта, акт обследования жилищно-бытовых условий, сертификат о прививках, копии запросов в инстанции по вопросам установления и восстановления социального статуса несовершеннолетнего и др.); |
|
|
) |
выполнение сроков, установленных законом для подачи запросов, сообщений и информации о несовершеннолетнем; наличие решений консилиумов о программе реабилитации и заключений о ходе ее реализации; степень оперативности восстановления отсутствующих документов, соблюдения определенных нормативами сроков |
График контроля1. Справки по результатам проверок |
Систематичность, соответствие плану контроля и общему плану работы учреждения; всеохватность; использование различных видов контроля, доминирование видов и с чем это связано; отражение результатов контроля в справках; обоснованность и методическая грамотность выводов, рекомендаций; мониторинг исполнения рекомендаций |
Книга приказов |
Отражает доминирующий стиль управления, квалификацию администрации, степень грамотности подготовки управленческих документов, специфику управленческой культуры руководителя |
В настоящее время все большая роль в управлении организацией, внутрикорпоративными процессами отводится электронным системам управления предприятиями (ERP). Данные системы представляют собой компьютеризированные технологии оценки эффективности работы не только предприятия в целом, но и отдельных процессов, направлений деятельности. В системах фактически «зацементированы» опыт, алгоритмы управления и функционирования лучших корпораций мира. До настоящего момента большинство бизнес-операций в России планируется «на глазок», что приводит к лишним тратам различных ресурсов. ERP рассматриваются как кибер-интеллект, «железные мозги». Данные программы позволяют значительно оптимизировать не только управленческую деятельность, но и производственный процесс. Если приложить ERP к социальной сфере, то она, в частности, на основе калькуляции покажет, какие социальные услуги востребованы в реальности, каков КПД реализуемых услуг, сколько необходимо специалистов для их качественной реализации, каковы особенности динамики предоставления услуг и каков прогноз, а также многое другое. Тем не менее, несмотря на высокую эффективность систем ERP, только каждый десятый российский руководитель готов совершенствовать бизнес-процессы с их помощью1.