53. Акционерные коммерческие и городские общественные банки России.

После отмены крепостного права и начала либеральных реформ в России появились настоящие коммерческие банки, в том числе и акционерные. Подобно своим европейским и американским колле­гам они все теснее смыкались с промышленным капиталом.

С участием банковского, в том числе и иностранного, капита­ла шло строительство железных дорог Российской империи. В 1857 г. было утверждено Главное общество российских железных дорог. Цель его состояла в строительстве почти 4 тыс. верст железных дорог, которые свяжут хлебородные районы страны с Петербур­гом, Москвой, Варшавой, побережьем Черного и Балтийского моря. Среди учредителей были иностранные бшкиры: парижские бра­тья Перейра и Готтингер, лондонские братья Беринг (старые кре­диторы царского правительства), голландский Гопе, берлинский Мендельсон, петербургский Штиглиц, варшавский Френкель. С самого начала общество не смогло собрать и половины положен­ного капитала, несмотря на гарантированную правительством 5 % прибыль. Поэтому Общество построило лишь две железные доро­ги: Петербургско-Варшавскую (1862 г., первая железная дорога в Беларуси, которая прошла через Гродно) и Московско-Нижегород­скую. В 1894 г. обе железные дороги были выкуплены казной, и Общество прекратило свое существование. За Русским обществом пароходства и торговли стояли петербургские банки. Общество получило также Одесскую железную дорогу.

В начале XX в. российский промышленный капитал начинает активно основывать акционерные коммерческие банки. До этого «первую скрипку» в банковском деле играл капитал торговый и ростовщический. В конце XIX в. глава Товарищества мануфактур П.М.Рябушинского. П.П.Рябушинский (текстильное производство) приобрел контрольный («руководящий») пакет акций Харьковско­го земельного банка Алчеевского. После банкротства последнего в 1902 г. был основан Банкирский дом братьев Рябушинских с ос­новным капиталом в 5 млн. руб. Оборот его в 1911 г. составлял уже 1,5 млрд. руб. С 1912 г. семейное дело преобразовали в акционер­ное предприятие «Московский банк братьев Рябушинских» с ос­новным капиталом в 20 млн. руб. Учредителями и пайщиками бан­ка кроме Рябушинских (15 тыс. акций) являлись Морозов, Конова­лов, Крестовников, Третьяков и другие ведущие промышленники.

В Беларуси первый банк - Минский коммерческий банк - по­явился в 1873 г. Он одним из первых начал операции за пределами Беларуси: на Украине. Активно работали на территории Беларуси Виленский частный коммерческий банк и Коммерческий банк Бе­лостока. Их отделения были в Бобруйске, Гомеле, Гродно, Слониме и других городах. В конце XIX - начале XX века появились и филиалы российских акционерных коммерческих банков (баланс на 1 января 1914 г.):

1. Объединенный банк (5,6 млн. руб.).

2. Русско-Азиатский банк (13,1 млн. руб.).

3. Виленский частный (11,5 млн. руб.).

4. Азовско-Донской (7,3 млн. руб.).

5. Московский (1,4 млн. руб.).

6. Русско-Французский (2,8 млн. руб.).

Общий объем кредитных вкладов в это время составил 38,6 млн. руб. Через эти банки в Беларусь в форме краткосрочных кре­дитов с других регионов России поступило капиталов более чем на 1 млн. руб.

В основе Русско-Азиатского банка был Русско-Китайский банк, созданный в конце 1895 г. Его учредителями выступили группа фран­цузских банков (Готтингер и К°, Парижско-Нидерландский, Лионс­кий кредит, Национальная учетная контора) и Петербургский меж­дународный банк. При этом из 6 млн. руб. основного капитала 5/8 брали на себя французские банки и 3/8 Петербургский международ­ный банк. Но в правлении банка французы получали лишь 3 места. Остальные 5 назначались российским министром финансов. Пред­седателем правления был князь Э.Э.Ухтомский. Правление находи­лось в Санкт-Петербурге, а отделения в Китае (Пекин, Шанхай, Хань­коу и др.). В 1910г. произошло слияние Русско-Азиатского банка с Северным банком. В результате появился Русско-Азиатский банк -крупнейший коммерческий банк царской России.

Минский коммерческий банк был первым коммерческим бан­ком на территории Беларуси. Он был основан помещиками и тор­говой буржуазией Минска и Минской губернии. Среди его акцио­неров были Л.А.Ванькович, Е.Э.Друцк-Любецкий, В.АЛаппо, бра­тья Лурье. Акционерный капитал банка достигал 1,5 млн. руб. Цель банка заключалась в кредитовании торговли сельхозпродукцией и лесоматериалами, в первую очередь их вывоза за рубеж. Отделе­ния банка были открыты в Либаве, Гомеле, Могилеве, Боброви-цах, Новозыбкове, Ромнах, Конотопе. Расцвет банка пришелся на рубеж XIX - XX в. В 1895 г. контрольный пакет акций банка купил известный петербургский предприниматель Е.С.Поляков с сыно­вьями. После его разорения банк снова стал управляться местны­ми акционерами.

Изменения в развитии лесного рынка, конкуренция со сторо­ны крупных российских банков, концентрация акций в руках уз­кой группы лиц привели в 1908 г. к ликвидации Минского коммер­ческого банка. В 1912 г. он был поглощен Азовско-Донским ком­мерческим банком.

Городские общественные банки начали свое существование в 1785 г. в соответствии с пожалованной грамотой императрицы Ека­терины И российским городам. В этой грамоте городам разреша­лось учреждение земских банков и учетных контор. В 1788 г. по- явился первый городской общественный банк- Заемный банк в Вологде, просуществовавший, несмотря на небольшой уставной капитал (менее чем в 2 000 руб.), до 1917 г.! Создание этого банка стало возможным благодаря пожертвованиям местных мещан и ремесленников. Многие общественные банки создавались на сво­бодные капиталы провинциальных предпринимателей. Так появи­лись городские общественные банки в Иркутске (1836), Томске (1843), Туле (1845), Либаве (1847), Казани (1847).

Деятельность городских общественных банков была несколь­ко ограничена после утверждения 10 июня 1857 г. Нормативного Положения для городских банков Российской империи. Этот доку­мент фактически превратил их в местные ссудосберегательные кассы, резко ограничив круг их финансовых операций. Тем самым государство защищало интересы «казенных» кредитных учрежде­ний, производивших аналогичные городским банкам финансовые операции. Следующее положение о деятельности городских бан­ков появилось в 1862 г., оно несколько расширило их возможнос­ти, но при этом не определило точно нормы осуществления кре­дитной и прочей деятельности. Например, не устанавливалось со­ответствие между обязательствами банка и его капиталом, не указывались нормы операций по учету векселей и покупке ценных процентных бумаг.

Положение от 26 февраля 1883 г. запрещало совмещать долж­ности в городской администрации и правлении городских банков, ограничивало срок занятия учредителями банка поста директора, устанавливало нормы тщательной ревизии банка, определяло наи­больший размер кредита по всем ссудам. Закон от 21 марта 1890 г. ограничил выдачу ссуды городам. Разрешение на кредит можно было получить лишь после распоряжения министра внутренних дел и министра финансов. Результатом всех этих мер явилась оче­видная неконкурентоспособность городских общественных банков. При этом для муниципальных органов власти потребность в тако­го рода финансовых учреждениях была очевидной. На состоявшем­ся в мае 1900 г. в Харькове 1 Всероссийском съезде представителей городских общественных банков был выработан проект нового Положения. Он предполагал разрешить городским общественным банкам многие операции, которые были прерогативой частных кре­дитных учреждений:

• учет иностранных векселей и торговых обязательств;

• выдачу ссуд под соло-векселя землевладельцев;

• выдачу ссуд под заклад драгоценных металлов;

• обмен ассигнаций на золото;

• перезалог заложенных банками товаров;

• открытие подписки на государственные и общественные займы;

• страхование от тиражей выигрышных билетов с обязатель­ным перестрахованием.

По мнению банкиров, городские думы должны были потерять право полного контроля над управлением городскими обществен­ными банками. Функции городской администрации сводились лишь к надзору за соблюдением законности банковской деятельности. По существу, речь шла о превращении городских общественных банков в частные коммерческие банки.

Ряд этих пожеланий был учтен в последнем Положении о го­родских общественных банках, принятом 30 января 1912г. Соглас­но этому документу банк мог быть открыт при единовременном внесении в его уставной капитал 10 тыс. руб. Делами банка заве­довало правление, избираемое городской думой сроком на 4 года. Расширялся круг банковских операций. Городской банк мог быть закрыт при уменьшении основного капитала на треть и более пос­ле соответствующего распоряжения городской управы. В целом российским городским общественным банкам так и не удалось трансформироваться в местные коммерческие банки, подобные английским «банкам графства».

На белорусских землях первый городской общественный банк был открыт в Гомеле 1 мая 1870 г. Затем были основаны городские банки в Полоцке в 1874 г., в Витебске в 1882 г., в Борисове в 1900 г., в Игумене в 1904 г., в Могилеве в 1908 г., в Рогачеве в 1912г. Они инициировались органами местного самоуправления, но большо­го развития не получили. Гомельский общественный банк при сво­ем открытии имел 20 тыс. руб. основного капитала. На 1 января 1897 г. сумма составила 85 472 руб., а на 1 января 1906 г. - 115 687 руб. Чистая прибыль банка колебалась от 3 тыс. до 10 тыс. руб.

Любопытен опыт Витебского городского общественного бан­ка. Имея при открытии основного капитала на 16 тыс. руб., он уве­личил его к 1 января 1906 г. до 49 071 руб. С 1882 по 1892 г. банк выплатил витебской городской казне 7 260 руб. прибыли. Клиен­тами банка являлись ремесленники и торговцы. Для получения ссуды было необходимо иметь недвижимое имущество или цен­ные бумаги. В 1904 г. банк обанкротился в результате выдачи неза­конных кредитов «по знакомству». Банкротство было преодолено в результате ареста и конфискации имущества членов правления.

Основной капитал для учреждения банка мог быть получен не только от частных лиц. Например, при учреждении Могилевского банка в 1906 г. предполагалось взять 50 тыс. руб. взаймы

из Общества городского взаимного от огня страхования, которое на тот момент располагало 171 843 руб. В конечном итоге Могилевский банк был открыт в 1908 г. за счет указанных средств. Банк осуществлял: прием вкладов от населения, денежные переводы, учет векселей, ссуды по соло-векселям, ссуды под заклад драго­ценных металлов, открытие подписки на государственные и обще­ственные займы, страхование от тиражей выигрышных билетов и др. операции. Могилевский банк был обязан финансировать «от­крытие и содержание городских школ, чайных, столовых, ночлеж­ных приютов и других предметов общественного призрения и вспо­моществования». За неимением в Могилеве ломбарда банк взял на себя его функции, выдавая ссуды под залог движимого имущества невысокой стоимости, даже эмалированной посуды, резиновых калош и мыла для мойки белья! Могилевский банк должен был ежегодно перечислять 20 % чистой прибыли в запасной капитал, а затем 10 %, до тех пор, пока запасной капитал не достигнет поло­вины основного капитала.

Банки в дореволюционной Беларуси работали преимуществен­но с крупной клиентурой и осуществляли краткосрочное кредитова­ние. За 1902 - 1914 г. кредитные вклады банков в Беларуси увеличи­лись более чем в 5,2 раза и достигли на 1 января 1914г. 83,5 млн. руб.

В совокупном балансе кредитных учреждений более чем 44 % приходилось на отделения коммерческих банков, около 28 % на отделения государственных банков, 24 % на товарищества взаим­ного кредита и лишь 4 % на городские общественные банки.

Однако потребности в кредите эти банки не удовлетворяли. Поэтому возникали банкирские дома, на финансовый рынок про­никали иностранные банки (особенно в лесозаготовки), появлялись канторы и ростовщические кредиты.

Среди ипотечных банков, помимо Государственного кресть­янского поземельного банка и Дворянского земельного банка, в начале XX в. выделялись следующие:

1. Виленский акционерный земельный банк (отделения во всех поветовых центрах);

1. Московский акционерный банк;

2. Санкт-Петербургско-Тульский акционерный банк.

С 60-х годов XIX в. в Беларуси начали открываться сберега­тельные кассы. Это произошло почти на 20 лет позже, чем в цент­ральных губерниях Российской империи. К середине 80-х годов XIX в. сберкассы работали в большинстве белорусских городов. В 1895 г. их число достигло 255. Сберкассы открывались при отделе­ниях Государственного банка и казначейства, почтово-телеграфных учреждениях, фабриках и заводах, а также при волостных упра­вах. Посредством сберегательных касс государство получило воз­можность аккумулировать для своих нужд сотни миллионов руб­лей. Поэтому весь остаток вкладов вкладывался в государствен­ные процентные ценные бумаги.

В целом на рубеже XIX - XX в. в белорусских губерниях Рос­сийской империи сложилась стабильная банковская система, сти­мулирующая работу промышленных предприятий, сельского хо­зяйства и торговли, а также в целом обслуживающая кредитно-финансовые потребности. Она включала в себя:

- Губернские отделения (филиалы) Государственного банка Российской империи;

• Отделения Крестьянского поземельного банка;

• Отделения Государственного дворянского земельного банка;

• Отделения (филиалы) и главные конторы акционерных час­тных банков;

• Частные банкирские конторы и дома;

- Городские общественные банки;

• Общества взаимного кредита;

• Ссудосберегательные товарищества;

• Сберегательные кассы.

Всего к 1 января 1898 г. в Российской империи действовало 511 учреждений долгосрочного и краткосрочного кредита с 461 отделением. В систему кредитных учреждений России в конце XIX в. входили 5 государственных кредитных учреждений и свыше 500 частных. К числу государственных учреждений относились:

• Государственный банк (имел 9 контор, 104 постоянных и 10 временных отделений);

• Государственный дворянский земельный банк;

• .. .

  Крестьянский поземельный банк;

- Ссудные казны - 2.

К частным кредитным учреждениям относились:

• -

  Акционерные коммерческие банки - 41;

• Общества взаимного кредита - 99;

• Акционерные земельные банки - 10;

• Сословные и взаимные земельные кредитные учр

- Городские кредитные общества - 18;

• го-

  Акционерные ломбарды - 10;

• Сословные банки - 8;

• Сородские общественные банки - 239 (37 в гу родах, 202 в уездных городах и посадах);

- Городские ломбарды - 57; Городские сберегательные кассы - 7;

- Сельские общественные банки - 4;

- Ссудные кассы промышленников - 10.

Помимо этого на 1 января 1897 г. в Российской империи действо­вало 1 647 учреждений мелкого кредита Правда, отчетность в мини­стерство финансов представили лишь 1 442 подобных финансово-кре­дитных заведения.

В число учреждений мелкого кредита входили:

• 664 ссудосберегательных товарищества;

• 408 сельских банков;

• 575 вспомогательных касс.