Тема 8. Система органов государственной власти. Органы государственной

власти с особым статусом в России

ПЛАН

1. Понятие и признаки государственного органа. Система органов государственной власти в России

2. Центральный банк России – статус, компетенция, структура, виды актов.

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

4. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Методические рекомендации

Приступая к подготовке темы, прежде всего, обратитесь к теории государства и права и уясните понятие и признаки государственного органа, выделив его отличительные черты (обязательность властных требований, структурность государственного аппарата, возможность применения государственного принуждения). Изучая вопрос, исследуйте конституционно-правовое закрепление системы органов государственной власти в РФ, на основе принципа разделения властей. Охарактеризуйте в общем органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

При рассмотрении органов с особым статусом, обратите внимание, прежде всего на их юридическую природу и трудность их отнесения к той или иной власти.

При раскрытии вопроса, посвященного Центральному банку России, следует руководствоваться соответствующим федеральным законом. Необходимо рассмотрели цели и функции данного органа, его структуру.

Правовой статус Центральной избирательной комиссии определяется федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Отвечая на вопрос, следует выделить его функции, порядок формирования, акты издаваемые комиссией.

В завершении темы рассматривается вопрос, связанный с правовым статусом уполномоченного по правам человека в России, деятельность которого определяется федеральным конституционным законом от 27 февраля 1997 года. Важно раскрыть его компетенцию, порядок назначения и прекращения полномочий.

Вопросы для самоподготовки:

1.Какими признаками обладает орган государственной власти?

2.Какие признаки отличают государственные органы от других органов публичной власти?

3.В чем выражена системность органов власти государства?

4.Являются ли органы местного самоуправления органами государственной власти?

5.На основе каких критериев строиться система органов власти в Российской Федерации?

6.Перечислите федеральные органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Куда можно отнести Президента?

7. Какое место среди органов власти занимает Центробанк России?

8. В каком порядке и кем назначается Председатель ЦБ РФ?

9. Какова природа, состав и компетенция Центризбиркома РФ

Задания на самоподготовку:

1. Составьте схему федеральных органов государственной власти РФ

2. Схематично изобразите структуру Центрального Банка РФ

Темы рефератов:

• Принцип разделения властей в России

• Становление института Уполномоченного по правам человека в России

Тема 9. Институт главы государства. Статус Президента Российской

Федерации

ПЛАН

1. Общая характеристика института главы государства в современных странах.

2. Конституционно-правовой статус Президента РФ, его место в системе органов государственной власти.

3. Порядок избрания Президента и прекращение его полномочий.

4. Компетенция и акты Президента

5. Укрепление вертикали власти в России российским Президентом. Полномочные представители Президента

6. Органы, действующие при Президенте РФ.

Методические рекомендации

Изучение темы следует начинать с уяснения общей характеристики главы государства в современном мире, его видов (коллегиальные, единоличные), традиционной компетенции и прерогатив. При анализе статуса монарха и президента проследите их основные отличия по порядку замещения должности, срокам полномочий, компетенции и т.д.

Особое место при изучении темы необходимо уделить статусу Президента России. При исследовании элементов статуса главы Российского государства, не упустите, что помимо очерченных Конституцией функций (Верховный главнокомандующий, Председатель Совета Безопасности и т.д.), Президент наряду с этим возглавляет совещательный орган – Государственный Совет РФ. Показывая место Президента РФ обратите внимание на то, что он находится вне трех традиционных властей, а является главой государства и стоит скорее над ними, но с точки зрения координации.

При подготовке вопроса, связанного с избранием Президента РФ, четко определитесь с избирательной системой – мажоритарной, используемой при выборах. Порядок проведения выборов изучите по федеральному закону от 10.01.2003 года «О выборах Президента РФ». Рассматривая способы прекращения полномочий Президента, ознакомьтесь с соответствующими законами и решениями Конституционного суда РФ.

При ознакомлении с компетенцией главы государства первоначально используйте Конституцию РФ, разделите его полномочия в зависимости от органов, в отношении которых он реализует их, от принципа разделения властей. Рассматривая акты Президента, четко отличите указы и распоряжения, покажите роль указов, восполняющих пробелы законодательства и обозначьте позицию КС РФ по этому вопросу.

Изучая вопрос укрепления вертикали власти в первую очередь обратитесь к нормативным актам, на основе которых оно проводится. Проанализируйте указы главы государства о полпредах в федеральном округе, о федеральном регистре правовых актов, о Государственном Совете и др.

При уяснении института полномочных представителей, опираясь на ст. 83 федеральной Конституции, выясните органы и территории, где они работают, раскройте статус и основные полномочия полпредов. Особое внимание уделите деятельности полпредов в федеральных округах, сформулируйте свою позицию по отношению к такому преобразованию.

Последний вопрос необходимо посвятить анализу таких органов как Государственный Совет, Совет безопасности, Совет по борьбе с коррупцией.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте общую характеристику института главы государства.

2. Перечислите виды глав государств, назовите особенности выборных монархий.

3. Какие полномочия главы государства считаются прерогативами?

4. Когда и как был введен в России институт президентства?

5. По какой избирательной системе проходят выборы Президента РФ?

6. Вправе ли Президент отстранять от должности Генерального прокурора?

7. Какой порядок отрешения от должности Президента?

8. Может ли Президент отклонить принятый парламентом ФКЗ?

9. Является ли Администрация Президента государственным органом?

Задания на самоподготовку:

1. Подготовьте в тетради таблицу полномочий главы государства, расположив их в зависимости от органов, в отношении которых они направлены.

2. Представьте схематично процедуру импичмента в РФ.

3. Составьте схему Администрации Президента РФ.

Темы для рефератов:

• Монарх как глава государства

• Президент в системе разделения властей.

• Избирательные компании по выборам Президента РФ

• Полномочные представители Президента РФ – статус и особенности