Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Институт

гражданства в России и за рубежом.

ПЛАН

1. Конституционный и правовой статус личности: понятие, структура, элементы, принципы.

2. Понятие конституционных прав и свобод человека. Права человека и права гражданина в Российской Федерации.

3. Классификация и содержание прав и свобод граждан. Пределы действия прав и свобод. Конституционные обязанности граждан в России: понятие, характеристика.

4. Гарантии прав и свобод граждан: понятие, виды, правовое закрепление.

5. Институт гражданства за рубежом - общая характеристика.

6. Гражданство в России – понятие, принципы, значение, законодательное регулирование. Проблемы защиты граждан РФ и соотечественников за рубежом.

7. Основания приобретения и прекращения российского гражданства.

8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Методические рекомендации

Эта тема является основополагающей в курсе конституционного права. Именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а государство обязано признавать, соблюдать и защищать их (ст.2 Конституции РФ).

Первоначально следует определиться с категориями «конституционный» и «правовой» статус личности, которые имеют некоторые отличия. Структура правового положения личности складывается из ряда элементов – гражданство, права и обязанности, принципы правового статуса, гарантии.

Слушатели должны усвоить основы правового статуса личности, которые включают в себя принадлежность к государству, совокупность прав, свобод, обязанностей и принципов, основанных на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных актах.

Рассматривая принципы правового статуса личности, уделите особое внимание принципу равноправия, означающему равенство возможностей каждому, равенство перед законом и судом и т.д.

Определяя понятие прав и свобод человека, необходимо обратиться к концепции естественных прав и свобод человека, рассмотреть международно-правовые акты в области прав человека. Затем проанализировать действующую Конституцию РФ (ч. 4 ст. 15). Проследите эволюцию конституционного закрепления политических прав и свобод граждан на протяжении всего исторического развития Российского государства. Изучая классификации прав и свобод, следует обратиться не только к содержательным (права человека и права гражданина), но и реализационным критериям (индивидуальные и коллективные). Необходимо выделить и иные классификации: абсолютные и относительные; первого, второго и третьего поколения; основные и дополнительные (т.е. производные от основных) и т.д.

Рассматривая конституционные обязанности, следует провести разделительную линию между обязанностями гражданина и человека, обратившись непосредственно к федеральной Конституции.

Раскрывая гарантии реализации прав и свобод, сформулируйте определение данной категории, проведите отличия юридических гарантий от политических и иных. Особенно обратите внимание на международно-правовые и судебные гарантии.

При изучении института гражданства, первоначально необходимо рассмотреть данное понятие в трех аспектах – как институт конституционного права, как публично-правовое состояние индивидов и как одно из суверенных прав государства. Затем необходимо отличить гражданство от подданства, имеющего более узкое значение.

Изучая принципы гражданства, обратитесь как внутригосударственным, так и международно-правовым источникам.

Обращаясь к проблеме защиты прав граждан и соотечественников, находящихся за рубежом, соотнесите эти понятия, используя соответствующие законодательные акты. Предложите собственные коррективы в законодательные акты.

Рассматривая основания приобретения и прекращения гражданства в России в соответствии с федеральным законом «О гражданстве РФ», обратите внимание на основные и факультативные способы. Приведите практические примеры, если обнаружите.

Изучите органы, ведающие делами о гражданстве, обратите внимание на то, что действует и Комиссия при Президенте по вопросам гражданства, и Управление по вопросам гражданства при Президенте РФ. Причем статус первой более высок, так как она определена Законом, второе функционирует в соответствии с указом Президента РФ.

Рассматривая вопрос, посвященный беженцами вынужденным переселенцам, следует выявить отличия между двумя этими категориями лиц.

Вопросы для самоконтроля:

1. Сформулируйте понятие «конституционно-правовой статус личности».

2. Какие элементы входят в структуру правового статуса личности?

3. Что означает принцип равенства?

4. Каково соотношение прав человека и прав гражданина?

5. Что такое гражданство и чем оно отличается от подданства?

6. В чем значение политических прав?

7. Какие конституционные гарантии прав человека Вы знаете?

8. Какие личные права и свободы человека гарантированы российской Конституцией?

9. Какие основные принципы гражданства Вы знаете?

10. В чем отличие лишение гражданства РФ от отмены решения о приеме в гражданство?

Задания на самоподготовку:

1.Составьте перечень прав и свобод человека и гражданина, которые не подлежат ограничению в РФ. Прокомментируйте содержание и определите социальную значимость этих прав и свобод.

2. Подготовьте схему источников международного и конституционного уровня, регулирующих права и свободы личности.

3. Составьте таблицу оснований приобретения и прекращения российского гражданства.

4. Изобразите схематично процедуру предоставлении статуса беженца (вынужденного переселенца).

Темы рефератов:

• Права и свободы человека в современном мире

• Правовой статус личности

• Проблемы гражданства в России

• Гарантии прав и свобод человека