Тема 6. Формы современных государств. Федеративное устройство Российской Федерации

ПЛАН

1. Понятие формы государства. Виды форм государства.

2. Формы правления в зарубежных странах.

3. Формы территориально-политического устройства государства.

4. Становление российского федерализма.

5. Конституционно-правовой статус Российской Федерации Государственная символика.

6. Конституционно-правовой статус и виды субъектов РФ

Методические рекомендации

В первую очередь необходимо показать многообразие форм современных государств и причины этого, уяснив, что структурно форма государства складывается из трех основных элементов – формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Рассматривая формы правления, подробно ознакомится с монархией и выделить ее разновидности – парламентарную, дуалистическую и абсолютную монархию. Затем раскрыть статус республики и ее виды (президентская, полупрезидентская и т.д.).

Раскрывая формы государственного устройства, необходимо отличить унитарные и федеративные государства, показать их понятие и признаки.

Изучая вопрос становления российского федерализма, следует учитывать, что Российская Федерация это преобразованная федерация из унитарного государства, хотя о федеративных началах России вопрос ставился учеными прошлого (И.Н. Ильин, В.О. Ключевский). И на современном этапе как подлинная федерация Россия еще не сложилась.

Характеристика конституционно-правового статуса России складывается из определенного комплекса элементов. Важно показать, что Российская Федерация обладает всеми признаками суверенного государства – территорией, на которую распространяется ее суверенитет; общегосударственным языком; единым экономическим пространством; единой денежной системой; единой правовой системой; системой органов государственной власти и т.д. Особое место принадлежит государственной символике, урегулированной соответствующими ФКЗ, которые требуется изучить.

Освещая вопрос конституционно-правового статуса субъектов РФ, целесообразно начинать с понятия субъектов РФ, их видов. Важно раскрыть соотношение государственного суверенитета РФ и политико-юридической самостоятельности субъектов, для чего следует проанализировать федеральную Конституцию и решение Конституционного Суда по делу «о республиканском суверенитете».

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие виды монархий Вы знаете, в чем их отличия?

2. Может ли президент быть назначен на должность?

3. Что такое унитарное государство с законодательными автономиями? Чем они отличны от субъектов федерации?

4. Чем опасна децентрализация?

5. Каковы основные признаки России как федерации?

6. Какие виды федераций Вы знаете и к каким относится РФ?

7. Сформулируйте определение государственного устройства.

8. Обладают ли национальные меньшинства национальным суверенитетом?

9. Можно ли говорить о суверенитете субъектов РФ? Какова позиция Конституционного Суда в этом вопросе?

10. Каковы проблемы равноправия субъектов РФ и в чем выражена асимметричность РФ?

11. Как может быть изменен статус субъектов РФ? В чем отличие от изменение состава субъектов Федерации?

12. Могут ли субъекты РФ выйти из состава России?

Задания на самоподготовку:

1. Подготовьте аргументацию за и против территориальной федерации в России в виде таблицы.

2. Составьте схему территориального устройства РФ с указанием видов субъектов РФ (ст. 5 Конституции) и федеральных округов

3. Подготовьте проект статьи Конституции, регулирующей вопросы федеративного устройства (глава 3).

Темы рефератов:

• Форма государственного устройства – оптимальный вариант?

• Становление федерации в России

• Проблемы взаимодействия РФ и ее субъектов

• Разграничение компетенции между федерацией и ее составными частями

• Федеральное вмешательство – крайность или необходимость конституционного регулирования?