Тема 2. Конституция - основной источник национального права. Конституция

Российской Федерации

ПЛАН

1. Источники современного зарубежного конституционного права. Источники конституционного права России.

2. Сущность и виды конституций.

3. Специфические черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации.

4. Способы изменения Конституции РФ.

5. Правовая охрана конституции. Содержание конституционного контроля и надзора. Виды конституционного контроля.

Методические рекомендации

При подготовке к первому вопросу семинара обучаемым предлагается дать определение источников конституционного права, сгруппировать и охарактеризовать их в зависимости от оснований классификации, например - субъекта принятия, юридической силы и др. Сравните источники конституционного права различных стран. Затем надлежит сконцентрироваться на источниках российского конституционного права, обратить внимание на судебные и международно-правовые источники.

Работая над вторым вопросом, курсантам необходимо уяснить сущность конституции, рассмотрев ее не только как юридический, но и политический и идеологический документ. При уяснении классификаций, учтите, что конституции принимались в различное время и в различных условиях. В силу этого они при наличии значительного количества общих черт имеют и существенные различия. В Российской Федерации, кроме федеральной конституции, действуют конституции республик.

При рассмотрении специфических черт Конституции России особое внимание следует уделить ее юридическим свойствам. В юридических свойствах конституции раскрываются ее юридическая природа и назначение. К юридическим свойствам относятся: верховенство, высшая юридическая сила, особый порядок принятия и внесения изменений, особое содержание конституции, специфические формы охраны конституции. Юридические свойства конституции России позволяют ей установить режим конституционной законности, т.е. такое состояние правовой системы и правопорядка, при котором обеспечивается соблюдение конституции всеми физическими и юридическими лицами, а все принимаемые в государстве нормативные акты и совершаемые правоприменительные действия не противоречат конституции.

Рассматривая способы изменения Конституции РФ необходимо уделить внимание всем четырем вариантам внесения изменений в конституционные нормы: пересмотру глав 1,2,9; внесению поправок в главы с 3 по 8, изменению ст.65 Конституции РФ в связи с изменением наименования субъекта Российской Федерации, а также в связи с изменением статуса субъекта Российской Федерации и принятием (образованием) нового субъекта в состав Российской Федерации. Помимо порядка внесения изменений, особо следует обратить внимание на форму правового акта, которым вносятся изменения в Конституцию РФ.

Вопрос, посвященный правовой охране конституции, следует начать с ответа на вопрос, что есть охрана Конституции, кто в ней участвует. Следует показать роль Президента РФ как гаранта Конституции РФ, а также парламента, Конституционного Суда РФ, иных судов, в рамках своей компетенции имеющих право оценивать конституционность соответственно нормативных или иных правовых актов и объявлять их недействующими.

Также необходимо уяснить, чем отличаются такие формы правовой охраны конституции, как конституционный контроль и конституционный надзор, какие органы относятся к органам конституционного контроля и конституционного надзора. Среди видов конституционного контроля следует уяснить такие как: предварительный и последующий (репрессивный), абстрактный и конкретный (инцидентный), обязательный и факультативный и ряд иных.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем проявляется высшая юридическая сила конституции? Чем высшая юридическая сила отличается от юридического верховенства?

2. Почему одни нормы конституции действуют непосредственно, а другие требуют конкретизации федеральными законами?

3. Определите принадлежность Конституции РФ и известных вам конституций республик в составе РФ в соответствии с критериями классификации.

4. Какие принципиально новые нормы и институты введены в Конституцию 1993 года?

5. Определите принадлежность федеральной Конституции в соответствии с критериями классификации.

6. Должна ли конституция оставаться неизменной?

7. Как соотносятся понятия легитимная конституция и октроированная конституция?

8. Всегда ли понятия Конституции и Основного закона тождественны?

9. Чем отличается конституционный контроль от конституционного надзора?

Задание на самостоятельную подготовку:

1. Подготовьте схему видов конституций.

2. Схематично представьте процедуры изменения Конституции РФ (4 способа).

Темы рефератов:

• Источники российского конституционного права

• Проблемы механизма реализации Конституции РФ

• Правовая охрана Конституции