Глава 3. Общие правила применения мер принуждения к должнику__________ 145

б июня 1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы».1

Согласно ст. 14 Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение.

Кроме того, государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя (п. 2 ст. 14 указанного Закона).

Перечень взысканий, предусмотренных п. 1 ст. 14, является исчерпывающим. Это означает, что применение к государственным служащим каких-либо иных мер взыскания недопустимо. Поэтому не должны применяться те положения Указа Президента РФ от 6 июня 1996 г., где установлено, что должностные лица и работники федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нарушившие федеральные законы и указы Президента РФ, не исполнившие или ненадлежаще исполнившие федеральные законы, указы Президента РФ и вступившие в законную силу решения судов, могут быть понижены в должности (классном чине, воинском или специальном звании) (ч. 2 п. 4 Указа).

Не является дисциплинарным взысканием предусмотренное Указом Президента РФ от 6 июня 1996 г. направление на внеочередную переаттестацию (в нашем случае — судебных приставов-исполнителей), так как это мера определения уровня профессиональной подготовки, решения вопроса о соответствии занимаемой государственной Должности и применение соответствующих дисциплинарных мер к судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель, привлеченный к дисциплинарной ответственности и считающий ее применение незаконной, вправе обжа-

1 СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.

146__________________ Раздел I, Общие положения исполнительного производства

ловать взыскание в суд. В настоящее время следует руководствоваться ст. 193 ТК РФ и Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».1

Существует в рамках исполнительного производства и специфическая исполнительная процессуальная ответственность, предусмотренная самим законодательством об исполнительном производстве.2 Наличие исполнительной процессуальной ответственности также способствует надлежащему принудительному исполнению предусмотренных законом юрисдикционных актов.

Отдельные виды ответственности, рассмотренные ранее, реализуются вне рамок исполнительного производства, хотя основанием их применения и являются неправомерные действия (бездействие), связанные с исполнительным производством, которые предусмотрены за нарушение норм «материального» права.

Исполнительная процессуальная ответственность предусмотрена за нарушение процедуры принудительного исполнения, за нарушение процессуальной формы в исполнительном производстве и реализуется непосредственно в ходе принудительного исполнения, поэтому ее санкции могут быть особенно эффективными.

В исполнительном производстве следует выделять следующие виды процессуальной ответственности:

• штрафная ответственность;

• ответственность в виде неблагоприятных процессуально-правовых последствий незаконной деятельности.3

Необходимо отличать исполнительную процессуальную ответственность в исполнительном производстве в виде наложения штрафа

1 Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд дей­

ствий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. от 14 де­

кабря 1995 г.) // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685 (СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970).

2 Полагаем, что в теории исполнительного производства возможно исполь­

зование термина «исполнительная процессуальная ответственность», хотя

допустимы и иные названия указанной ответственности.

3 Указанные виды ответственности применительно к гражданской процес­

суальной ответственности выделял профессор И. М. Зайцев (См.: Викут М. А.,

Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. С. 122). Учитывая бли­

зость характера правоотношений, возникающих в гражданском процессе и

исполнительном производстве, следует предположить, что и характер процес­

суальной ответственности, ее разновидности во многом могут совпадать в

указанных отраслях права.