Глава 10. Особенности совершения исполнительных действий в исполнительном производстве с иностранным элементом

§ 1. Исполнение судебных актов и актов других органов

в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций

В связи с расширением международных экономических связей, оживлением отношений в культурной и социальной сферах увеличивается число иностранцев, проживающих на территории Российской Федерации, и, соответственно, число российских граждан, проживающих за рубежом. Это ведет к увеличению количества судебных актов (актов российских судов и актов иных органов) по делам с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, а также количества решений, выносимых иностранными судами и арбитражами с участием российских граждан и организаций, подлежащих исполнению в принудительном порядке на территории Российской Федерации.

Следовательно, правовое регулирование порядка исполнения этих актов приобретает актуальное значение.

Согласно ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при исполнении судебных актов и актов других органов в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на них распространяются положения настоящего закона. Данная статья определяет порядок исполнения судебных актов и актов других органов, принятых в отношении иностранцев, лиц без гражданства, иностранных организаций, имея в виду, прежде всего, акты юрисдикционных органов Российской Федерации. Вместе с тем этот же порядок установлен для исполнения иностранных судебных и арбитражных решений.

В основе данной нормы лежит положение ст. 62 (ч. 3) Конституции РФ о том, что иностранные граждане, лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом и международным договором Российской Федерации. Она также является логическим продолжением норм ст. 398 ГПК РФ, согласно которым иностранные граждане, организации и

268_____ Раздел III, Особенности совершения отдельных исполнительных действий

лица без гражданства имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.1 Это означает, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют право, в установленном законом порядке, обращаться в службу судебных приставов-исполнителей с заявлением о возбуждении исполнительного производства, участвовать в исполнительном производстве в качестве взыскателя и (или) должника, осуществлять права и исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». На них распространяются правила об основаниях применения мер принудительного исполнения, об отдельных мерах принудительного ■исполнения, способах защиты прав взыскателя и должника и т. д.

Таким образом, на иностранных граждан, лиц без гражданства, на иностранные организации на территории Российской Федерации распространяется национальный правовой режим, т. е. общий порядок принудительного исполнения, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Однако если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством РФ об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора.

Общие правила об исполнительном производстве не применяются в отношении иностранных граждан и международных организаций, пользующихся иммунитетом.

Такой иммунитет, в частности, предусмотрен Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.

Дипломатический агент (глава или член дипломатического представительства) пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев предъявления:

• вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей предпринимательства;

• исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или от-казополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

1 Аналогичная норма содержится в ст. 210 АПК РФ.