Особенности источников конституционного права рф.

-особая роль КРФ, конституций (уставов) субъектов РФ

-Специфическое значение общепризнанных принципов и норм международного права, договоров

-особое место ФКЗ (СР: конституционные законы, законы об изменении и дополнении конституций, органические законы)

-специфические источники: декларации, нормативные акты законодательных органов, нормативные акты избирательных комиссий

-роль уставов муниципальных образований и иных муниципальных НПА

-КП нормативные договоры и соглашения

-решения КС РФ, КС субъектов

-КП обычаи – источники КП

Особенности К(У) субъектов в системе НА, их юридическое значение:

1.особый предмет регулирования – статус

Ст. 5 КРФ – субъекты имеют свои уставы или конституции.

Ст. 66 – К(У) определяют конституционно-правовой статус соответствующего субъекта – его существенные признаки: территория (должно быть определено территориальное устройство, каков состав территории), население, публичная власть (круг предметов ведения и полномочий, органы, через систему которых субъект эту власть осуществляет).

2.Учредительный характер данного документа для субъекта, но они должны соответствовать КРФ, они от нее неавтономны (ст.15 КРФ определяет верховенство и высшую юридическую силу, прямое действие на всей территории, ст.4 ч.2 КРФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории). Эта учредительность по отношению к КРФ вторична. Ст.72 ч.1 п. «а», ст.125 – вопрос о соответствии к(у) субъектов Конституции РФ мб предметом рассмотрения КС РФ – тогда неконституционны и не действуют и дб приведено в соответствие с КРФ.

3.Особая прямая нормативная связь между КРФ и К(У) субъектов – КРФ определяет основные принципы статуса субъекта, те конституционные начала, которые должны получить развитие в К(У).

4.Особый акт по форме. Даже в самой КРФ К(У) рассматриваются отдельно от законов субъектов. Это явно видно и в ст.5. особое место в системе нормативных актов субъектов. Более высокая юридическая сила по сравнению с другими законами и иными нормативными актами субъекта, а также особый порядок принятия (по ст.66 КРФ).

Применительно к уставу края или области – принимается законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта. Отличия в порядке принятия от обычного закона субъекта мы находим в законе 184-ФЗ от 6.10.99. «Об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов субъектов федерации» (его нужно знать для раскрытия природы к(у) субъекта! И вообще один из ключевых законов). В этом НПА описывается, каким образом оформляется к(у), его место в иерархии НА субъекта, процедура принятия и внесения изменений в к(у). З(П)орган власти принимает и изменяет к(у) квалифицированным большинством (2/3 от общего числа депутатов регионального парламента). Как именно – оговаривает К(У).

5.Принимается в особом порядке (см.выше)

Но: в рбках конституция может приниматься и референдумами, это не исключается ни ст.66 КРФ, ни 184-ФЗ

ВОПРОС: как соотносятся к(у) субъектов с ФЗ?

Ст.4 КРФ говорит о верховенстве КРФ и федеральных законов на всей территории. Конечно, мы не можем игнорировать верховенство ФЗ. Но в данном случае мы должны иметь в виду, что 184-ФЗ, который определяет общие принципы организации власти в субъектах федерации, в силу самой Конституции обязан это определять как общие принципы для всех субъектов, поэтому к(у) воспринимают эти принципы, они закрепляют особенности статуса субъекта не только на основе КРФ, но и на основе 184-ФЗ. Но: особая природа к(у) субъектов не позволяет говорить об обычном порядке контроля или приведения к(у) в соответствие с ФЗ. Это происходит только в рамках конституционного судопроизводства. К(У) в силу особого характера и особой прямой нормативной связи с КРФ проверяются на предмет соответствия Конституции Конституционным Судом РФ(ч.2 ст.125). На предмет соответствия федеральному закону такие акты не проверяются, хотя они и имеют приоритет. Проверка будет осуществляться через соответствие Конституции.

Постановление КС от 18.07.2003г №13-П: КС РФ рассматривал на предмет соответствия Конституции РФ отдельные положения ГПК РФ, по которым допускалась возможность проверки положений К(У) субъекта в рамках процедуры нормоконтроля в суде общей юрисдикции по представлению прокурора на предмет соответствия федеральному закону. Т.е. гражданско-процессуальное законодательство до 2003 года допускало возможность проверки на соответствие федеральному закону К(У) субъекта. Был поставлен вопрос: не противоречит ли это положение природе К(У) субъектов, их особому статусу, соответствует ли такой порядок Конституции РФ. Положения были признаны в этой части несоответствующими Конституции РФ. Аргументы: особое юридическое значение, особая связь с КРФ, особый предмет и учредительный характер. Т.е. к(у) проверяется только на конституционность, но не на законность!!!

Т.е. проверяется на предмет соответствия Конституции и через Конституцию – на предмет соответствия федеральному закону.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ.

ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА: