Конституционно-правовой статус человека и гражданина.

Правовой статус в узком смысле – совокупность прав, свобод, обязанностей, полномочий (если говорим о публичных образованиях).

Человек – биосоциальное существо. Общий конституционно-правовой статус.

Гражданин – индивид, обладающий особой политико-правовой связью с государством. Права, которые реализуются лицом во взаимосвязи с государством и как принадлежащим определенному политическому сообществу.

Личность – акцент на социальный аспект, на взаимосвязи индивида с другими членами общества.

Права – это одновременно и своего рода принципы, определяющие положение индивида в обществе и государстве, взаимоотношения с остальными субъектами. Это гарантии. Права корреспондируют связанные с ними обязанности, которые составляют границы этих прав.

Специальные статусы: гражданин, лицо без гражданства, судья, депутат.

Классификация правового статуса (прав человека) (г. Еллинек)

Субъективные права человека по отношению к государству, его притязания и обязанности государства:

Status negativus – сфера свободы человека, в которую государство не вмешивается (личные и процессуальные права). Государство – пассивный субъект, защищающий, охраняющий эти пределы свободы.

Status activus – сфера активного участия индивида в делах государства (политические права).

Status positivus – сфера притязаний индивида, требующая от государства создания необходимых условий (социальные и культурные права). Есть лишь определенный минимум. Все зависит от того, насколько развито государство, в каких объемах оно может предложить гарантии этих прав.

Концепции прав человека.

Консерватизм: неравенство людей исторически обосновано

Коммунализм (коллективизм): первичность прав социальных групп и вторичность прав индивида, обязанности перед общиной

Либерализм (индивидуализм):

- натурализм (права даны человеку a priori)

- утилитаризм (права установлены в интересах общества и общественного прогресса)

Религиозное обоснование прав человека: все наделены Творцом неотчуждаемыми правами (Декларация независимости 1776 г.)

Светское обоснование прав человека (секулярный подход): естественное право человека обосновывается его биологической сущностью: равны по рождению (ст.1 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

Принципы правового статуса.

1. Признание и гарантированность прав и свобод – ст.2 – в качестве высшей ценности. Признание, а не установление или дарование! Гарантированность состоит в соблюдении и защите. Это обязанности государства. Ст.18. защита в позитивном и негативном смыслах.

2. Соответствие прав и свобод общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции РФ,

признание и защита иных общепризнанных прав. Ч.1 ст.17. Когда некоторые авторы говорят о том, что нормы международного права являются первичными по отношению к КРФ. Мы должны учитывать разную природу международного и внутригосударственного права. Международное право, если оно признано, включается в правовую систему. Международное право находится в другой системе координат, но оно признается РФ и включается в ее правовую систему. Поэтому нельзя сказать, имеет ли оно над- или подконституционное значение, оно просто существует в другой системе, но воспринимается и включается. Перечисление в КРФ основных прав и свобод еще не исчерпывает того объема, которые также гарантируются и обеспечиваются в соответствие с международным правом. (ч.1 ст.55 в системе с ч.1ст.17).

КС о Европейской Конвенции -?

3. Неотчуждаемость и неотъемлемость основных прав и свобод. Основные? Есть те, что принадлежат от рождения, а есть те, что связаны с гражданством. Несмотря на различия в природе, в качестве основных прав КС признает все права и свободы, провозглашенные в главе 2.

4. Естественный характер основных прав и свобод

5. Непосредственность действия прав и свобод – применение КРФ, если нет конкретизации в законах. Если есть – непосредственность проявляется в том, что соответствующее законодательное воплощение все равно соотносится с конституционным стандартом и проверяется ему на соответствие, если необходимо (запрос в КС).

Конституционализация отраслевого законодательства – связь между законами и КРФ. Правоприменитель должен исходить из того, что норма должна восприниматься с учетом ее конституционного смысла. Задача КС. Часто КС не признает норму неконституционной, но, выявляя ее конституционный смысл, показывает, как норма должна пониматься и применяться.

6. Недопустимость нарушения прав и свобод других лиц в результате осуществления прав и свобод – ч.3 ст.17 – проявление границы свободы права

7. Взаимосвязь прав, свобод и обязанностей – реализуя любые права и свободы, человек/гражданин не должен нарушать права других лиц, это его обязанность. Также он не должен нарушать КРФ и законы ст.15. Некоторые права одновременно выступают и как обязанности (право на образование)

8. Равенство перед законом и судом и запрет дискриминации (проблема «позитивной дискриминации»). Как действует принцип равенства, абсолютен он или относителен, где его границы?

9. Недопустимость умаления, отрицания и отмены прав и свобод при конституционной допустимости их ограничения. Всегда нужно смотреть, не превратилось ли право в свою противоположность, не затронуто ли ограничением его основное содержание и смысл.

Основания и условия ограничения прав и свобод.

ЕКПЧ - Конвенция

1. Законность: ограничение предписано законом + правовая определенность как ее элемент (правовая позиция ЕСПЧ – ограничение должно быть четко определено и не допускать произвольного толкования правоприменителем)

2. Обоснованность: служит «легитимной цели»

3. Необходимость в демократическом обществе

4. Критерии соразмерности и пропорциональности государственного вмешательства защищаемой цели (разумность, добросовестность, приемлемая оценка необходимости вмешательства и иных фактов)

5. Общие и специальные режимы ограничений

Конституция РФ

1. Законность: ограничение вводится федеральным законом

2. Обоснованность: служит конституционно значимым целям

3. Необходимость для защиты конституционных ценностей. Должна быть причинно-следственная связь между установленным ограничением и данной целью. Т.е. ограничение необходимо для защиты этой цели!

4. Соразмерность ограничения и защищаемой цели – «в той мере, в какой это необходимо». Критерий «взвешивания» ограничения. Как соотносится мера ограничения с той целью, которую мы пытаемся достичь.

5. Пропорциональность – цели и средства должны быть соотносимыми вообще. В толковании КС пока еще не получил развития.

6. Общие и специальные режимы ограничений. Общие – ч.3 ст.55. Специальные – дополнительные критерии, ст.56. не всякая чрезвычайная ситуация предполагает применение специального режима. ЧП и ВП. Остальные особые режимы не выведены в законодательстве на уровень, специальным образом ограничивающим права и свободы.

Ст.56: специальные режимы устанавливаются в ФКЗ. Ч.3. ст.56 – специальные границы: не подлежат ограничению определенные П и С. Специальные режимы носят временный характер. Срок действия должен быть указан. ФКЗ – общие положения. А на определенной территории специальный режим вводится особым нормативным актом – Указом Президента. Те же критерии обоснованности, необходимости и соразмерности.

Цели ограничения прав.

ЕКПЧ: легитимная цель

Интересы национальной и общественной безопасности

Предупреждение беспорядков, преступных действий

Защита здоровья и морали

Защита прав и свобод других лиц

Конституция РФ: защищаемые конституционные ценности:

Основы конституционного строя

Нравственность и здоровье

Оборона страны и безопасность государства

Права и законные интересы других лиц. Законный интерес – тот интерес, который охватывается правами и свободами.