5. По степени обязательности проведения кк:

1)факультативный

2)обязательный – обязанность суда законодательно включиться в процедуру проверки. Все случаи обязательного КК непосредственно закрепляются законом, прежде всего ФКЗ (им могут регулироваться полномочия суда, в т.ч. устанавливаться дополнительные полномочия). Обязательно проведение КК и постановка вопроса о соответствии КРФ процедуры возбуждении вопроса об отрешении Президента. Без обращения в КС она совершена быть не может. Или обязательно Президент должен обратиться в КС, если состоялась инициатива проведения всероссийского референдума и нужно проверить конституционность инициативы. Только после этого референдум можно назначить.

Российский конституционный контроль.

1. Предыстория: 1988 -1990 гг. – Комитет конституционного надзора СССР. Внесудебный конституционный надзор. Мог действовать и по собственной инициативе, мог давать заключения о соответствии каких-либо актов конституции, направлять заключения в соответствующий орган с предложением устранить это нарушение. Итоговое решение по конституционному конфликту остается за органом, издавшим.

2. Учреждение Конституционного Суда РСФСР:

Изменения Конституции РСФСР от 15.12.1990;

Закон РСФСР от 6.05.1991 «О Конституционном Суде РСФСР» (15 судей, избираются Съездом народных депутатов РСФСР); учрежден и избраны первые судьи. ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ!!! Как это мило-то, господи.

Указ Президента РФ № 1612 от 7.10.1993 «О Конституционном Суде РФ»; - деятельность КС РФ была приостановлена. Он пошел против Президента. Теперь уже у суда не полномочия давать заключения о соответствии конституции действий Президента. В процедуре импичмента он проверяет только процедуру, но не дает квалификацию действиям Президента.

3. Реформа статуса Конституционного Суда РФ по Конституции РФ 1993 г. и ФКЗ от 21.07.1994 «О Конституционном Суде РФ»

Административный нормоконтроль – проявляется на соответствие акты нижестоящего уровня актам вышестоящего уровня.

Конституционное судопроизводство, которое осуществляют к(у) суды. К(У) суды созданы далеко не во всех субъектах(вроде 17, Свердловская область, СПб). Это скорее исключение, чем правило. Во многих Конституциях и Уставах к(у)суд упоминается как орган, осуществляющий защиту Конституции(Устава) субъекта и обеспечивающий решение споров, возникающих в связи с соблюдением Конституции(Устава) и обеспечением соответствия им иных актов субъектов. т.е. упоминание есть, но суд не учрежден. Т.е. возможность создания еще не влечет обязательности создания.

Статус к(у) судов. Они не нижестоящие по отношению к КС. Другой предмет! Обеспечивают соответствие актов субъекта конституции(уставу) субъекта, а не КРФ! Есть и такое понятие, как конституционная юстиция субъекта федерации (т.е. проверка на соответствие к(у)). Конечно, косвенно проверка на соответствие акта субъекта К (У) предполагает проверку на соответствие КРФ, что вытекает из принципа прямого действия и из обязанности соответствия КРФ К(У). При решении такого вопроса не исключается возникновение сомнений у суда в том, что положения К(У) субъекта соответствуют КРФ.

Решение К(У) суда субъекта не мб отменено КС РФ. Это мб сделано только при разрешении конституционного спора, подведомственного КС РФ.

Судьи КС РФ назначаются по представлению Президента РФ СФ в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначение на конкретные должности внутри суда: до внесения изменений в 2010 г. все судьи назначались без указания конкретной должности, а решал уже сам суд. В настоящее время СФ производит назначение судей с указанием конкретной должности. Президент РФ представляет кандидатуру на должность Председателя, например. Аналогичная процедура еще ранее была установлена для судей других высших судов. Вопрос: не затрагивает ли это принципа независимости судебных органов? Была обширная дискуссия, которая стоила некоторым судьям их постов. (ахах, бедняжки)

Не все судьи КС из нынешнего состава прошли процедуру назначения по новой Конституции. В 1991 года был избран первый состав суда. Полномочия судей, избранных по этому закону, сохранились в 1993. Отличался порядок замещения должности и срок полномочий. Закон 1994 пытался вводить срок полномочий, но сейчас полномочия не ограничены сроком. Однако существует другое ограничение – предельный возраст пребывания – 70 лет. Судья направляется в отставку. В 1991 году предельный возраст был 65 лет.

Заключительные и переходные положения КРФ, п.5 абз.2 : после вступления в силу КРФ судьи всех судов РФ сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны. Этот пункт долгое время трактовался так, что судьи при достижении 65 лет направлялись в отставку (это правило применялось). Однако после внесения изменений в ФКЗ «О КС» в 2004 или 2005 г предельный возраст 70 лет распространен и на судей прежнего состава. Неравный подход таким образом устранен. Сохраняется вопрос, насколько корректно было вносить данные изменения в ФКЗ, который должен соответствовать КРФ. Хотя, если толковать положение о сроке как о том, на который избираются судьи (которого вообще-то нет), то проблемы нет. А если включать положения о предельном возрасте, то да.

Статус Председателя и его заместителей. Предельного возраста пребывания в должности Председателя – нет. Положение о 70 годах – нет.

Требования к судьям КС РФ:

Гражданство РФ; возраст не менее 40 лет, предельный возраст – 70 лет; высокая признанная квалификация в области права; стаж по юридической профессии не менее 15 лет; моральный критерий: безупречная репутация.

Реализация принципа независимости суда и судей:

1. Несменяемость (ст.14 ФКЗ о КС РФ):

2. Отсутствие установленного срока полномочий судьи и КС РФ (ст.4, 12 ФКЗ);

3. Исчерпывающий перечень оснований приостановления и прекращения полномочий судьи (ст.14, 17, 18 ФКЗ о КС РФ)

4. Неприкосновенность (ст.15 ФКЗ о КС РФ); снятие, лишение необходимо для привлечения к ответственности (по особой процедуре)

5. Несовместимость с должностью судьи занятий и действий (ст.11 ФКЗ о КС РФ); - реализация принципа направлена на обеспечение принципа конституционного судопроизводства: свободы от политических пристрастий суда и решение судом только вопросов права. Судьи не должны заниматься политической деятельностью, не могут участвовать в политических акциях, агитационных действиях, допускать публичные политические высказывания.

6. Равенство прав судей (ст.16 ФКЗ о КС РФ); - дополнительные изъятия из принципа равенства касательно статуса Председателя и заместителя. Вопрос: насколько это соответствует КРФ. Обратить внимание на дополнительные требования к Председателям в отличие от иных судей. Насколько это соответствует принципу равенства. Этот вопрос мб рассмотрен как коллизия. Возраст и особый порядок назначения.

7. Материальные гарантии (+ гарантии судьи в отставке)

Требование об ответственности не рассматривается как нарушение баланса независимости. Ведь для баланса государственной системы необходимо, чтобы каждый соблюдал закон. Судьи должны выполнять обязанности.

Не в том гарантия, что нет ответственности, а в том, что ответственность наступает по определенной процедуре и только по тем основаниям, что установлены законом. Ответственность сама по себе не может являться нарушением конституционного статуса и принципа независимости. Нарушением она является лишь тогда, когда нет определенной процедуры, есть нечеткость оснований или проблема в их применении. Вообще ответственность является адекватной мерой для статуса должностных лиц.

01.11.2011

Мне пришлось пойти на эту лекцию, ибо приехала мама, но у меня почему-то вообще ничего не записано о_О а точно я сидела что-то читала. Вроде какой-то закон или статью.