Конституционно-правовые нормы(кпн)

Общие признаки ПН: общий абстрактный обязательный характер, формальная определенность, защищается определенными механизмами.

Специфика КПН мб выявлена по форме и по содержанию

КЛАССИФИКАЦИЯ ПО СОДЕРЖАНИЮ

1) По ППР: комплексные и унитарные институты, посвященные определенному предмету

Институт – совокупность ПН, определенным образом взаимосвязанных, приложимых к определенной группе ОО, связанных по ряду признаков.

Комплексный правовой институт - основы правового статуса личности. Институт подразделяется на другие институты – институт гражданства, прав и свобод

2) По степени определенности содержащихся предписаний: Насколько однозначно предписано то или иное правило поведения.

Императивные

Диспозитивные («если законом не установлено иное» - ч.2 ст.24)

Альтернативные (ч.3, 4 ст. 117 КРФ – варианты решения конфликта)

3) По характеру обязательности содержащихся предписаний:

Обязательные

Рекомендательные. Вопрос: как такой признак ПН, как общеобязательность, согласуется с рекомендательными нормами? Обязательность в них все равно присутствует. Вариант следования норме не является обязательным, обязательно рассмотрение и учет. Например, учет мнения населения при изменении границ субъекта. Требование об учете мнения обязательно, но для принятия окончательного решения орган должен учесть и ряд других факторов и принять решение на основе совокупности факторов, а не только мнения населения.

4) По характеру юридического воздействия правовой нормы на правоотношения: запрещающие (требование не действовать определенным образом), обязывающие, управомочивающие (предоставляется право действовать определенным образом – мера возможного поведения). Обратить внимание на экзамене.

13.09.2011.

5) По характеру связи с правоотношением: связь нормы и правоотношения. Правовая связь между субъектами, возникающая на основе нормы.

Правоотношение – общественное отношение, урегулированное ПН

- общие (дефинитивные): нормы-понятия, нормы-принципы, нормы-цели и др. На их основе возникает лишь общее правоотношение и то, если его существование признается. Это основа для будущей конкретизации, но сами по себе правовой связи общие нормы не вызывают. Преамбула и первая глава КРФ. Конкретных правил поведения здесь нет.

- конкретные (регулятивные).

6) По назначению в механизме правового регулирования: что именно они регулируют – содержание или процедуру.

материальные (содержание поведения – компетенция органа – что он должен делать) и процессуальные (форма осуществления материальной нормы, как он должен делать, стадии импичмента Президента, нормы касательно механизма законодательного процесса, регламент деятельности ГД, СФ, ФКЗ «о КС» - содержатся положения о порядке судопроизводства)

КЛАССИФИКАЦИИ КПН ПО ИХ ФОРМЕ – характеристика нормы с формальной точки зрения

1) По структуре – нарушение нормы всегда должно вызывать ответную реакцию, вопрос только в ее характере (характер содержащихся санкций)

- КПН, содержащие отсылочные санкции (санкции других отраслей права) – указания на неблагоприятные последствия, которые наступают в соответствие с ФЗ. «Охранительные» отрасли: УП, АП.

ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ», ФЗ «Об общих принципах организации ОМС» - специально эти общие законы не посвящены регулированию неблагоприятных последствий за нарушение положений этих законов. Они чаще всего отсылают к нормам других отраслей права. ФЗ «Об основных гарантиях», формулируя требования к должностным лицам и органам, обращаясь к правилам поведения граждан в период избирательной компании, указывает на то, что в случае нарушения наступает ответственность, предусмотренная федеральным законодательством, федеральными законами.

Ст.3 КРФ ч.4 – недопустимость присвоения власти. Захват власти, присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону. Это УК РФ.

Отсылочных очень много в главе о правах и свободах.

- КПН, содержащие собственно конституционно-правовые санкции. Собственный механизм защиты, закрепленный в КПН. Конституционно-правовая ответственность и конституционно-правовые санкции.

Импичмент. Проблема: существуют такие органы, которые не могут подвергаться никакой ответственности, кроме конституционной. Как раз Президент, ведь КРФ гарантирует его неприкосновенность, т.е. его нельзя привлечь, к примеру, к уголовной ответственности, пока его не отрешили. Основание для санкции – совершение измены или иного тяжкого преступления, вроде бы уголовно-правовое нарушение, тем не менее, сама процедура и мера имеют конституционно-правовой характер.

Роспуск Правительства или ГД РФ.

Избирательное право: отказ в регистрации кандидата или списка, отмена регистрации в судебном порядке, признание выборов недействительными.

Аналогично на уровне субъектов и МС: отрешение от должности, роспуск органа, предупреждение, приостановление деятельности.

2) По источнику – форме внешнего выражения КПН – где именно, в каком акте она оформлена. В других системах: норма обычного права.