Источники Конституционного(государственного) права.

Здесь рассматриваем источник в формально-юридическом аспекте, т.е. где содержатся КПН

Особенности формально-юридического подхода в разных правовых системах.

Одной из существенных отличительных особенностей той или иной национальной правовой системы является формально-юридический аспект, т.е. признание тех или иных форм внешнего выражения права его источниками.

1) Влияние особенностей правовой системы на круг источников К(Г)П: соотношение нормативного акта, судебного прецедента и правового обычая

2) Различные модели соотношения внутреннего и международного права; супранациональное право

СУПРАНАЦИОНАЛЬНОЕ ПРАВО

Оно выделилось в связи с образованием интегративных союзов, которые, объединив определенные государства, создали правовую систему, обязательную для государств участников, имеющую значение не только для государств-участников, но и для граждан государств – право Евросоюза, право различных интеграционных союзов, ЕвроЗЭС(в плане таможенного союза). Ст.79 КРФ открывает путь для супранационального права – речь о межгосударственных объединениях, которым передаются определенные суверенные права государств.

3) Государственное право и религиозные нормы: для религиозных правовых систем характерно наличие не только норм светских, но и религиозных как источников в том числе государственного права

4) Нормативные договоры и соглашения

ЧЕРТЫ ИСТОЧНИКОВ КП КАК ЧАСТИ СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ РОССИЙСКОГО ПРАВА. Универсальны для источников права в целом.

-множественность (плюрализм)

-иерархичность

-многоуровневость – определенная иерархия – отдельные акты находятся на уровне ниже закона, также уровень определяется уровнем публичной власти, на котором принимается нормативный акт. Но: есть определенные виды источников, которые не находятся с другими в отношениях уровневости или иерархии.

-многомерность – наличие международного права внутри национального (не всегда получается иерархия, многообразие подходов. Пример: КРФ указывает, что права и свободы гарантируются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с КРФ. Иерархии нет, международное право – отдельная система, и именно поэтому рассуждать о том, что стоит выше в иерархии – нормы международные или нормы КРФ - бессмысленно) и собственно национальное плюс взаимоотношение между актами национального права (Постановление правительства и постановление парламента. В каком они соотношении находятся? Не можем сказать, что один из них обладает большей юридической силой, т.к. оба подзаконные и оба изданы в пределах своей компетенции). Также заметна в соотношении К(У) субъектов и ФЗ. Простой иерархии там все равно не получается. Поэтому на законность К(У) не проверяются, т.к. нет прямой иерархии с ФЗ. Они проверяются только на соответствие Конституции. К тому же прямой иерархии здесь не получится и в плане того, что К(У) субъектов содержат и нормы, регулирующие отношения, составляющие исключительную компетенцию субъекта.

-верховенство Конституции и закона

-включение международных принципов и норм, международных договоров в российскую правовую систему

-двойственная природа указов Президента РФ с точки зрения их юридического значения в силу особого статуса Президента. Здесь идет речь только о нормативных, но не индивидуальных указах Президента. С одной стороны указы могут приниматься и принимаются во исполнение закона. Президент издает нормативный указ в порядке реализации полномочий Президента, установленных законом. Сам закон говорит, что далее это вопрос регулируется в указе Президента. Но вместе с тем существует возможность принятия указов при отсутствии федерального закона. (УМК посмотреть по Президенту). КРФ не ограничивает нормотворчество Президента так, как ограничивает нормотворчество Правительства. Правительство принимает свои акты только во исполнение и на основе закона. Президент принимает Указы, которые не противоречат КРФ и законам. Это не значит, что при отсутствии закона указ не мб издан. Такое толкование дал КС РФ. Таким образом, двойственность проявляется в том, что, с одной стороны указы Президента носят подзаконный характер, с другой – существует возможность принятия нормативных указов в порядке восполнения пробелов в законодательстве при отсутствии федерального закона и впредь до его принятия.

-нормативный договор как дополнительный нетрадиционный источник.

Постановление КС РФ от 27.01.1999г. №2-П по делу о толковании ст. 71 п. «г», ст.76 ч.1 и ст.112 ч.1. о толковании системы и структуры федеральных органов исполнительной власти – за Президентом закрепляется право издавать Указы в порядке восполнения пробелов в законодательстве, т.е. не просто действовать во исполнение уже изданного закона, но и для реализации отдельных положений, в т.ч. в пределах компетенции РФ и по предметам совместного ведения. Суд выводит это полномочие Президента из его статуса.

НПА КАК ИСТОЧНИКИ КП РФ

Многоуровневый характер НПА.

Нормативно-правовые акты – наиболее распространенный и основной вид источников конституционного права РФ. Здесь явно проявляется традиция континентального права.

НПА различаются по уровням публичной власти и территории действия. В зависимости от уровня, на котором издается соответствующий НПА, зависит и территория его действия.

- НПА федерального уровня – КРФ, ФКЗ, ФЗ, содержащие КПН, Указы Президента, Постановления Правительства, если постановления конкретизируют по поручению законодателя соответствующие законодательные нормы конституционного характера и т.д.

- НПА уровня субъектов РФ – к(у) субъектов, законы субъектов, содержащие КПН, нормативные акты высшего исполнительного органа, постановления законодательного органа, если они содержат КПН (регламент).

- НПА муниципального уровня – уставы МО, положения, утверждаемые представительными органами и касающиеся реализации форм народовластия (о правотворческой инициативе, о публичных слушаниях)