Вопрос 8

Бюджетное прогнозирование и планирование .Составление проектов бюджетов – стадия бюджетного процесса, на котором определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год. Это первый этап бюджетного процесса. Составление проекта бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории прогнозе сводного финансового баланса; основных направлениях бюджетной и налоговой политики. Может также использоваться план развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на год. Исходными макроэкономическим показателями при этом служат объем валового внутреннего продукта (ВВП) на год и темп его рота, уровень инфляции.Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год,очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития соответствующей территории формируется его перспективный финансовый план – документ о прогнозных возможностях по мобилизации доходов, привлечению заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

В качестве основы для составления бюджетов используется баланс финансовых ресурсов (БФР) – баланс всех доходов и расходов РФ.Разработка проекта бюджета включает две стадии – подготовительную и конкретно-адресную. На подготовительной стадии проводятся организационно-методические мероприятия; определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год; планируются показатели бюджета очередного года. Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до очередного года, ведется поэтапное ее проведение.Первый этап формирования федерального бюджета – разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительство РФ плана – прогноза функционирования экономики страны на очередной год Министерство финансов РФ разрабатывает основные характеристики бюджета, распределяет его расходы в соответствии с функционально классификацией расходов и составляет расчет основных доходов и расходов на среднесрочную перспективу. Второй этап – распределение предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям бюджетных средств.Составление проекта бюджета основывается на:Бюджетном послании Президента Российской Федерации;прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории;основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Совершенствование бюджетного планирования по новому закону о БК

Внедрение среднесрочного финансового планирования в бюджетный процесс предполагает, что первый год перспективного финансового плана является проектом бюджета на очередной год, а остальные проектировки задают предсказуемые параметры расходов и доходов на следующие два года. Для формирования и утверждения федерального бюджета на три года вводится метод «скользящей трехлетки», в рамках которого ранее утвержденные проектировки ежегодно сдвигаются на год вперед и становятся основой нового проекта бюджета. «Скользящая трехлетка», с одной стороны, обеспечивает стабильность и предсказуемость бюджетных проектировок и, с другой стороны, возможность их реагирования на меняющуюся ситуацию, реструктуризацию обязательств, реализацию новых приоритетов бюджетной политики. При этом утверждение законом проектировок на 2-й и особенно 3-й год не означает запрета на их корректировку в следующем бюджетном цикле. При этом процесс корректировки должен иметь объективные основания – изменившиеся объективные условия, уточнения объема и структуры обязательств и т.д., а не произвольный пересмотр.