1993 Сумин победил. Двоевластие. Поддержка Верховного Совета в ходе кризиса 1993 г.. Подтверждение полномочий Соловьева.

Создание движения «За возрождение Урала». Участники в т.ч. и депутаты ВС. Союз с коммунистами. 1995 выборы – Сумин.

Неконвенциональные способы: мобилизация оппозиции в целях получения большего объема бюджетных трансфертов.

Ведомственные конфликты

- политический и финансовый капитал.

Важнейшую из предпосылок событий августа 1991 можно обозначить как борьбу ведомств против территорий. Для СССР была специфична территориально-отраслевая структура управления государством. Отрасли народного хозяйства представлены в регионах (республиках, областях, городах, районах) своими подразделениями, предприятиями и организациями. Шесть лет перестройки шел процесс отчуждения отраслевой собственности сначала в пользу советской, а потом и муниципальной власти. При этом координирующая роль аппарата КПСС постепенно уменьшалась и параллельно увеличивалась дисбалансировка народного хозяйства, приведшая, в конечном счете, к топливно-энергетическому, транспортному и продовольственному кризису.

26. Общественные движения как участники политических конфликтов

Организованное коллективное действие, вовлеченное в конфликт, часто выражается через формы общественных движений.

Общественные движения обладают универсальной чертой – быть проводником индивидуальных или групповых интересов, транслируя их как через конвенциональные механизмы, так и используя внеправовые способы. При этот подобные движения создаются на основе широких гурпп или апеллирую к ним.

Политические партии отчасти попадают под функциональные характеристики данных организаций, если не ставят своей задачей вести исключительной праламентскую деятельность.

Ключевой характеристикой подобных движений является коллективная цель участников.

По уровню участия и целям выделяют 4 типа движений

	Ограниченные	Широкие
Отдельные лица и группы	Социальные движения общественного выбора	Движения социального освобождения
Широкие соц. группы	Реформистские социальные движения	Революционные движения

Однако организованное групповое действие часто направляется не только целями, но и условиями его деятельности.

Движение	характеристика	пример
Движение за гражданские права	Апелляция к широкой общественной группе, проблема на общегосударственном уровне, массовое участие	Движение М. Л. Кинга, Движение за гр. права в Сев. Ирландии
Движения за автономию (национальные движения)	Апелляция к территориально организованной группе, проблема федерализма/суверенитета, избирательное участие, проблема силовых подразделений	Политическое крыло IRA, ФАТХ,
Движения социального протеста	Апелляция к широким общ. (профессиональным) группам, общегосударственный уровень, опора на эффективные средства, опора на профсоюзы, изначальная слабая политизация (есть организаторы, но нет одной организации), потенциал радикализации	Деятельность профсоюзов, профсоюз «Солидарность» в Польше.
Городские движения	Территориальная ограниченность, ограниченность требований, предметность требований, локальная эффективная мобилизация, новые технологии протеста	Движение против строительства Охта-Центра, Движение в защиту Химкинского леса.
Предвыборные движения	Целевая мобилизация (за или против кандидатур), узкий формат деятельности (время, протестный репертуар), тенденция к возникновению подобных организаций под выборы в клиентарно-патронажных режимах	«Пора», «Кхмара», «За честные выборы». Электоральные кампании 1990-х.
Движения поддержки	Низкая интеграция или профессионализация, политические кампании, ориентацию на поддержку др. групп или власти, проблема «хунвейбинов»	Идущие вместе, Наши, Комсомол
Социокультурные и инвайроментальные движения	Аппеляции к иному способу жизни (хабитату), окружению, нормам, ценностям. Ориентация на узкие общественные группы.	Экологические движения, движение против абортов, «любера», «лампасники»
Революционные движения	Радикальные цели, высокий уровень организации и вовлеченности участников, опора на социальные слои, высока роль периферии в поддержке, проблема силовых подразделений	Движение 26 июля на Кубе, Сапатистский фронт национального освобождения, FARC революционные вооруженные силы Колумбии

Любое общественное движение в ходе своего развития мобилизует недовольного населения посредством организации той или иной формы. Как отмечают исследователи социальных и политических движений Д. Макадам, Дж. Маккарти и М. Зальд, ключевое значение для их возникновения и развития имеют три ключевых фактора.

Во-первых, это структура политических возможностей (political opportunities structure), которая означает диспозицию институциональных и/или неформальных властных отношений в государстве. Тип господства, наличие, характер и значимость формальных и неформальных институтов, а также включенность или исключенность из них влияют на потенциал мобилизации движения. Включенность движения в общегосударственные или региональные политические или клиентарно-патронажные сети увеличивает потенциал мобилизации, но ограничивает его узким сегментом интереса подобных политических и/или экономических групп.

Во-вторых, это мобилизационные структуры (mobilizing structures), которые означают формальные и неформальные общие механизмы, через которые осуществляется мобилизация и вовлечение в коллективное действие.

При этом есть определенная закономерность: чем выше уровень и масштаб участия низовых членов в движении, тем оно носит более социальный характер. Чем меньше движение интегрирует в руководящие органы рядовых симпатизантов или участников и спонтанно проводит мобилизацию, тем оно более инстументально. Пример: Демократическая Россия в 1990-1992 широкое движение. С 1992-93 политическое движение, Революции.

В этом процессе можно выделить 3 механизма:

- формальная централизованная мобилизация (организация – участникам, объявления);

- неформальная (коммуникационные каналы между участниками): соседские сети; Гетто.

- спонтанная (внешние обстоятельства).

В двух последних случаях роль играют пространства, которые по своим физическим параметрам связаны с высокими коммуникативными возможностями (место сбора мобилизуемых групп – Лейпциг церков Св. Николая), скверы, площади, предприятия, университеты и т.д.

В-третьих, это процесс фреймирования (framing processes), который означает осознанную стратегию практической деятельности групп людей по формированию общего понимания мира и самих себя, которое мотивирует и легитимирует коллективное действие. Фреймирование является промежуточным звеном между структурными возможностями и мобилизацией, определяющим его идеологию, стратегию и практику. В этом отношении процесс фреймирования в значительной степени соответствует тому, что ранее было названо культурой сопротивления. Опора на ту или иную идейную или практическую традицию борьбы во многом определяет характер взаимоотношения движения с субъектами политического действия (полицией, органами государственной власти, другими общественными организациями и пр.) и, соответственно, потенциал политической легитимации акций со стороны населения, общественных организаций, политических сетей, а также международных акторов.

Общественное движение может развиваться различным образом. В общем можно выделить 2 модели.

Карьера. Постепенное формирование движения. В конце часто подобные движения превращаются в партии. Стратегия нацелена на профессионализацию деятельности, приоритет организации.

Цикл протеста. Ситуация, характеризующаяся активизацией общественных движений, усилением их временной координации в рамках общих требований и целей. Низкая профессионализация, гибкость, массовый нерегулярный протест. Указывает на кризис карьерных движений. 1968 год. Плохо добивается конкретных эффектов, но обладает эффектом масштаба.

Тенденция: движения первоначально действуют исходя их средовых возможностей, но последующее их развитие связано с их собственными действиями.

Эффект радикального крыла. Умеренные общественные движения обладают дополнительными возможностями, когда имеются более радикальные «экстремистские» движения с рядом общих целей.

Город – физическое и публичное пространство политики.

С 1970-х началась реализация неолиберальной политики. Монетаризация всех сфер общественной жизни: снижение финансирования объектов социальной инфраструктуры.

Современное развитие города определяться:

- ценами на недвижимость (престижные и непрестижные районы) -детериториализация;

- развитостью инфраструктуры;

- сокращением полезной территории (точечная застройка, вырубка парков и пр.).

Современное пространство города стало пространством рынка.

Переход от городского бюджета доходов к инвестиционному.

- сокращение финансирования локальных сообществ;

- изъятие недвижимости;

- увеличение экологических и психологических издержек.

Монополизация рынка, концентрация капитала. Ретейлеры вместо малых магазинов.

1. На Западе Даун-тауны городов были переориентированы на функции сервисных центров. Вытеснение других сфер, кроме коммерческих.

2. Домососедства были основой для социального активизма. Введение целевых программ. Прекращение подобных программ – погромы во Франции.

Город: политический и экономический корпоративизм.

Глобальность городов и гигантские проекты. Изъятие общего благосостояния. Протесты против в проведения Олимпийских игр 1990-е, кампании «анти-ЭКСПО» 1990-е в Ганновере.

Протест против передачи парков и зон отдыха в частную собственность в Германии и Швейцарии в начале 1990-х. Кампании против приватизации общественного транспорта.

Трансформация низовых организаций

Первоначально территориальные сообщества выполняли функцию снижения социальной поляризации. С 1980-х переориентация на профессиональные программы помощи вместо использования потенциала протестной мобилизации. Стратегия «менеджмента бедности».

Общественные движения в городской политике

1. Достаточно легко вовлекаются и вовлекают в процесс «гражданского обсуждения».

2. В условиях города общественные движения легко кооптируются политическими игроками.

3. Способны быть агентами модернизации локальной экономики и политической системы.

27. Особенности конфликтов с участием общественных движений в современной России.

Конфликтный потенциал современной России - это не только следствие живучести ее политической традиции, не только результат краха советской социально-политической системы, но и итог обострения сегодняшних проблем, среди которых - политическая нестабильность, рост преступности, фаворитизма и коррупции, снижение жизненного уровня большинства граждан, утрата ими уверенности в завтрашнем дне. Но наряду с очевидными угрозами будущему нашей страны он несет в себе и источник ее развития, является показателем ее внутренней готовности к переменам, в том числе и таким, которые ведут к разрядке социальной напряженности, консолидации общества, его более эффективной и стабильной организации.

Вместе с тем утверждать, что чем больше число и острота потенциальных политических конфликтов - тем лучше, было бы, по крайней мере, столь же неправомерно, как усматривать в их видимом отсутствии свидетельство совершенства общественного устройства.

Политические конфликты отражают многообразную реальность современной российской общественной жизни прежде всего как проявление интересов сталкивающихся в борьбе за власть. При этом важно наряду с актуальными, т. е. происходящими в действительности политическими конфликтами, видеть, конфликты потенциальные, - вероятные «в принципе», существующие как полностью или частично реализуемые возможности.

Конфликтный потенциал политической жизни современной России по-прежнему включает в себя традиционное для нашей страны расхождение интересов общества и государства. Сегодня это расхождение чревато острыми столкновениями по поводу содержания, путей и методов реформирования как общества, так и государства. Российские реформы, в том числе и политические, инициированы не обществом, а государством, которое в виду неминуемого краха советской системы приступило к ее либерализации и демократизации. Но уже к середине 90-х гг. стало ясно, что невозможно в сжатые сроки, действуя сверху вниз, преобразовать всю структуру государственной организации общественной, хозяйственной и политической жизни в России на либерально-демократических принципах.

Традиционный административно-аппаратный способ действия после непродолжительной) периода эйфории по поводу освобождения от очередного «проклятого прошлого» привел к углублению раскола между властью и обществом, к растущему отчуждению общества от государственной сласти. Это связано в первую очередь с тем, что в самом обществе не вызрело массовое осознание необходимости реформ. Оно и не могло созреть в условиях, когда государство всеми средствами, вплоть до применения вооруженного насилия, подавляло все ростки идущей снизу политической активности, попытки общественно-политической самоорганизации граждан, усматривая в них опасную «отсебятину», а то и политические диверсии, направлен против государственной безопасности и жестоко пресекаемые соответствующими государственными органами.

Крушение советского государства не было (и не могло быть) посредственным вступлением в демократию, торжеством политического плюрализма и утверждением гражданского общества. Новое российское государство обслуживает не столько общественные сколько корпоративно-классовые, олигархические по своей сути узкогрупповые интересы. Несмотря на несомненные достижения в расширении прав граждан, возможности их реализации через участие в делах государства остаются весьма скромными, а массовые интересы плохо представлены на политическом, в частности, государственном уровне.

Потенциальная конфликтность этой ситуации может быть значительно снижена манифестированием, т. е. открытым и явным выражением групповых интересов, а также учетом хотя бы некоторых из них в политике государства. Государственные запреты и ограничения на самоорганизацию общественных групп, будь то любители пива, монархии или «обманутые вкладчики», ограничение возможностей выражать групповые интересы, насильственное подминание этих интересов под интересы государства будет лишь усиливать потенциал политических конфликтов в России.

Манифестирование общественных интересов, учет их многообразия, плюрализм в политике государства не означают ни его ослабления, ни искусственного ограничения роли государства в осуществлении монополии на насилие, управлении делами общества и контроле над порядком его жизнедеятельности. Опыт российской политики последних лет недвусмысленно свидетельствует, что неэффективное выполнение государством этих функции наносит громадный ущерб обществу, ведет к криминальному «беспределу» в распространении насилия на все сферы его жизни, подрывает политическую стабильность и порядок в стране.

По масштабам предполагаемых изменений:

· Реформистские -- эти движения стремятся к изменениям лишь некоторых элементов и норм системы, обычно легальными методами. Примерами таких движений могут являться профсоюзы, ставящие своей целью расширение прав работников; зеленые, выступающие с рядом экологических законодательных инициатив; движения, выступающие в поддержку введения смертной казни или права на аборт. Некоторые реформистские движения могут защищать изменения в обычаях или моральных нормах, такие как, например, осуждение порнографии и распространение некоторых религий.

· Радикальные -- такие движения выступают за изменения системы в целом. Они затрагивают вопросы фундаментальных общественных изменений, в отличие от реформистских. Примерами радикальных движений могут служить Движение за гражданские права в США, требовавшее полных гражданских прав и равенства перед законом для всех американцев, независимо от расы (это движение было довольно широким и включало в себя как радикальные, так и реформистские элементы); польская Солидарность -- движение, требовавшее трансформации сталинистской политической и экономической системы в демократическую; движение против апартеида в ЮАР.

· По типу изменений: Прогрессивные (также используется термин инновационные) -- движения, стремящиеся к внедрению в жизнь различных нововведений -- новых институтов, законов, образа жизни, религиозных воззрений и т. д. К таким движениям можно отнести республиканские (по отношению к государственному устройству), социалистические, феминистские.

· Консервативные (также используется термин ретроактивные) -- движения, ставящие своей целью возвращение к ранее существовавшему образу жизни. К таким движениям относятся: экологические, фундаменталистские (в религиозном смысле), монархические.

· По отношению к целям изменений: Направленные на изменения социальных структур -- движения, которые могут выступать, в частности, за изменения политической системы. Такие движения могут трансформироваться в политические партии и организации или присоединяться к ним, однако многие остаются за пределами реформистской политической системы.

· По методам работы: Мирные (ненасильственные) -- движения, выступающие за реализацию своих требований мирными средствами в противовес насильственным. Такими были Движение за гражданские права в США; движение «Солидарность» в Польше; гандизм в индийском национально-освободительном движении.

· Насильственные -- движения, использующие методы вооруженной борьбы. К таким движениям можно, например, отнести Сапатистскую армию национального освобождения, РАФ.

Старые и новые:

· Старые -- движения за изменения, сформировавшиеся, преимущественно, в XIX веке и отстаивающие интересы тех или иных социальных классов или групп -- движение рабочего класса, движение крестьян, движение аристократов, протестантов и т. д. Эти движения сконцентрированы вокруг экономических интересов.

· Новые -- движения, начавшие активно развиваться примерно с середины XX века. Это феминистское движение, энвайронментализм, движение за гражданские права, движение за права сексуальных меньшинств, движение за мир, антиядерное движение, антиглобализационное (или альтерглобализационное) движение и т. д.

Различные общественные движения служат ключевой характеристикой современного общества, являются формой участия граждан в общественной жизни и не должны противопоставлять себя политической системе. Общественные движения не выступают в качестве прообраза формы гражданского участия, призванной заменить собой институциональные структуры представительной демократии. Они призваны обеспечивать жизнеспособность демократической политической системы посредством привнесения в публичную сферу новых тем для обсуждения на основе изменяющихся интересов и новых ценностей, способствуя воспроизведению консенсуса.

В России общественные движения переживают настоящий бум. В стране существуют и конструктивно работают тысячи общественных объединений и союзов. Возникают все новые профессиональные, молодежные, экологические, культурные и иные объединения; однако их количественный рост опережает рост качественный. Далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части организаций в России приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других - обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов. Некоторые организации появляются как ответ на сиюминутные проблемы (например, союзы обманутых вкладчиков, дольщиков), другие с самого начала носят открыто ангажированный политический характер («Женщины России», партия пенсионеров). Контроль над подобными объединениями со стороны государства значительно облегчается, а многие из гражданских инициатив, становясь предметом политического торга, утрачивают свою альтернативность и общезначимый характер. Тем самым нивелируются основные черты гражданского общества: неполитический характер, противоречивость и альтернативность политической системе. Самоуправляющиеся структурные элементы начинают строиться по принципу все расширяющего свои функции государства - иерархии.

Характерная особенность современных массовых общественных движений и организаций состоит в том, что они, как правило, либо непосредственно связаны с политикой, либо косвенно влияют на качество деятельности политических институтов. Скажем, международное движение за мир породило такое специфическое явление нашего времени, как народная дипломатия, позитивная роль которой в мировой политике общеизвестна.

Общественно-политические движения и организации, в зависимости от их связи с политической системой, могут быть институционализированными (формальными) и неинституционализированными (неформальными). Первые, если можно так сказать, преданы политической системой в качестве ее составного элемента и функционируют в соответствии с комплексом формальных правил. Вторые возникают и действуют вне системы, по правилам, не предписанным ею. Это так называемые неформальные организации. Однако в общественно-политической жизни все подвержено динамике. Возможны и взаимопревращения общественных организаций. Некоторые неформальные движения и организации прекращаются в формальные и даже в политические партии. Такова диалектика многих неформальных организаций.