Литература

1. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре РФ» / под ред. Скуратова Ю.И. - М., 1996.

2. Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре РФ». - СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1999.

3. Прокурорский надзор. Учебник для вузов / Басков В. И. — М.: Изд-во БЕК, 1996.

4. Прокурорский надзор в РФ. Учебник / под ред. Рохлина В.И. — СПб.: Санкт-Петербургский институт экспертов, 2000.

5. Прокурорский надзор. Конспект лекций /Рохлин В.И., Дворянский А.М. — СПб., 2000.

6. Алексеев А.И. Общий надзор: проблемы и перспективы / Законность. — 1998.-№2.-С. 6-11.

7. Емельянов С.А. Предупреждение преступлений средствами общего надзора прокуратуры. — М., 1980.

8. Мельников А. Надзор за исполнением законов // Законность. — 1998. — №3.-С. 7-16.

9. Рябцев В. Ваши права защитит прокурор // Человек и закон. — 1997. — №1.-С. 32-36.

10. Скуратов Ю.И. Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка// Законность. — 1996. — № 12.

11. Стуканов А.П. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции РФ. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2000.

12. Сопраньков Г. А. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов. Деятельность правоохранительных органов по защите конституционных нрав и свобод граждан РФ. Сборник научных статей. — СПб., 2004.

13. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и гос. контроль: история, развитие, понятие, соотношение. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.

Тема 6. Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних. План

1. Предмет, задачи и пределы надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних.

2. Организация работы по надзору за соблюдением законов в отношении несовершеннолетних.

3. Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних в социальной сфере, в области жилищных прав, в трудовых отношениях.

4. Надзор за соблюдением прав несовершеннолетних при осуществлении уголовного преследования за совершенные преступления.

Методические указания

Студентам необходимо обратить внимание на то, что по учебному плану по этой теме намечено 4 часа, т.е. два семинара по 2 часа.

Готовясь к семинару по первому вопросу, студентам следует прежде всего уяснить, что предмет и пределы надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних определен ст. 26 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Помимо этого в предмет надзора по делам о несовершеннолетних входит и выявление причин, которые порождают нарушения, равно как и условия, им способствующие, поскольку надзор будет формальным и малоэффективным, если он будет ограничиваться функцией наблюдения за исполнением законов. Таким образом, в предмете надзора за соблюдением законов о несовершеннолетних можно выделить два вышеуказанных направления.

При подготовке второго вопроса важно понять, что успех прокурорского надзора по делам о несовершеннолетних зависит от четкой его организации, надлежащего планирования, правильного определения основных задач. Одной из проблем в этом вопросе является профилактика безнадзорности несовершеннолетних, поэтому на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением законов в деятельности отделов профилактики правонарушений несовершеннолетних, центров временной изоляции несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений для подростков, совершивших правонарушения. Кроме того, прокурор должен активно участвовать в работе комиссии по делам несовершеннолетних и способствовать принятию законных и обоснованных постановлений. Это далеко не полный перечень работы прокурора, и от того, как эта работа организована, им зависит успех дела. Особое внимание в организации работы по надзору за соблюдением законов в отношении несовершеннолетних необходимо уделять координации и взаимосвязи работы прокуратуры с другими органами, которым поручено ведение непосредственной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.

Третий вопрос требует уяснения объекта прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних в социальной сфере, в области жилищных прав и в трудовых отношениях. Таким объектом является законность действий родителей или иных лиц, их заменяющих, а также должностных лиц и органов, обязанных осуществлять контроль за благополучием детей в семьях. К их числу относятся: комиссии по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты населения, образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, здравоохранения, органы внутренних дел. Далее необходимо раскрыть деятельность прокурора по вышеуказанным направлениям.

И наконец, студенты, готовясь по четвертому вопросу, должны обратить внимание на то, что, осуществляя надзор за законностью производства расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних, прокурор обязан следить за исполнением не только норм материального и процессуального закона, но и специальных норм, регламентирующих особенности уголовной ответственности и производства по делам в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста. Особенности производства по делам несовершеннолетних регламентированы уголовно-процессуальным законодательством.