Тема 3. Система и структура органов прокуратуры. Кадры прокуратуры план

1. Система прокурорских органов.

2. Структура прокуратуры.

3. Правовое положение и предназначение специальных прокуратур.

4. Требования, предъявляемые к прокурорским работникам.

Методические указания

При изучении этой темы и подготовке к семинарскому занятию необходимо ознакомиться по учебным пособиям и конспекту лекций, который имеется в комплексе с материалами по первым темам и Федеральным законом «О прокуратуре РФ» с тем, чтобы, изучая систему и структуру прокурорских органов, исходить из основных положений о прокурорском надзоре и принципов деятельности прокуратуры, ее основных задач.

Рассматривая систему и структуру органов прокуратуры, необходимо усвоить, что это федеральная, единая и централизованная система, и что вне Генеральной прокуратуры РФ и ее подразделений в РФ не могут действовать другие органы.

Именно цели и задачи, поставленные перед прокуратурой в ст. 1 Федерального закона, определяют построение ее системы и всех структур прокурорских органов, их положение, подчинение и деятельность.

Структура органов прокуратуры, их построение по направлениям и отраслям деятельности определяется задачами, поставленными и определенными частями 2-4 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Система и структура органов прокуратуры сформирована с учетом роли и значения прокурорских подразделений в системе государственных органов. В этом проявляются и все принципы деятельности прокурорского надзора.

Учитывая задачи и цели прокурорского надзора, сформированы и требования к кадрам органов прокуратуры. Этому посвящен раздел V Федерального закона «О прокуратуре РФ». Изучая этот раздел, следует исходить из того, что прокурорские работники — это государственные служащие, и на них распространяется Федеральный закон « Об основах государственной службы РФ» с теми дополнениями и исключениями, которые указаны в Федеральном законе «О прокуратуре РФ». Это касается и требований об образовании, гражданстве РФ, отсутствии судимости и возрастных ограничений и стажа работы при назначении на должности прокуроров. Следует обратить внимание на то, что прокуроры и следователи при назначении на должность принимают присягу (ст. 40-4 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Особые требования к прокурорским работникам и гарантии, предусмотренные по отдельным социальным вопросам, определяются особыми условиями деятельности этой категории государственных служащих.

Тема 4. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. План

1. Роль прокуратуры в защите прав человека в период ее развития: при Петре I , Екатерине II, в процессе судебной реформы XIX в., в советской период ( Конституция 1936, 1977 гг., в законе «О прокуратуре СССР» 1979г., в законе « О прокуратуре РФ» 1992 г . и особенно после дополнения 1995 г.)

2. Положения закона о прокуратуре – о её роли по защите прав и свобод человека и гражданина.

3. Полномочия прокурорского надзора по защите прав и свобод человека и гражданина.

4. Организация и реализация функции прокуратуры по защите прав человека и гражданина, роль разных отраслей надзора в этом.

Методические указания

При изучении предыдущих тем было достаточно четко установлено, что при осуществлении надзора органы прокуратуры практически на протяжении всей истории большое внимание уделяли соблюдению прав и свобод человека и гражданина, которые гарантировались действующим законодательством. В настоящее время это направление прокурорского надзора становится основным и главенствующим, исходя как из международно-правовых норм, так и основных положений РФ. При изучении этой темы необходимо обратить особое внимание на положения статей 2,3,15,17 Конституции РФ, в том числе положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договора РФ яв.71яются составной частью ее правовой системы.

Это требует от студента при подготовке к рассмотрению данной темы на семинаре и при самостоятельной работе ознакомиться и изучить основные международные акты, направленные на охрану прав и свобод человека и гражданина, в частности, Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.. Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, которая принята членами Совета Европы и другими.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является приоритетными направлениями прокурорского надзора, и после принятия на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. в ФЗ «О прокуратуре РФ» была введена специальная глава (гл. 2) — «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Законодательно определен предмет надзора в этом направлении, установлены полномочия прокурора и зафиксированы виды прокурорского реагирования на нарушения.

При подготовке по данной теме следует особое внимание уделять сопоставлению прав, гарантированных международными актами и Конституцией РФ и положениями Федерального закона «О прокуратуре РФ», в частности главой 2, которые гармонично совпадают и обеспечивают осуществление прокурорского надзора, причем всеми направлениями и отраслями прокурорской деятельности, что определило и организационно-управленческие формы руководства этим направлением надзорной деятельности.

Таким образом, изучая рассматриваемую тему, необходимо ознакомление с нормами международного права, Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре РФ», а также иными и учебно-методическими материалами, которые рекомендуются программой.